防城区加快推进“一带一路”国际陆海贸易新通道建设工作实施方案2018－2020年.docx

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1、防城区加快推进“一带一路”国际陆海贸易新 通道建设工作实施方案(2018 - 2020年)建设“一带一路”国际陆海贸易新通道，是党中央、国 务院根据国际国内新形势对广西等西部省区提出的新任务、 新要求，是促进平衡可持续发展，提升中国西部、“一带一 路”沿线国家和地区互联互通水平的重要举措，是我区构建 国际陆海贸易新格局的重要载体和深入参与“一带一路”建 设的重要抓手。为进一步加快推进“一带一路”国际陆海贸 易新通道，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大精神，落实中央赋予广西的“三大定 位”新使命和“五个扎实”新要求，按照国家建设“一带一

2、 路”的规划愿景和广西加快推进“一带一路”国际陆海贸易 新通道建设的总体要求，着眼于服务国家发展战略，紧紧抓 住“一带一路”国际陆海贸易新通道建设重大机遇，充分发 挥防城的区位优势，以推进基础设施建设和促进贸易投资便 利化为抓手，加快形成通过防城连通“一带一路”的现代化 多式联运网络，加快推进与东盟国家和周边地区的互联互 通，着力构建面向东盟、辐射西南中南、连接粤港澳的现代 化交通大通道。二、阶段目标2018年，充分利用现有交通基础设施，加快补齐运力短 板，着重推进马路至崎中二级路、茅岭至企沙一级路、兰海 高速公路钦州至防城港段改扩建等12个“一带一路”国际 陆海贸易新通道重点基础设施项目，解

3、决海铁联运“最后一 公里”问题。2019年，建成马路至崎中二级路、崎中口岸（含里火通 道）综合区基础设施项目、帽中-横模大桥等项目。开工建 设G219防城幅中至东兴公路、炯美至那洞二级公路。加快 中越里火-北峰生大桥、滩散至越南保肯大桥前期工作。2020年，建成兰海高速公路钦州至防城港段改扩建、茅 岭新港公铁海联运等重点基础设施项目，“一带一路”国际 陆海贸易新通道沿线铁路、公路、海港、口岸、物流园区等 基础设施基本完善，初步形成以海铁联运为主的多式联运体 系；海铁联运实现常态化、规模化运营；基本建成“以线串 点，以点带面”的通道经济，将防城打造成为开放包容、高 效便捷、物流天下的国际陆海贸易

4、新通道。三、工作任务（一）完善通道基础设施L完善铁路设施。配合市委加快推进建设防城港至东兴 铁路、东兴至帽中铁路，构成向西出境的沿海快速运输通道, 实现既有铁路扩能改造，增强区域发展支撑能力，形成与周 边城市相呼应的高铁圈中心枢纽。配合加快疏港通道铁路支 线建设，重点建设新港公铁海联运、茅岭至皇城坳铁路，规 划建设防城港经崇左至百色铁路、九龙湖产业园铁路专用 线、茅岭矿业园铁路专用线、茅岭工业区铁路专线、防城至 上思铁路。铁路枢纽满足货运输需要，形成连接周边省份和 中南、西南及东盟地区互联互通出海出边大能力、高标准铁 路通道。（区交通运输局牵头；区发改局、征地办、工管委、 国土分局、住建办、住

5、建局及相关乡镇街道等单位配合）2 .完善公路设施。协调推进G219防城幅中至东兴段公 路，加快推进兰海高速公路钦州至防城港段改扩建、广西滨 海公路企沙至茅岭段（企沙至茅岭一级公路）、马路至崎中 公路建设，加快推进炯美至那洞二级公路、防城港市国门大 道、防城港市中越边关风情自驾汽车营地等项目前期工作； 配合市委争取自治区支持南宁吴坪至江山高速公路、南宁吴 珏经上思至崎中高速公路、防城（滩营）至里火高速公路， 加快推进上思经扶隆至那梭二级公路、上思至大箓二级公 路、帽中口岸连接马崎公路支线、防城区环城西路、华石至 针鱼岭大桥公路前期工作，促成越南规划建设芒街至下龙到 河内的高速公路等高等级通道工程

