舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领域抽验项目绩效评价报告.docx

《舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领域抽验项目绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领域抽验项目绩效评价报告.docx（38页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领域抽验项目绩效评价报告舞阳县财政预算绩效评价中心2021年11月舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领域抽验项目绩效评价报告一、项目概述（一）项目单位基本情况舞阳县市场监督管理局（县知识产权局）内设16个职能股室和市场监管综合执法大队、专业市场监督管理所、行政审批中心、12315投诉中心及15个乡镇派出监督管理所。另设有舞阳县质量技术和食品药品检验检测中心。主要职责是：1.负责全县市场综合监督管理。贯彻执行国家和省有关市场监督管理的方针政策和法律法规，制定全县市场监督管理具体措施。组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略。拟订并组织实施有关

2、规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2 .负责全县市场主体统一登记注册。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息。加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3 .负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。加强市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织指导查处市场监管领域违法行为，协调跨区域执法工作。规范全县市场监管行政执法行为。4 .负责全县反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权，承担相关反垄断执法工作。5 .负责监督管理

3、市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全县价格监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。6 .负责消费者权益保护工作。拟订全县消费者权益保护的具体措施，组织开展消费维权工作，查处假冒伪劣等侵害消费者合法权益案件。指导县消费者协会开展消费维权工作。7 .负责全县宏观质量管理。拟订并实施全县质量发展的制度措施，组织实施质量奖励制度，推进品牌发展战略。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查。

4、建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。8 .负责全县产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责全县工业产品生产许可管理工作。负责全县纤维质量监督工作。9 .负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织特种设备事故调查工作。10 .负责全县食品安全监督管理综合协调。组织拟订全县食品安全重大政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。11

5、 .负责全县食品安全监督管理。建立并组织实施覆盖全县食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者主体责任的落实机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系。组织开展食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施和监督管理食品生产经营企业许可、特殊食品备案工作。12 .负责统一管理全县计量工作。贯彻实施国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范、监督商品量和市场计量行为。13 .负责统一管理全县标准化工作。组织实施标准化法律法规，依法组织地方标准组织制定工作。指导地方

6、标准、团体标准、企业标准制定工作。管理全县商品条码工作。14 .负责统一管理全县检验检测工作。拟订并组织实施全县检验检测工作制度，推进检验检测机构改革，完善检验检测体系。规范全县检验检测市场，指导协调检验检测行业发展。15 .负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度，指导和监督检查全县产品认证、体系认证、服务认证工作。16 .负责全县药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行药品、医疗器械和化妆品法律法规，组织起草相关地方性政策规划并监督实施。负责药品零售、医疗器械经营的监督检查和行政处罚，以及化妆品经营和药品、医

7、疗器械使用环节质量的监督检查和行政处罚。17 .依法承担药品、医疗器械和化妆品的安全风险监测和应急管理工作。负责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。组织药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验，监督实施问题产品的召回和处置。18 .负责全县知识产权监督管理和保护运用。拟订并组织实施知识产权创造、保护、运用和交易运营的政策、规划。建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权,促进知识产权创造和运用。19 .负责监督管理网络市场经营秩序、网络商品交易及有关服务行为。20 .负责市场监督管理科技和信息化建设、应急和新闻宣传、对外交流合作。

8、按规定承担技术性贸易措施有关工作。21 负责促进全县非公经济发展相关工作。指导、协调全县市场监督管理系统开展小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。22 .承担县政府食品安全委员会办公室职责。23 .完成县委、县政府交办的其他任务。（二）项目概况根据河南省市场监督管理局关于做好2020年全省食品安全抽检工作的通知（豫市监办201989号）和漂河市市场监督管理局关于印发瀑河市2020年食品安全抽检计划的通知（瀑市监2020140号）的要求，舞阳县市场监督管理局聘请第三方组织实施食品抽验720批次、流通领域抽检400批次工作任务。食品抽验、流通领域抽检项目经费来源属于财政资金。主要用于抽检委托服务

9、费等。（三）项目资金情况2020年预算批复资金80万元。截止到2020年12月31日，项目资金实际支出资金额35.55万元。预算执行率为44吼项目资金使用情况见下表：市场监督管理局食品抽脸、流通领域抽验项目资金使用情况（单位：万元）实施内容项目总预算到位资金金额己使用金额资金执行率食品抽验、流通领域抽验项目808035.5544%合计808035.5544%（四）绩效目标1 .绩效总目标切实提升食品安全治理能力，提高食品安全体系和治理能力现代化水平，确保早日实现“食材可追溯、过程可控制、质量更放心”的目标。2 .具体项目目标根据县市场监督管理局提供的项目年度绩效目标申报表，评价中心结合相关政策

