金融标准化建设的成就与展望.docx

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1、金融标准化建设的成就与展望金融标准是金融领域需要统一的技术要求，是现代金融 治理能力提升的关键基础，是确保金融业健康发展的技术支 撑和重要基础性制度安排。习近平总书记指出：“标准决定质 量，只有高标准才有高质量，要以标准助力创新发展、协调 发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”党的十八大以来， 我国金融标准化工作取得了突出的成绩，标准化在服务实体 经济、防控金融风险、深化金融改革中的重要作用日益凸显。党的十八大以来我国金融标准化建设成果丰硕标准体系日益完善健全，标准已经成为提升金融治理效 能的重要支撑。一是金融业标准数量大幅增加，标准的结构 也在持续优化。党的十八大以来，政府部门发布了金融国家

2、 标准44项，行业标准237项，市场自主公开金融团体标准 IlO项，企业标准6017项。政府主导制定标准的引领作用不 断提升，市场自主制定标准的活力不断释放，标准体系创新 不断加码。二是标准体系日益健全完善，金融标准已经确立 了金融治理的基础性制度地位。通过围绕人工智能、区块链、 大数据等加大供给力度，金融标准已经包含基础通用、产品 服务、信息技术等多种类别，实现了银行保险、证券期货及 绿色金融、普惠金融、金融科技等重点领域全面覆盖。2020 年，人民银行发布了中国人民银行金融消费者权益保护实 施办法，初步构建了 “政策+标准”联动机制。2021年，伴 随金融业首项强制性国家标准人民币现金机具

3、鉴别能力技 术的发布，进一步健全了金融治理制度体系。以标准化助 力金融效能增强已经成为金融业重要共识。有效践行“为民利企”，金融标准成为金融业稳健发展 的基石。一是围绕人民群众金融服务体验，金融标准的支撑 保障作用显著提升。不宜流通人民币等货币金银标准有效净 化货币流通，网上银行系统等标准有效满足疫情期间公众金 融服务需求，金融标准不断践行“为民利企”原则，多方面 提升金融服务的质量和效率。二是金融标准助力企业完善经 营管理。随着金融机构完善自身企业标准的能力不断增强， 企业标准已经成为内部治理制度的重要组成部分。金融机构 通过构建内部控制、信息系统运行与管理等领域标准，极大 地提升了运营管理

4、效率。坚持创新发展理念，标准的经济效益和社会效益大幅提 升。一是顺应创新发展趋势，助力金融服务实体经济。积极 探索“金融标准+扶贫”模式，借助农村普惠金融服务点标准 助力农村金融服务水平。帮助金融机构在存贷款统计、移动 支付、资本市场交易结算等领域完善标准，提升金融服务实 体经济的效率。围绕绿色金融、金融科技等领域开展金融标 准创新建设试点。针对金融机构环境信息披露、碳金融产品 等制定并发布标准，为经济绿色低碳转型升级提供金融标准 支持。二是金融标准助力金融风险防控。金融机构业务统计、 资产管理等标准已经成为金融交易信息披露、统计检测的重 要技术支撑。伴随金融领域数据体量不断扩容，金融数据安

5、全、个人账户信息保护及金融监管标准等都已经成为金融风 险防控的重要支撑。有效支持金融开放，金融国际标准化参与度明显提升。 一是加大国际标准引用。伴随全球法人识别码（LEl）的有效 实施推广，便利境内外企业身份识别，更好地满足了企业在 银行间市场交易、证券市场交易及跨境贸易中的交易需求。 二是深度参与金融国际标准化研制与决策。我国专家在移动 支付、可持续金融等领域国际标准研制中发挥了重要的引领 作用，牵头制定了第三方支付服务信息系统的安全目的 可持续金融基本概念和关键倡议等金融国际标准。伴随 我国金融标准的国际认可度逐渐提高，中国为国际金融标准 化建设作出了积极贡献。包括支持亚洲金融合作协会银行

6、 营业网点服务指南标准的发布，推动银行营业网点服务国 家标准对接“一带一路”相关区域实践，支持柬埔寨、越南、 缅甸、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家和地区普惠金融 发展。金融标准化建设在新的历史起点上将实现新的突破在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程后，伴 随金融供给侧结构性改革的不断深化，金融标准化工作将继 续服务国家战略，助力推动金融治理现代化，在新的历史起 点上实现新的突破。深刻领悟金融标准化对打造现代金融体系的关键作用。 金融标准是推动现代金融治理体系实现法治化建设的重要 组成部分。2021年10月，中共中央、国务院印发的国家 标准化发展纲要进一步明确了标准在国家治理体系和治理

7、能力现代化中的基础性、引领性作用。近年来，世界各国持 续推动金融标准化建设，不断提高金融标准的规范化，为金 融业稳健发展保驾护航。随着国内外更加重视标准建设，加 速推进新时期金融标准化建设势在必行。全面推动金融标准化体系构建。金融标准化体系建设将 全面覆盖现代金融管理标准建设、金融市场体系建设、金融 产品和服务创新标准建设、金融业数字生态标准建设等方面。 针对金融产品和服务创新，金融标准化建设将加快完善绿色 金融标准体系、推进普惠金融标准建设和加强产业链供应链 金融标准保障，助力经济绿色转型、乡村振兴战略推进和服 务中小企业。伴随云计算、区块链及大数据等技术与金融业的融合持 续深化，在金融业态

8、日趋丰富、金融数据维度得到极大拓展 的同时，金融业数字生态建设对金融体系网络的安全建设与 信息化核心技术的安全可控也提出了更高要求。金融标准化 建设将进一步引领金融业数字生态建设，稳步推进金融科技 标准建设、系统完善金融数据要素标准、健全金融信息基础 设施建设标准、强化金融网络安全标准防护、推进金融业信 息化核心技术安全可控标准建设及稳妥推进法定数字货币 标准研制等。多路径推进金融标准化高水平开放。国际化是提升金融 业全球竞争力的重要手段。实现国内外金融标准趋同，是我 国深度融入全球体系，推动国际标准共建共治的重要路径， 这将提升我国金融业的发展韧性和竞争力。随着我国金融市 场改革步伐和金融开

9、放进程的加速，我国金融标准与国际金 融标准接轨的必要性不断上升。未来，我国金融标准化国际化进程将从金融国际标准转 化应用、积极参与金融国际标准化活动及共建“一带一路” 金融标准化合作网络三个方面重点推进。一方面，要提高国 际标准转化的质量与效率、建设跨境数字信息平台、加强跨 境支付标准的国际交流与合作，以更高效的金融标准服务支 持我国高水平对外开放。另一方面，持续共建“一带一路” 金融标准化合作网络，推进与“一带一路”沿线国家金融标 准化领域的对接，实现标准信息共享，助力“一带一路”国 家金融基础设施的互联互通。继续夯实金融标准化发展基础，实现金融标准化可持续 发展。在宏观层面，进一步优化金融标准化的运行机制，通 过制定完善金融标准化的制度，实现相关行业及工作的协调 统一，推动金融业数字生态建设的标准化。微观层面，针对 中小金融机构进行专项培训，提高其标准化能力。加快推进 多层次金融标准化人才队伍建设，实现金融标准化能力的全 面提升。同时，加速推进金融标准的供给侧结构性改革，激发各 类市场主体金融标准化活力。在金融标准实施应用方面，进 一步强化金融标准在法规政策制定及执行中的作用，促使金 融标准在应用中实现闭环管理、常态化管理，并与国家区域 发展战略相结合，以实现金融标准化的可持续发展。