6、，加快构建出边境国际陆 海贸易新通道。（区交通运输局牵头，区发改局、国土分局、 住建办、住建局、征地办及相关乡镇街道等单位配合）3 .建设机场设施。配合市级层面开展防城港市通用机场 建设，推动机场选址报批等前期工作；引进航空产业链战略 投资者，加快推动航空经济区的开发建设。（区交通运输局 牵头，区发改局、国土分局、住建局、征地办及相关乡镇街 道等单位配合）4 .深化港口航道建设。加快推进国际邮轮母港码头、马 鞍岭1、2号旅游码头、万欧渔港、白龙双墩渔港经济区、3000吨级茅岭航道疏浚工程等重大基础设施项目建设。（区 交通运输局、水产畜牧兽医局牵头，区发改局、海洋分局、 环保局及相关乡镇街道等单

7、位配合）5 .加快完善沿边口岸设施。规划建设里火口岸升级改 造，加快峭中口岸（含里火通道）综合服务区、中越恫中一 横模大桥等口岸基础设施建设，启动中越里火一北峰生大 桥、滩散至越南保肯大桥项目前期工作；打造里火、丽中等 口岸经济升级版图，完善边境口岸经济发展规划，规划建设 口岸加工物流集聚区，引进有实力多元主体参与边境口岸的 开发建设；加快完成里火边民互市点二级市场建设、里火互 市贸易加工园一期工程、靖中口岸互市产品加工区建设一期 工程、江山边地贸易口岸物流仓储基地工程；完善丽中、里 火口岸相关查验基础设施，提升沿边口岸综合竞争力。（区 交通运输局、城投公司、商务局牵头，区发改局、旅游局、 国

8、土分局、住建局、工管委及相关乡镇街道等单位配合）6 .加快园区建设。充分利用沿边优势，加快推进东兴试 验区、边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区、防城港 边境旅游试验区等国家级平台建设，加快建设桂海休闲渔业 示范园、里火互市贸易加工园、茅岭矿业物流园，不断完善 园区配套基础设施建设，提升园区综合服务能力。（区工管 委牵头，区发改局、旅游局、国土分局、住建办、住建局及 相关乡镇街道等单位配合）（二）打造多式联运体系L推进海铁联运基础设施建设。加强与西部省市和大型 陆港平台公司合作，共同打造经防城港的国际海铁联运网 络，整合内外贸货源，将货源与铁路集装箱班轮实现有效衔 接。开通培育一批网络化、品

9、牌化、平台化、协同化的双向 对流海铁联运线路。配合推动开通防城至东兴铁路、东兴至 丽中铁路、茅岭至皇城坳铁路、防城港经崇左至百色铁路等 城市铁路集装箱海铁联运班列，为国内各省扩大中越跨境铁 路物流提供优良服务。（区工管委牵头，区发改局、旅游局、 国土分局、住建办、住建局及相关乡镇街道等单位配合）2 .打造多式联运冷链物流体系。加快新港公铁海物流中 心、桂海国际农产品冷链物流中心、广西海洋投资集团冷链 物流中心、年屠宰4万头肉牛生产线及冷链配送项目、防城 港粮油产业链项目建设运营，打造产业化、规模化、专业化、 特色化的区域产业体系示范基地。拓展东盟-防城港-南沙港 -北方港口公铁海联运“南北”冷

10、链物流新通道；大力发展 远洋自捕水产品冷链产业，加快推动中国-东盟水产品储备 交易中心项目落地建设，着力打造辐射“一带一路”国际陆 海贸易新通道沿线各省市的水产品交易集散冷链物流中心， 依托独特区位优势，着力构建双向联通我国西南、西北与东 盟的区域性国际物流中心，形成国际陆海贸易现代物流业发 展供应链中的重要枢纽和节点。（区商务局牵头，区发改局、 工管委、国土分局、住建办、住建局及相关乡镇街道等单位 配合）3 .培育多式联运主体提升服务功能。提升物流服务质量 监管规范。培育打造国际陆海贸易多式联运龙头企业，共同 孵化通道服务产品。提升国际陆海贸易新通道运营企业服务 水平，提升服务质量和效率，简

11、化手续，减少收费，明显提 升客户的满意度和获得感。（区招商局、交通运输局、发改 局牵头；区商务局、质监局、财政局、工商局及物价局等单 位配合）（三）创新支持政策L争取重大政策支持。将我区国际陆海贸易新通道交通 基础设施建设项目与国家“十三五”规划、“一带一路”重 大项目库、基础设施领域补短板项目、中长期铁路网规划等 进行有效衔接并优先获得支持。（区发改局牵头；区交通运 输局、城投公司、商务局等单位配合）2 .争取银行融资支持。亚洲基础设施投资银行、丝路基 金、亚洲开发银行、世界银行等国际金融平台对国际陆海贸 易新通道重点项目的支持。（区财政局牵头；区发改局、融 资办、交通运输局等单位配合）3

