面甸镇安边哨村行政村整村推进项目实施方案.docx

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1、面甸镇安边哨村行政村整村推进项目实施方案面甸镇人民政府2019年2月目录一、项目建设背景1二、基本原则1三、项目建设的必要性2四、项目建设的可行性3第章目1任务4一、总体目标4二、具体目标4第三章建设内容及资金筹措4一、项目建设内容、规模及标准4二、资金筹措5第四章效益分析5一、经济效益5二、社会效益5三、生态效益6四、扶贫效益6项目名称:面甸镇安边哨村行政村整村推进项目建设性质:新建项目主管单位:建水县人民政府扶贫开发办公室项目建设单位:面甸镇人民政府项目总投资及资金来源:本项目总投资约107.44865万元。资金来源：中央财政专项扶贫资金100万元，自筹及群众投工投劳折7.44865万元。

2、项目建设目标:2019年，实施行政村整村推进项目1个，建设长冲村、螺蜘塘、大地村村内道路4183米。项目建成后，实现以道路为主的贫困村基础设施得到加强提升，生产条件得到夯实巩固，人居环境得到有效改善，群众获得感、幸福感得到持续增强。到2019年末，实现安边哨村顺利脱贫出列。项目建设期限:2019年1月一2019年9月第一章总论一、项目建设背景全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进五位一体”总体布局和协调推进四个全面”战略布局，聚焦贫困地区脱贫攻坚，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步解放思

3、想，加大政策倾斜，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，全力攻克贫困堡垒，确保贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。二、基本原则-坚持精准扶贫的原则。中央财政专项扶贫资金分配的最基本的原则就是坚持精准扶贫，将资金有针对性地投放到需要脱贫出列的贫困村中，从而不断提升项目点脱贫致富的能力，确保我县脱贫目标如期实现。坚持问题导向的原则。以退出验收标准定目标，算好“脱贫账”；以负面清单定需求，算好需求账”;以脱贫需求定项目，算好“资金账”。-坚持竞争择优”的原则。为避免资金积压，造成闲置资金，在兼顾公平的基础上，强化以结果为导向的资金分配机制，增强财政专项扶贫资金正向激励作用，

4、原则上优先支持项目实施情况好，报账率高，资料备案完成较好的乡镇。坚持统筹安排，重点突破的原则。统筹规划、全面安排贫困村脱贫路径、方式，对照退出标准，缺什么、补什么”，重点突破制约瓶颈，补齐短板。坚持资金整合，突出效益的原则。中央财政专项扶贫资金分配，坚持选择资金整合度高的项目村，从而集中解决突出贫困问题，最大限度发挥财政专项扶贫资金的使用效益。坚持自力更生，持续发展的原则。坚持政府扶持与自力更生相结合，激发群众内生动力，大力发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的三苦”精神，提高自我发展持续发展能力。三、项目建设的必要性一是由于我镇财政困难，投资不足，基础设施建设历史欠账多，建设任务繁重，加之随着建

5、材市场价格的逐年上涨，增加了项目实施成本，整村推进项目资金缺口大，往往存在实施了增收项目实施不了基础设施建设项目、覆盖了基础设施项目覆盖不了增收项目的现象，满足不了项目建设需求。二是整村推进建设项目采取先易后难的原则，先实施社会经济条件好的村、交通较为便利的村。目前，剩余的长冲村、螺蜘塘、大地村3个自然村社会经济条件差，群众生产生活困难的问题异常突出，基础设施条件差，产业发展仍处于传统经营阶段，行路难问题依旧存在。三是到2018年底，面甸镇镇保有未脱贫建档立卡贫困人口1274人，这部分人口21.98%居住在自然条件差、生产生活条件差的贫困村中，急需通过实施整村推进项目夯实村庄基础设施、改善生产

6、生活条件、解决民生问题。综合上述分析，项目建设是必要的。四、项目建设的可行性一是经过这些年来实施整村推进建设项目，已积累了丰富经验，具备实施整村推进项目的技术措施和方式方法。二是整村推进建设项目作为新阶段精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，在改善人居环境，培育特色产业，增加群众收入方面发挥了巨大作用，收到了广大干部群众的普遍欢迎。同时，结合到户产业扶持、劳动力转移就业培训等项目，培养了一批致富能手和带头人，为推动贫困村经济发展产生了深远影响。三是实施整村推进项目具有充分的群众基础。面甸镇领导班子团结务实，领导素质高，具有带领群众改善公共基础设施、增收致富和发展集体经济的积极性。项目村群众工作基础较好

