关于信访工作的调研报告.docx

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1、关于信访工作的调研报告实践表明，在处理信访事件的过程中，耐心、周到、合理的解释，客观、公正、彻底的查处，能够使大多数问题得到圆满解决，这既能起到维护内部稳定、提升团队凝聚力的作用，又能达到化解矛盾、解决纠纷和维护合理权益的目的。为切实维护系统的和谐稳定，我们组成调研组对全系统信访维稳工作进行了专题调研。一、当前信访举报工作特点(一)从诉求形势上看，主要是三访问题严峻所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。有些上访群众要求过高,无法满足，问题经多次处理、复查，当事人仍无理纠缠，一信多投；部分工作人员工作不到位，处理不当；老问题刚解决，新问题又出现，凡此种种，导致了重复信访问题的出现。有些上访群众

2、在问题发生后，大多心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。(二)从诉求渠道上看，主要是三个集中凸显所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多,越来越集中。一是经营管理及改革过程中，某些程序不公开，工作人员工作方法简单，加大利益冲突；二是部分基层组织和干部违规违纪，工作不负责任，侵害单位和员工个人利益，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，上访群众对其他部门或基层组织不够信任，寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题；三是部分基层干部综合素质不高，研究解决问题的能力不强,不能有效地化解基层的信访矛盾，敷衍塞责，以致小事拖大，大事拖炸，把群众挤到了领

3、导和上级组织这里来。（三）从诉求内容上看，主要是一化二多突出“一化即：信访诉求具体化。“二多”即：一是涉及群众利益类的举报增多；二是对工作人员违规违纪问题的举报增多。主要表现在以下几方面：一是优质服务方面，针对有关工作人员服务语言、态度欠妥的投诉；二是办事效率、服务质量等问题。虽然各级机构也制定了较为完善、严格的客户服务业务管理办法，服务水平、环境、质量都有了明显的提高。但随着经济社会的发展，不同群体间金融知识差异较大，因此不可避免地存在上述问题。二、信访举报出现的原因经深入调研，我们认为信访问题的出现，主要原因有两个方面。一方面是存在工作不足或不到位的地方。在实际工作中，一些干部工作作风不实

4、，官僚主义严重，对群众来信来访处理不及时、不到位，甚至对信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”，从不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群众上访；少数基层领导摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂，关系紧张对立，“气”得员工和群众上访；一些基层领导为出政绩，脱离实际盲目上大项目，不顾群众实际承受能力，办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违民意、失民心的事,“惹”得群众上访。另一方面是部分群众思想观念上存在错误认识。突出表现在“四信四不信”：一是信上不信下。总认为只有上面的政策是好的、干部是好的,认为只有找到上面的

5、大部门、大领导才能公正解决问题。二是信“多不信少。无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、更踏实。三是信闹不信理。不管有理无理，“一闹三分理”。认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图。四是信访不信”法。认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题。三、对策措施(一)完善和创新领导责任机制，夯实基础保障领导的重视与支持，是做好信访举报工作的关键。从信访实践看，信访工作的顺利开展和各级领导的高度重视是密不可分的。因此，构建新的信访工作机制，首先应建立信访工作领导责任机制。明确领导职责，落实责任，完善领导是信访工作第一责任人的制度。把信访工作列入党

6、风廉政建设责任制的重要考核内容，特别要把基层主要领导作为信访工作的第一责任人，而且作为信访工作的第一知情人和协调人，确保重要信访问题领导亲自关注，亲自过问，亲自解决。对玩忽职守酿成重大群体事件的，对主要领导实施问责，真正做到制度到人，责任到人，考核到人，避免责任虚化。(二)完善和创新信访制度，畅通信访渠道信访举报工作是一项群众工作，要按照政策规定，创新举措，帮助信访人解决问题。一是开门接访，畅通群众诉求渠道。设立举报箱，公布举报电话、举报邮箱，使群众直接可以反映情况，同时，执行点名接访、挂牌接访等接访制度，面对面帮助群众解决难题。二是主动约访，解决历史遗留问题。积极和信访人进行沟通，研究信访事

