关于加大医疗领域不正之风专项治理力度的调研报告.docx

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1、关于加大医疗领域不正之风专项治理力度的调研报告近年来，我局认真贯彻中央、省、市、县的安排部署，始终以切实解决损害群众利益的不正之风为出发点，狠抓纠风任务落实，按照纠建并举的原则，治理效果明显，人民群众对纠风工作总体上是比较满意的。但通过调研发现，个别医疗单位的不正之风问题依然存在，需要我们在今后的工作中不断加以认真研究，对产生这种问题的根源进行调研分析，提出治理对策。一、存在的主要问题从总体情况来看，绝大多数医疗机构的医务人员能够遵守医院规章制度，遵守医疗法规，自觉维护职业道德，合理检查，合理用药，精心治疗,全心全意为患者服务。人民群众对医疗机构和医务人员的服务基本满意，未发生医药购销商业贿赂

2、等案件。但随着经济建设的不断深入和医药购销体制的转变，商业贿赂问题也逐渐渗透到医药购销领域。由于隐蔽性较强,虽未发现和受到查处，但从实际情况看，一些不法药品、器械经销人员采用非正当手段，向医院推销高价药品和医用器材，甚至通过亲戚朋友和熟人的关系，进入医院开展临床促销活动。导致一些意志不坚定的医务人员开高价药品，加重了群众看病经济负担，致使人民群众对此意见较大，也成为近年来社会和群众反映强烈的热点难点问题。二、产生原因医药购销和医疗服务中不正之风的形成，主客观因素是多方面的，但主要有几条。（一）个别医务人员缺乏职业道德。随着社会分配日益多样化，社会上存在的行贿受贿，贪污腐败行为对某些医务人员产生

3、极其消极的影响,特别是医院内部利益的多元化，分配差距拉大造成某些人心里失衡，个别医务人员不能坚守职业道德，导致腐败行为的发生。（二）制度不健全，监督不完善。国家医疗卫生制度和配套措施还不完善，有关管理、采购审批等方面规章制度不健全，致使一些不法分子钻体制、制度的空子，牟取非法利益。在治理药品回扣方面，存在监督制度不够健全，监督途径和渠道不畅通，在实际监督中可操作性不强，致使监督流于形式，很难奏效，难以治理医药购销中商业贿赂等不正之风。（三）国家和地方财政的投入不足。医疗机构的收入主要有三部分,一是政府投入；二是医疗服务收入；三是药品加成收入。由于我县财政紧张，给医院的财政补贴很难足额拔付。医疗

4、机构为了生存，普遍追求药品收入最大化。三、对策建议（一）设立防护栏，着力解决人民群众反映强烈的三乱问题。重点整顿群众最关心的不合理收费、不合理检查、不合理用药以及索要收受“红包”等问题。县卫健局规定全体医务人员必须认真学习医务人员九不准，同时还进一步加大查处违纪案件查处力度，以群众举报为线索，以法以纪，认真查处“收红包、拿回扣、开单提成、滥检查、开大处方”等违法违纪行为。对情节严重性质恶劣的，坚决依法停止其执业活动，直至吊销其执业证书。对疏于管理，甚至放任不正之风盛行的医疗卫生单位,要追究有（二）强化教育，加大从源头上治理的工作力度。把法治和德治教育紧密结合起来，把加强思想道德教育同严格规范医

5、疗卫生服务行为结合起来，把行风建设与加强医院内部管理和医疗质量控制、转变医疗卫生队伍的服务理念结合起来，努力提高医疗卫生队伍的法律意识和思想道德素质。坚持“以病人为中心”，加强医患沟通，改革就医流程，优化就医环境，努力为病人提供人性化、人文化的医疗服务。要进一步完善医疗卫生承诺制、公示制、病人选医生制度、住院费用清单制、药品价格清单制、服务价格公示制，加大源头治理力度。继续开展“三好一满意”、“医疗卫生服务质量建设提升年”活动，入户开展调查工作，虚心听取广大患者对医疗服务的意见和建议，坚持医德、医风查房和院长接待日制度，设立公开监督电话，自觉接受广大患者的监督。建立与社会监督员定期联系例会制度