10、要求及项目实际情况对绩效目标进行了修订完善。完善后的绩效目标如下：(1)产出指标数量指标a、食品抽验、流通领域抽验批次质量指标a、监管部门、抽查事项、检查对象全覆盖时效指标a完成时限成本指标a、每批次检查费用(2)效益指标经济效益指标a、资金使用规范、管理到位社会效益指标a、确保群众消费安全可持续影响指标a、促进市场环境不断优化(3)满意度指标a、群众满意度二、评价工作简述(一)基本情况1.评价范围及对象本次绩效评价项目对象及资金金额如下:绩效评价对象及资金范围(单位：万元)项目类型所属单位评价对象预算批复金额评价期间财政重点项目绩效评价舞阳县市场监督管理局舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领

11、域抽验经费802020年1月1日至2020年12月31B2 .评价目的通过对舞阳县市场监督管理局食品抽验、流通领域抽验经赛项目资金使用的规范性、经济性和效益性进行深入了解和分析，总结项目实施工程中的经验、教训，提出加强项目管理、规范财政资金使用、扩大资金使用成果影响的政策性建议，进一步推动项目绩效评价和考核验收工作机制建设，提高项目管理水平和资金的使用效益。3 .评价依据(1)中华人民共和国预算法；(2)中华人民共和国招标投标法；(3)政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第87号)(4)财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知(财预(2020)10)；(5)中共中央国务院关于全面实

12、施预算绩效管理的意见(中发(2018)34号)；(6)中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见(豫发(2019)10号)；(7)中共瀑河市委瀑河市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见(瀑发(2020)4号)；(8)中共舞阳县委舞阳县人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见(舞发(2020)14号)；(9)舞阳县财政局关于印发舞阳县县级预算项目政策事前绩效评估管理暂行办法等5个办法的通知(舞财效(2020)4号)；(10)舞阳县财政局关于做好2020年财政重点绩效评价工作的通知(舞财效(2021)1号)；(11)项目其他相关的法律、法规、及规章制度；(12)项目相关行

13、业政策、行业标准及专业技术规范；4 .评价原则及评价方法(1)评价原则科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。公平公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法接受监督。绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。（2）评价方法穿行测试法穿性测试是通过追踪经济或业务事项在财务报告信息系统中的处理过程，来证实评价组对控制的了解、评价控制设计的有效性以及确定控制是否得到执行的一类程序。因素分析法综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素，评价绩效目标实现程度。资料

14、查阅法通过查阅会议纪要、重要事项批复文件、年度工作总结等文件,了解单位重要决策、经济活动、业务工作安排等决策程序事项，核实重点核查内容，并围绕该内容开展业务或财务核查。审核查验法通过审核业务事项的过程证据文件，如检查记录、财务凭证资料等，确认资料的真实性和准确性。衡工量值法衡工量值法是指对业务事项是否合乎经济原则、经济效益，是否实现投有所获、物有所值等进行成本效益分析。通过对评价对象在一定时期内的支出与效益进行对比，对评价对象履行职能时所达到的节省程度、工作效率和实际效果进行核实。专家咨询法邀请绩效管理、财政管理等相关领域人员对评价指标设立及评价结果进行研讨，确保评价指标、评价过程、评价结果客

15、观、科学、合理。5 .评价指标体系根据绩效目标，并结合项目有关实施资料制订了具体的绩效评价指标体系。具体详见下表：舞阳县市场监督管理局食品抽验及流通领域抽验项目绩效评价指标体系一级指标二级指标三级指标指标解释指标说明决策项目立项立项依据充分性项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。评价要点：项目立项是否符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策；项目立项是否符合行业发展规划和政策要求；项目立项是否与部门职责范围相符，属于部门履职所需：项目是否属于公共财政支持范围，是否符合中央、地方事权支出责任划分原则；项目是否与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。一级指标二级指标三级指标指标解释指标说明立项程序规范性项目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。评价要点：项目是否按照规定的程序申请设立：项目审批文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可