关于整治形式主义、官僚主义情况的调研报告.docx

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1、关于整治形式主义、官僚主义情况的调研报告坚决整治形式主义、官僚主义，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。近日，我深入基层开展集中座谈，并结合我前期专题调研情况，对整治形式主义、官僚主义情况进行了梳理和总结，现将有关情况报告如下：一、当前整治形式主义、官僚主义工作情况为坚决纠正和防止形式主义和官僚主义不良风气，我县采取了多种举措大力整治。一是大力开展自查自纠。县委向全县各单位下发关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案，督促各单位对照形式主义、官僚主义X种表现，通过召开党组织会议等形式，征求干部群众意见，逐条查找存在的问题，列出问题清单，明确责任人员和整改期限，限时整改。二是整治一批

2、突出问题。由县委办、县政府办、县委组织部等单位牵头对调查研究、服务群众、文风会风、责任担当、履职尽责等X个方面的突出问题进行专项整治。今年1一X月，全县召开大型会议X次，同比下降X%,县委办发文X件，比去年同期下降X%;检查考核数量同比下降X%;整合、解散和工作群X个，精简数量约X%。三是开展监督检查。县纪委和县委主责办组建明察暗访组，采取不发通知、不打招呼、不要陪同、不干扰正常工作、直奔现场的方式进行检查，已发现典型问题X个，提出整改意见X条，问责党员干部X人。四是查处一些典型案例。对发生的形式主义、官僚主义问题进行严肃查处，受理问题线索X件，已立案X人，问责X人。对XX舆情中暴露的官僚主义

3、、衙门作风问题严肃处理，纪律处分X人，问责X人，同时责成县人社局、县卫健局在系统内开展反对形式主义、官僚主义集中整治活动,并对其原因进行深刻剖析，在全县上下举一反三，开展“为民服务，改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义”大讨论活动。五是完善一批规定。减少笔记本数量，对过去数量较多的笔记本进行大幅压缩，减少至两个；对会议和文件进行严格规范，限定会议时间，规定文件字数上限，切实让党员干部减负。二、存在的问题及原因分析虽然通过形式主义、官僚主义的集中整治工作取得了一定成效，但形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性、变异性，从当前的情况看，还存在一些问题，主要表现在：一是不敢担当。有的领导干部面对困难和

4、矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进；有的党员干部奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想，爱惜羽毛，明哲保身。有的有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干，不敢越“雷池”半步。二是不会担当。有些党员干部能力不足，遇见好事就办，遇到困难就拖，遇见矛盾就躲，群众来办事，笑脸相迎，端茶倒水，一说到要解决问题，就支支吾吾，回避躲闪不解决问题；有的无论开展什么工作，拍照片发到工作群里，向领导表明“我做了，我在努力工作“，至于有没有实际效果不重要；个别部门依然习惯以会议落实会议，以文件落实文件。三是执行为基层减负规定搞变通。正式发文减少了，但利用电话通知、短

5、信、电子邮箱、群等方式下发文件的不在少数。有的单位甚至今天下发通知，明天就要上报结果，基层疲于应付，工作流于形式。造成上述问题的原因是多方面的，主要表现在以下三个方面：1、主观主义、功利主义和封建残余思想是其产生和发展的条件。封建残余思想作祟导致一些党员干部滋生了做官当老爷作派，高高在上、脱离群众、脱离实际。主观主义、功利主义严重导致一些党员干部用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。主观主义、功利主义和封建残余思想作祟，造成了一些党员干部官本位思想严重、权力观扭曲。2、能力素质不高是其产生和发展的催化剂。一些党员干部理论功底不厚，能力素质不高。当矛盾和问题摆到面前

6、时，心中无数，束手无策,又不善于去做深入细致的调查研究，因而提不出清晰完整的工作思路，拿不出切实可行的解决办法，只好绕开矛盾和问题，搞本本主义、形象工程,满足于把上级精神原封不动地照抄照转下去，只求能够蒙混过关，而不管是否符合本地区、本部门、本单位的实际，不管是否能解决实际问题。3、用人导向偏差是其产生和发展的土壤。当前选人用人方面存在的一些问题给不少党员干部形成了一种错误的导向。一些干部摆花架子、做表面文章、装潢门面、求轰动效应就能得到领导赏识，获得升迁提拔，使得这些地方和单位的一些干部片面地认为搞形式主义是费力小、”见效快”、名利双收的事情，从而滋长投机取巧心理，在工作中攀比着摆花架子、做