6、，畅通信息反馈渠道，虚心听取各方面的意见，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意的地方做起。（三）周密部署，切实加强对卫生行风建设的领导。贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风的原则”。卫健局成立了由局长任组长的行风建设领导小组，同时要求下属各医疗单位也要成立以一把手为组长的相应机构，把加强业务管理工作与行风建设紧密结合起来，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把行风建设贯彻到各项管理和规范之中，全面落实纠风工作责任制。要确实转变观念，转变职能，转变作风，依法行政，把医德医风建设纳入目标管理责任制，切实加强对医疗机构和医疗服务行为的依法监管，推动行风建设深入开展。四、构建纠风工作长效机制近

7、年来，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，各级党委、政府和纠风部门以解决损害群众利益的突出问题为重点，狠抓纠风任务落实，取得了阶段性成果，但与经济社会发展需要和人民群众的期望相比，纠风任务仍然艰巨。要从根本上解决不正之风问题，必须坚持把纠风工作纳入反腐败惩防体系建设，积极建立健全教育有效、制度管用、监督有力的纠风工作长效机制。一是与干部日常的思想道德教育活动相结合，筑牢干部思想道德防线。要把反腐倡廉教育作为纠风的一项基础性工作，深入开展宗旨观念教育，遵纪守法教育和职业道德教育，引导广大干部职工不断加强党性和职业道德修养，在发挥组织教育主导性的基础上，强化家庭促廉教育,廉政文化教育，切

8、实增强教育的效果。解决好为谁掌权、为谁工作、为谁服务的问题。二是与深化改革相结合，积极推进依法行政进程。要从根本上消除不正之风，关键在改革。要以改革为契机，着力突破一些影响纠风工作深入开展的体制性、机制性障碍。积极抓好被实践证明行之有效制度的落实，针对不正之风多发领域、部位和环节，建立健全首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，强化事前预防、事中监督和事后查处，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制，让权利在阳光下运行，消除滋生不正之风的土壤。注重搞好不正之风产生的深层次原因分析，及时总结经验教训，堵塞管理漏洞，完善治理措施，防止问题重复发生。三是与落实党风廉政建设责任制相结合，着眼监督制约，

9、全面加强政风行风建设。把开展政风行风建设作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，扎实推进纠风各项工作落实。充分发挥主管部门的主导作用，既要发挥层层监督作用，又要发挥领导表彰作用，重点加强基层作风建设。深入开展民主评议行风活动，重视评议结果运用，推行“以评促纠、以评促建”，积极树立热情服务，奉献社会，争先创优的行业新风,带动纠风工作再上新台阶。X乡镇党委书记基层的党建调研报告我从X月X日起，按照组织安排担任X便民服务中心党委书记，从X月X日开始至X月X日结束，历时X天，利用每天下午时间，采取实地察看、个别访谈、座谈交流等方式，陆续对X乡X个行政村党支部近年来抓党建工作情况进行全面调查研究。通过

10、深入细致的调查研究，全面、准确的地掌握X全乡基层党组织建设情况，党员队伍教育管理和培训现状，基层党组织、党员开展活动及发挥战斗堡垒作用情况，分析总结目前工作中存在的差距与不足，结合农村党建工作实际提出切实可行的打算，现将调研情况报告如下。一、党建工作基本情况及现状X乡共有X个党支部，党员人数为X人，其中X个村党支部，党员人数为X人，X个教工支部，党员人数为X人，X个机关支部，党员人数为X人。各村支部的党员大部分为流动党员，占比约为X%,在家留守党员为X人,占比为X%,其中不少为“老、弱、病”。2021年上半年发展党员X人,今年下半年计划发展党员为X人。1、村党支部书记配备情况。新一届村党支部书

11、记中，新当选X人，连任X人，平均年龄X岁，较上届下降X岁，35岁以下X人，占X%,3555岁X人，占x%;高中学历X人，占%,大学及以上学历X人；本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等“四类人员”X人，占X%o2、村两委换届情况。村党支部委员新当选X人，连任X人，平均年龄49岁，较上届下降2岁，35岁以下X人，占13%,3555岁X人，占x%;高中学历X人，占x%,大学及以上学历X人；“四类人员”X人，占x%。村民委员会委员新当选X人，连任X人；平均年龄52岁，较上届下降1、5岁，35岁以下X人，占X%,3555岁16人,占x%;高中学历X人,占x%,大学及以上学历