7、项，通过开展约访活动，使信访举报得以尽快解决或实质性推进。三是带案下访，让群众感受诚意。变群众“上访”为干部“下访”是增进干群交流、化解矛盾的有效措施，通过干部下访活动，可融释信访群众心中的寒冰，疏导过激情绪，主动把过高要求降到合情合理的范围内，从而加速信访事项的解决进程。（三）完善和创新宣传教育机制，规范信访举报宣传教育是导向，规范信访举报工作，必须加大舆论宣传和教育引导。一是将业务品种、业务操作流程与群众利益密切相关的规章制度相结合宣传，通过宣传，引导群众了解日常业务，并按照正常渠道反映诉求；二是开展信访法律法规的宣传咨询活动，促进有序、规范、高效的信访工作秩序的形成，努力控制集体访、越级

8、访和重复访；三是充分发挥媒体社会舆论监督作用，广听社情民意，广征信访线索。如：开展政风行风民主评议主题宣传活动，直接了解群众诉求,直接解答、解决事关群众切身利益的问题。（四）完善和创新监督制约机制，加强源头防范把内部监督与上级监督、社会监督结合起来，形成监督合力，做到既解决群众反映的问题，又积极探索治本之策，逐步建立长效工作机制，努力从源头上防范和减少群众上访。加大事前的监督力度，围绕工作开展监督活动，确保各项制度落实到位。特别加强对制定政策或执行政策中不顾群众承受能力、引发群众上访的做法的监督。积极推进基层民主政治建设,完善和落实民主管理和民主监督的各项规定，深入推进群众密切关注的党务、政务

9、公开，切实维护广大群众和职工的切身利益。及关于市商务局局长XXX同志履职情况的调研报告根据主任会议安排，市人大常委会党组副书记、副主任XX同志带领调研组，通过听取履职情况汇报、民主测评、与机关干部和下属单位负责人个别谈话等方式，对市商务局局长XXX同志的履职情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、履职情况XXX同志参加工作以来一直在外贸商务系统工作，2020年4月任市商务局局长。任职以来，XXX同志依法履行职责，针对商务工作点多线长的实际，创新思路和方法措施，从严从细推动各项工作落实，抓班子带队伍持续推进机关作风建设。2020年市商务局荣获XX市创建文明城市先进集体、全市安全生产目标责任考核

10、先进集体，市直部门社会评价满意度排名第一。（一）精心组织调度，积极应对疫情影响。疫情防控中，取消春节休假，带领商务系统干部落实保供稳价措施，深入市区商场超市、大型农产品批发市场、农贸市场等地调研检查，分析研判形势，帮助企业解决购置口罩难问题，协助企业组织货源，畅通物流配送，保证了市民生活必需品市场供应充足、价格稳定。多方协调，争取省商务厅防控保供资金205万元。引导延长石油、中石油和中石化三大集团及民营加油站储备成品油1、5万吨。成立复工营业工作专班，争取到国家农商互联项目资金2890万元、陕西省新经济项目补贴资金1500万元，为198户商贸流通企业申报贷款7、4亿元，对538户限上企业进行清

11、单化监管服务，安排专人深入企业上门服务，积极推进商贸企业复商复市，去年5月我市限额以上贸易企业复商复市率达100%。（二）强化工作措施，繁荣发展商务经济。组织编制XX市商务发展第十四个五年规划，统筹谋划全市商务工作；坚持问题导向，创新商务模式，积极推动商贸流通业转型升级。一是促进商贸流通业发展。协调指导城区各大商场超市开展各类促销活动，派发消费券近1亿元，带动消费5亿元以上。牵头举办今年“五一”“十一”车展，共销售车辆2322辆，销售额达3、46亿元。组织我市电商企业参加大型展会42场，销售农特产品3、28亿元。投入电子商务建设资金2、256亿元，建成1个市级电商孵化中心，13个县级电商服务中