7、表面文章，这样就容易形成“劣币驱逐良币”的效应，使得一些真正踏实干事的干部得不到重用，还进一步助长形式主义的不良风气。三、下步工作思路及措施一是强化理论武装，提高政治站位。内无妄思则外无妄动，要破除形式主义、官僚主义的顽疾，就必须抓好思想教育这个根本，通过坚定党员干部理想信念宗旨，清除形式主义、官僚主义的思想土壤。结合开展主题教育，持续学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导领导干部从思想根源上清除形式主义、官僚主义，形成履行主体责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是紧盯关键少数，发挥头雁效应。领导干部是抓党的作风建设的关键少数

8、，必须以身作则，树好标杆，做好榜样。领导干部要把作风建设要求牢记心底，带头查找自身问题、带头务实戒虚、带头转变作风，从细处着手，从小事出发，从身边做起，率先垂范，改变领导方式和领导方法，进一步精简会议和文件，改进文风和会风，大兴调研之风，狠刹形式主义、官僚主义歪风，感染和带动广大党员干部见贤思齐，形成上行下效、转变作风的良好氛围。三是提升能力水平，克服路径依赖。形式主义官僚主义工作套路的形成，有党员干部能力方面的原因，也有工作制度方面的原因。要认真学习掌握新时代推动改革发展的基本方法，鼓励广大党员干部在工作当中树立创新思维，紧密结合乡村振兴、招商引资、人才引进等与自身岗位相适应的重点任务，紧贴

9、安全生产、社会稳定、作风建设等形势要求，要实事求是、对准干部专业知识需求，持续加大干部专项培训力度，按照缺什么补什么、干什么学什么的原则，转变培训模式，补齐干部能力短板。四是营造良好生态，激励干事创业。要坚持“德才兼备，以德为先”的用人原则，树立鲜明用人导向，营造干事创业的文化氛围，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，决不能让实在干事者吃亏、让投机钻营者得利。要精简检查督导，细化容错机制，大胆精准容错纠错，使党员干部从被动应付、畏首畏尾的状态中解放出来，解放思想、放开手脚，发挥聪明才智，冲到一线带头解决矛盾和问题，带头推动各项建设发展。五是落实精准问责，推动标本兼治。纪检监察机关

10、和派驻纪检监察机构要加大监督执纪问责和监督调查处置工作力度，综合分析形式主义、官僚主义造成的政治、社会、舆论影响，贯通运用监督执纪“四种形态”，清晰界定责任归属，坚持审慎问责、规范问责、精准问责，以精准问责对标对表，以通报曝光强化警示震慑，不断推动党的作风持续好转。要推动以案促改，从典型案例中发现制度漏洞和作风建设盲点，推动综合监督部门针对落实主体责任中的形式主义、官僚主义进行全面排查，找准突出问题，列出负面清单，切实拿出整改措施。和数字政府建设调研报告按照市政府要求，带着“数字政府怎么建、信息化项目怎么管、数字经济怎么抓”等问题，由市智慧局、发改委、财政局、审批局等部门相关同志于X月XX日到

11、XX日先后赴XX、XX、XX、XXX地考察学习，实地参观了X城市大脑、XX龙岗城市运营等指挥中心，并与当地数据管理部门进行座谈，现报告如下。一、四市数字政府建设主要做法此次考察的XX四市，都属于大型或超大型城市，经济总量均居全国前XX,是所在地区的经济、文化、交通中心城市，这些城市经济活力强、技术水平高、人才积累深厚，数字政府建设全国领先。数字政府建设有四方面共同点：一是财政投资额度大。在如何提高数字化项目投入产出比、高效调配资金上，四市探索出相对成熟的路径，除各单位常设的信息化项目资金外，均设有全市性的专项资金，用于扶持跨部门的基础建设。XX市投入XX多亿元用于跨部门的基础支撑和共性应用建设