12、X人；村“两委”班子女性成员X名；“四类人员”X人，占x%,在农村党组织中，村集体经济X个，法人均为村书记,占比100%O3、农村党员队伍建设情况。全乡农村党员共有X人，其中女党员X人，占比x%,60岁以上党员X人，占比x%,5060岁以上党员X人，占比x%,4050岁以上党员X人，占比x%,3540岁以上党员X人，占比x%,35岁以下党员X人，占比x%,近三年内，无不发展党员的村。4、党员队伍教育管理情况。X各村党组织基本健全，班子结构较为合理，文化层次、年龄结构日趋合理，各支部基本能够落实“三会一课”制度，开展正常化、经常性党内活动，在党员队伍中，产业发展带头人和党员产业示范户比例逐渐增加

13、，尽管如此，党员队伍老化，文化层次偏低,不具一技之长致富的党员仍然是党员队伍的主体，并且占有较大比例。5、村级阵地建设。X个村虽然都有阵地，但存在各类问题，如石垛坪、韩坪两村的阵地规模小，难以具备阵地基本功能要求；四合坪、麦地山阵地规划凌乱，阵地使用效率低。二、党建工作主要成效从调研总体上看，X乡各村支部均能够按照乡党委安排要求，落实党建工作重点任务，发挥党员先锋模范带头作用，特别是在疫情防控、脱贫攻坚、“两委”换届等急难险重任务面前，发挥了党员先锋作用，显示了党员风采。三、党建工作存在的突出问题及根源（一）存在的突出问题一是党员队伍整体质量不高。初中及小学以下文化程度的党员比例高达X%,这部

14、分党员占农村党员队伍的主流。流动党员较多，各支部流动党员逐年增多，占农村党员总数的X虬作用发挥偏差，有相当一部分党员家庭困难，很难发挥带动示范作用。二是集体经济发展步履维艰。X个行政村都有村集体经济，其中X个湖羊养殖场，目前只有X、麦地山村集体经济羊场属于村集体运营，剩余的石垛坪、梁家沟、韩坪、四合坪都进行了外包，只收取承包费；杨兴庄的牛场也对外进行了承包，米家墉村集体经济磨坊经济来源偏少，杏咀沟村集体经济2021年由于天气原因，导致种植的葡萄无法挂果。（二）存在问题的根源一是经济基础较差。X个行政村中X个为贫困村，是全县脱贫攻坚重点乡镇，农业经济基础薄弱。二是随着劳务经济的快速发展，农村流动

15、党员逐渐增多，这些党员遍及全国各地，而且农民党员受本身政治素质的影响，在自觉履行党员的义务方面还缺少必要的条件和基础。三是发挥带头人作用差，农村干部虽名为干部，但实质还是以务农为主业，很难全身心带领群众实现强村富民。四是由于市场原因，仅仅依靠行政推动来发展壮大集体经济,造成发展速度缓慢。四、今后打算与对策为了认真贯彻党的十九大精神，自觉践行伟大建党精神、响应一个号召，2021年全乡党建工作思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以开展党建“六大提升”行动为指南，全面实施以“六抓六强”为主要内容的“六项工程”，即抓班子，强龙头，实施“堡垒

16、工程”；抓干部，强素质，实施“骨干工程”；抓党员，强党性，实施“先锋工程”；抓经济，强基础,实施“富民工程”；抓服务，强功能，实施“形象工程”；抓民主，强监督，实施“阳光工程”，为实现“13”发展战略提供坚强组织保障。1、抓班子，强龙头，实施堡垒工程。强化农村“两委”班子的教育和培训，采取乡镇集中办班培训、选送上级培训、网络辅导培训等方式,引导村干部牢固树立“四个意识”，引导村干部增强改革创新意识、民主法制意识、根本宗旨意识和加快发展意识，正确处理乡村两级、村民自治与依法办事之间的辩证关系，全面提高村干部的基本素质，为乡村振兴提供坚实的组织基础。2、抓干部，强素质，实施骨干工程。进一步增强农村党员队伍的生机和活力。进一步强化抓农村党建工作的责任意识、质量意识，把加强基层组织，提高党员素质、发挥模范作用作为村党支部工作的基本功来抓,通过进一步创新机制，推动党员队伍有序发展，坚持把