7、，党群干群关系融洽，党员和干部群众积极支持党委政府关于完善基础设施建设的各项工作，整村推进项目的建设，可以改善村内的交通条件、保障村民饮水安全、提升村庄环境、夯实产业基础设施，村民建设意愿非常强烈。综合上述分析，项目建设是可行的。第二章目标任务一、总体目标按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、摆脱贫困的总体要求，切实加大贫困村的建设力度，紧紧抓住国家实施“精准扶贫、精准脱贫的政策机遇，结合乡村振兴和农村环境整治等重大历史任务，坚持“尽力而为、量力而行的工作原则，切实解决贫困村基础设施建设滞后、产业发展单一的问题，确保贫困村、贫困人口如期脱贫出列，为我镇全面建成小康社会

8、奠定坚实基础。二、具体目标贫困村生产生活条件得到极大改善，资源优势得到进一步发挥，二、三产业不断发展壮大，农民收入大大提高，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显改善，逐步走上产业旺起来、生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来的脱贫道路。加快推进实施交通精准扶贫通村道路建设及村内道路建设，不断增强路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力，改善贫困地区群众的出行条件，提升贫困村的机动可达性。第三章建设内容及资金筹措一、项目建设内容、规模及标准村内道路建设项目1.建设长冲村村内道路2749m,水沟20m,挡墙IOm3。其中：主道路长591m,宽3m,；次道路长

9、2158m,宽2m或2.5m。C25硅厚度平均0.15m,调型垫层厚度平均0.1m。（附投资估算表、道路断面图）2建设螺蜘塘村村内道路974m。其中：主道路长974m,宽3m。C25险厚度平均0.15m,调型垫层厚度平均0.1m。（附投资估算表、道路断面图）3.建设大地村村内道路460mo其中：主道路长395m,宽3m；次道路长65m,宽lmoC25硅厚度平均0.15m,调型垫层厚度平均0.1m。（附投资估算表、道路断面图）二、资金筹措村内道路建设项目1长冲村村内道路，预计投资64.89115万元，其中：中央财政专项扶贫资金61万元，自筹及群众投工投劳折资3.89115万元。2.螺期塘村村内道

10、路，预计投资29.9361万元，其中：中央财政专项扶贫资金27.6万元，自筹及群众投工投劳折资2.33621万元。3大地村村内道路，预计投资12.6214万元，其中：中央财政专项扶贫资金11.40万元，自筹及群众投工投劳折资1.2214万元。预计总投资107.44865万元，其中：中央财政专项扶贫资金100万元，自筹及群众投工投劳折资7.44865万元。第四章效益分析安边哨村整村推进规划项目始终坚持精准扶贫、精准脱贫“的基本要求，通过开展基本生产、基本生活等项目建设，逐步改善贫困地区人民群众的基础条件，增强经济发展后劲，提高生活质量和综合素质，使贫困地区得到较大转变，促进社会稳定、民族团结，为

11、全面建设小康社会奠定良好基础，项目建设具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。一、经济效益安边哨村整村推进项目的实施，项目村基础设施建设将更加完善，发展基础将进一步夯实，增强了群众对农业增收，家庭致富的信心，农村经济发展后劲也将得到明显增强，有利于推动农村经济和社会事业的全面协调发展，有利于产业开发引进企业，搭建企业与农户合作平台提供便利的条件，将带动贫困地区群众多渠道发展，进一步增加农民收入，实现群众增收多元化，促进农村经济可持续发展。二、社会效益一是增进民族团结，维护社会稳定。通过整村推进项目的实施，将充分调动群众的积极性，极大改善贫困群众的生产生活条件，促进各民族共同发展、共同进步、共同

12、繁荣，实现民族平等，构建稳定、团结、和谐的社会环境。二是夯实发展基础，增强发展后劲。通过整村推进项目的实施，建成一批事关项目村群众日常生产生活的基础设施项目，改善贫困地区基础设施落后现状，优化经济结构，增强项目区发展后劲，促进农村经济发展和农民增收，确保贫困群众尽快脱贫致富。减贫带贫315户1205人，覆盖贫困户88户371人。三、生态效益通过项目的实施，生态环境进一步改善，农村环境整治成效明显，“脏、乱、差”现象得到遏制，生态效益逐步显现。四、扶贫效益安边哨村整村推进实行专项扶贫与部门扶贫相结合，专项扶贫项目实施基础设施、产业发展内容，项目辐射项目行政村全村范围，对贫困村脱贫致富奔小康起到重要作用，预计项目实施完成后能有效改善安边哨村的生产生活条件，项目实施将进一步增强贫困农户的发展后劲，进一步加快全县贫困人口脱贫进程，使其成为产业发展、民生改善、生活富裕、环境优美的村庄。箕毛M娶芸乡怎*m互芝m王芝iMMC25碎单位mm调型垫层QnnnOI费屯用甘娈食自卷村村内先王后GJd尉安过*f曼金自然村村：3鑫/ili断工85安边哨村委会白然村村内IM踣次IM精断SilSC25碎调型举层