12、，每年信息化项目安排X亿元、实施约XX个项目。X市信息化项目年度投资约X亿元，专项资金X亿元；项目单体投资也较大，仅XX在线平台一期投资XXXX万元。二是平台应用统筹水平高。四市均以统一的一个平台统筹“数字政府”建设。XX（我的XXAPP）,通过XXXX项政务服务、XXX项公共服务“指尖办”,归集XX个部门XXX多亿条数据。X“城市大脑”发源于交通场景，XXXX年X月“城市大脑”接管XXX个信号灯路口，试点区域通行时间缩短XX%,救护车抵达现场时间缩短%,城市大脑（x.x）应用场景已实现二十大系统、XX个场景同步推进。XX（xx）、XX（ixx）两市基于四标四实（标准地址、标准网格、标准建筑代

13、码、标准作业图）开展“网格”可视化管理，在一张底图上叠加了XXX多个图层，加上“移动端+大数据”快速处理机制，提高城市治理能力。XX在XX个街道、社区政务大厅布设近XXX台“穗好办”一体机，提供XXX多项业务办理，实现终端“一端”服务。三是数据治理精细。四市初始建设均将数据作为“数字政府”建设的核心，聚焦数据统筹和共享方面做了大量工作，出台了数据标准归集制度建设管理规范共享安全规范等系列制度文件，后期逐步实现了数据在政府服务、民生产业方面的应用。四是市场运作高效。四市均通过市场运作，弥补体制运作灵活性不够以及低薪难以吸引高素质人才、项目落地难等不足之处。XX在前期规划时与国家信息中心、腾讯、华

14、为等结成战略合作伙伴，运用特许经营权招引腾讯“城市超级大脑”和华为政务云二期“底座”等重大项目落地。国有控股“X城市大脑有限公司”是智慧城市运营主体，下属集成数百家信息化企业，拥有强大的系统快速部署能力。二、XX市数字政府建设现状及存在问题近年来，我市围绕“xxxxN”顶层设计，聚焦“放管服”改革要求，以数据共享交换为主体，通过优化整合“一张网”，集约统建“一朵云”，数据汇聚“一个池”，智慧社会建设的基础设施和服务功能日渐完善，数字政府建设的“数字底座”逐步夯实，但也存在不少问题。一是顶层缺失。我市数字城市建设起步较早，20xx年市政府即与中国电子信息产业集团公司联合成立了“数字xx”建设领导

15、小组，先后编制T数字XX五年规划等中长期计划，但只落实了一期X个项目，再未动态优化。20xx年后提出的智慧社会建设实际上并无顶层框架性的设计方案,更缺乏标准体系，各单位系统建设混乱，互联网数据、企业数据、行业数据整合进展缓慢。二是体制不顺。项目建设上，项目审查时未将数据共享作为强制要求，数据归集难、数据共享难、系统整合难、项目统筹难等问题没有得到有效解决。实施的代建制理论可以实现“统”“通”合一，但使得项目建设与运营管理脱节，最为典型的工改系统，建设方（智慧局）和使用方（审批局）对运行流程理解不一致、沟通不到位，从全省进度领先到后期应用落后。数据管理上，数据资源分散，已建数据资源池汇聚资源规划

16、局等XX个市级部门及靖边等县区XXXX万条数据，市级权责清单理论归集完成xx%。但除公积金、社保、不动产等查询类数据外，大部分数据20xx年第一批录入后再无更新，数据清洗不足，格式为EXCEL等各种版本格式，大部分数据复用量为零，数据入库之日即为死亡之日，市人社、市场监管、税务等系统依托上级平台开展工作，产生的数据也留在了上级，本地数据沉淀较少，市智慧局无法汇聚关键数据，人口、法人等基本数据库尚未建成，数据“孤岛”变半岛”。各部门对数据共享的需求不清晰，已有数据少散乱，共享数量少，陷入“用得少更新慢，更新慢没人用”的恶性循环。三是投入不够。数字政府投入远远落后于其他城市，例如政务云平台汇聚XX个部门的XXX个业务系统，一期云储空间基本用完，安可云因架构需要适配后才能使用，适配费用一般为项目总价的XX%XX%,缺少市级统一的政府大数据融合机制和数据共享支撑平台，“重复造轮子”现象频发，往往花大价钱办小事