12、心和882个乡镇村电商服务站点；2020年全市网络交易额为101、84亿元。协调服务延长石油集团公司，进口原油到港后全部运至普通仓库储存,原油进口数据统计全部落在XX。对重点扶持的10户外贸企业运行情况进行分析监测，帮助纾困解难。积极协调推动，我市成功获批国家跨境电子商务综合试验区，XX保税物流中心（B型）项目加快建设。二是发展商务新业态。牵头制定XX市繁荣夜间经济的工作方案，在市区设立夜市60多处，经营摊位2多户，提供就业岗位4200多个，成功举办202OXX第二届夜经济夜生活节。强化政策引导，扎实推进“XX味道”系列美食品牌培育，为餐饮业高质量发展提供了有力支持。三是较好完成省考指标。强化

13、责任担当，完善工作制度，促进消费提质扩容，积极培育外贸新增长点，较好地完成社零总额、进出口总额两项省考指标。2020年，全市完成社零总额384、6亿元，全省排名第五；外贸进出口总值24、9亿元，达到全年目标任务102、9%,同比增长3%,进出口总量排名全省第四。（三）坚持法治思维，提升依法履职能力。带头学法，依法履职、依法办事。组织干部深入学习行政许可法行政处罚法对外贸易法再生资源回收利用暂行办法等法律法规，强化法治意识，提升履职能力。出台XX市商务局“三重一大”事项集体决策制度，坚持按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究”的程序作出重大事项决策。出动执法人员180余人次，检

14、查相关企业122家，签订扫黑承诺书122份，巩固了商务系统扫黑除恶专项斗争成果。强化联合执法和督导检查，定期督查商贸流通领域安全生产情况，任职以来，全市商务系统未发生重大安全生产事故。（四）加强队伍建设，改进商务系统作风。以队伍建设为基础，促进机关作风转变和工作效能提升。扎实开展党史学习教育，举办专题培训,强化理论武装；开展“人人讲宗旨，个个比奉献”主题活动、“我为群众办实事”实践活动，局领导带队赴8个县（市、区）、40多家企业开展专题调研，为群众办实事21件。举办全市电商应用技能专题培训、外贸新业态新模式线上专题培训、跨境电商专题讲座、“安全与健康知识讲座”等培训和讲座8次，培训商务干部及相

15、关从业人员IlOo余人次。履行抓班子带队伍第一责任，推动解决管理体制不顺、编制紧缺和人员不足等问题，压紧压实工作责任，弘扬雷厉风行、真抓实干的作风，激励和引导干部敢于负责、敢于担当、敢于吃苦，形成了团结和谐干事创业的良好氛围。（五）自觉接受监督，认真办理代表建议。认真执行市人大及其常委会决议决定，虚心听取市人大及其常委会意见建议，高度重视人大代表建议办理，亲自督办，限期办结，及时答复。2020年以来，市商务局共办理市人大代表建议5件，全部按程序按时限办结，满意率达100%。2020年市商务局被评为市政府系统人大代表建议政协委员提案办理工作先进单位。调研组了解到，XXX同志履职中还有以下几个方面

16、需要加强和改进：一是商贸工作对外开放程度不够，特别是在打通海关、充分发挥物流保税仓对外开放平台作用方面的创新举措不多。二是对基层和企业的调查研究需要加强，商务信息常态化收集分析机制需要进一步完善，双随机一公开执法工作有待深化。三是机关工作力量薄弱的问题较为突出。二、履职建议（一）加强学习调研，推动工作创新发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，加强理论学习，武装头脑、指导实践、推动工作。广泛学习借鉴外地先进经验，联系XX实际，创新工作措施和制度机制；深入基层、企业调查研究、“解剖麻雀”，健全基层与机关常态、高效的双向信息传递机制，健全商务信息综合分析机制,进一步增强工作针对性、实效性。（二）促进消费增长，积极发展电子商务。加强商贸流通体系建设,促进消费