12、.制定配套优惠政策。在上级部门相关扶持政策的基础 上，在价格、金融、人才等方面出台一些优惠政策，加大对 国际陆海贸易新通道建设的支持力度，全力促进以集装箱多 式联运为特征的现代物流业发展。（区人社局、物价局、融 资办牵头；区组织部、发改局、商务局等单位配合）（四）促进国际贸易和双向投资L扩大对外贸易规模。推动外贸机构优化调整，创新我 区国际贸易增长方式，建立促进进口贸易的政策和机制，在 扩大出口的同时促进进口。（区商务局牵头；区发改局、招商局等单位配合）2 .促进双向投资和对外开放合作。积极融入国家“一带 一路”发展战略，打造国际陆海贸易新通道品牌，扩大与东 盟国家为主的“一带一路”沿线国家和

13、地区的双向投资与国 际合作，构建大开放新格局。促进贸易和投资便利化，创新 金融开放、行政管理等体制机制，进一步改善优化营商环境, 吸引国际、国内产业进驻。（区商务局牵头；区发改局、招 商局等单位配合）3 .开展招商引资和宣传推介。组建专门团队赴新加坡、 越南、泰国、马来西亚等东盟国家开展推介活动，利用国内、 国际重大展会以及媒体大力开展宣传活动，扩大和提升国际 陆海贸易新通道的知名度和影响力，让更多国内外企业知悉 并利用国际陆海贸易新通道。（区招商局牵头；区发改局、 商务局、交通运输局、外侨办等单位配合）四、强化保障（一）加强组织领导。成立区“一带一路”国际陆海贸 易新通道建设工作领导小组，区

14、人民政府主要领导担任组 长，分管发改、商务、交通运输工作的领导担任副组长。统 筹部署南向海陆通道建设战略规划和工作目标。领导小组下 设办公室，办公室主任由分管交通工作的副区长担任。办公 室下设5个工作组，一是综合协调组，由区商务局牵头。二 是基础设施建设组，由区发改局牵头。三是通关便利化组， 由区商务局牵头。四是港航物流组，由区交通运输局牵头。 五是招商引资和宣传推介组，由区商务局、区宣传部、区招 商局牵头。（区商务局牵头；区“一带一路”国际陆海贸易 新通道建设工作领导小组各成员单位配合）（二）建立项目统筹和督办机制。由区委督查室、区人 民政府督查室和区发改局、项目办牵头，建立重点项目统筹 和

15、督办机制。聚焦我区45个国际陆海贸易新通道重点基础 设施项目，建立“一带一路”国际陆海贸易新通道项目督办 跟踪模式，加快项目建设进度，确保项目如期完工并投入使 用。（区委督查室、区人民政府督查室，区发改局、项目办、 商务局牵头；区交通运输局等“一带一路”国际陆海贸易新 通道业主单位配合）（三）强化人才支撑。加强人才培训交流，引进国际国 内港航物流中高端人才，积极组织参加国内现代物流专题培 训班；大力推行专业技术管理人才归队工程，提高机关干部 队伍专业化水平。（区委组织部，区人社局牵头；区财政局、 商务局等单位配合）（四）全面服务和配合推进“一带一路”国际陆海贸易 新通道建设。主动对接自治区、市

16、有关部门，全力配合自治 区、市开展国际陆海贸易新通道建设各项工作任务；全面服 务好国际陆海贸易新通道各项目业主，加快推进重点项目， 按时限、高标准完成重点基础设施建设项目。（区发改局牵 头；区交通运输局等“一带一路”国际陆海贸易新通道业主 单位配合）（五）积极争取和筹措资金支持国际陆海贸易新通道建 设。对国际陆海贸易新通道重点建设项目，区直相关部门要 多渠道争取和筹措资金，保障项目建设和各项工作顺利推 进。（区财政局牵头；区发改局、交通运输局、商务局等单 位配合）（六）加强考核督查。科学分解国际陆海贸易新通道建 设任务，纳入绩效考核体系，确保建设方案有效实施，建设 任务如期完成。（区人民政府督查室、绩效办牵头，区发改 局、商务局配合）附件：防城区国际陆海贸易新通道基础设施建设三年行 动计划项目表（2018-2020年）