XX县住房和城乡建设局建筑施工安全生产事故应急救援预案.docx

《XX县住房和城乡建设局建筑施工安全生产事故应急救援预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县住房和城乡建设局建筑施工安全生产事故应急救援预案.docx（13页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、XX县住房和城乡建设局建筑施工安全生产事故应急救援预案一、总则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为做好我县建筑施工安全事故应急救援工作，强化事故应急救援责任，及时有效投入救援，最大限度地控制事故危害，保障公众健康和生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）等有关法律法规，结合我县建筑行业实际，制定本预案。（一）适用范围本预案适用于县住房和城乡建设局已纳入监管的建筑工程项目发生下列安全生产事故的抢险救援：1.深基坑及支护结构坍塌。2 .塔吊、施工升降机等大型起重机械设备倾覆、倒塌并严重危及附近建

2、筑物和行人。3 .多、高层外建筑脚手架倒塌。4 .整体模板支撑体系坍塌。5 .建筑施工漏电、触电重大事故。6 .有限空间作业窒息中毒事故。7 工地的火灾及人员中毒事故。8 .围墙、挡土墙坍塌或者因工程施工引发的地质灾害。9 .超出施工企业应急处置能力的其他生产事故。10 .因施工引发重大安全隐患，并有继续发展趋势，危及多人生命安全或造成巨大财产损失，需要撤离人群并进行工程应急处理的情况。（二）编制依据1 .中华人民共和国突发事件应对法；2 .中华人民共和国安全生产法；3 .中华人民共和国建筑法；4 .建设工程安全生产管理条例；5 .生产安全事故报告和调查处理条例；6 .突发事件应急预案管理办法

3、（国办发（2013）101号）7 .国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办2015）11号）8 .生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）其它相关法律、法规及要求。（三）工作原则1.人民至上，生命至上。坚持把保障人民群众的生命安全作为建筑施工安全事故应急工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害。9 .相互协调，快速反应。建立信息沟通和密切协作机制，保证事故信息及时报告、准确传递、快速处置。在接到事故信息后，第一时间启动应急案，并根据职责给予协调、指导、技术支持或组织力量全力支援。10 分工协作，属地负责。遵循属地化管理的原则，生产安全事故现场应急

4、处置由事发地人民政府负责。县住建局在职责范围内提供技术指导,综合协调专业队伍、专家、专业设备等措施，配合、协助属地政府完成应急处置，将事故的危害和影响控制在最小范围内。11 依靠科技，规范管理。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。12 预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持事故应急与预防工作相结合，以常态下的风险评估、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点，做好预防预警工作。二、应急救援指挥体系及职责任务设立XX县建筑施工安全事故应急救援指挥部（以下

5、简称应急救援指挥部），负责对本县建筑施工安全事故应急救援的指挥、部署、组织实施和督察。（一）应急救援指挥部及职责1.应急救援指挥部组成指挥长：县住建局党组书记、局长副指挥长：县住建局党组副书记、副局长县城镇发展服务中心主任成员：县住建局建筑施工应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室(以下简称“应急救援指挥部办公室”)，应急救援指挥部办公室设置在城镇发展服务中心，办公室主任由XX驻同志担任，办公室副主任由XX同志担任。县住建局建筑施工应急救援指挥部下设应急救援现场工作组(以下简称“应急救援现场工作组”)，应急救援现场工作组，赴事发现场指导、协调救援工作。应急救援现场工作组组长由XX驻同志担任。应

6、急救援现场工作组副组长由XX、XX同志担任。2.应急救援指挥部职责(I)贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和国家、省、市、县生产安全事故应急指挥部对安全生产事故应急工作的决策部署；(2)领导和协调县住房和城乡建设施工安全应急工作，提供应急对策、处理应急后方支持及其他的管理职责，保证整个应急救援行动能有条不紊的进行，减少因事故救援不及时或救援组织工作紊乱而造成的额外的人员伤亡和财产损失。(3)组织编写、修订县建筑施工生产安全事故应急预案，检查、督导局属有关单位生产安全事故应急预案的编制、培训及演练；(4)组织局有关股室和有关单位开展应急救援处置工作，确定现场指挥部、

7、工作组和专家组名单，对事故进行应急处置，提供技术支持；（5）下达事故预警、预警解除指令和应急预案启动、终止指令；（6）根据应急救援需要，决定是否请求上级及其他单位的援助。（二）应急救援指挥部办公室及职责1.负责应急指挥部的日常工作；2 .负责建筑工地突发事件应急信息的收集、传递、汇总等工作；3 .负责接收和传达、执行县委、县政府和省、市住建局系统的有关突发事故救援的各项工作部署和要求，并检查和报告执行情况；4 .组织协调局系统各企事业单位积极主动地应对防范事故灾难应急抢险救援过程中应急处置的相关工作事项；5 .承担应急指挥部交办的其他工作。（三）各工作组、专家组根据事故应急需要，局应急救援指挥

8、部成立各应急小组,指挥部抽调相关成员单位组成，由相关单位负责人带队，组成工作组，赴事发现场指导、协调救援工作，在现场接受应急救援指挥部领导。1.应急救援组组长：XX副组长：XX成员：城镇发展服务中心相关骨干组成主要职责：协同技术专家组指导事发项目开展现场救援、突发事故初期处置、现场疏散引导、设备设施抢修、现场隔离警戒、调度现场抢险物资等职责。2 .技术专家组组长：XX副组长：XX成员：机关及专家库相关人员组成应急专家主要职责：参加局应急指挥部统一组织的活动,并进行专题研究。应急响应时，按照局应急指挥部的要求，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议。参与事故调查，对事故处理提出咨询

9、意见。根据需要参与事故现场处置，给与技术支持。3 .后勤保障组组长：XX副组长：XX成员：城镇发展服务中心相关骨干组成主要职责：负责调度应急所需的设备、物资、工具和防护用品的配置；负责申请应急资金（费用）；负责指导事发单位应急事故现场生活保障工作；根据现场应急需求，协调应急救援组筹措所需物资；及时向现场应急指挥汇报应急后勤保障情况，请示并落实指令。4 .善后处理组组长：XX副组长：XX成员：城镇发展服务中心相关骨干组成主要职责：指导事发单位善后处置工作，做好事故影响人员和家属安抚、安置工作。组织协调事发单位完成现场恢复工作。指导和检查事发单位事后联系保险公司处理理赔事宜。指导事发单位接待上级领

10、导和外部单位，联系相关媒体,关注社会公众舆论，及时向应急指挥部汇报舆情情况。根据应急指挥部安排参与信息发布。完成应急指挥部交给的其它工作。三、信息报告及响应(一)事故信息报告信息报告工作应贯穿事故发生、发展、处置和善后恢复的全过程。建设工程安全事故发生后，事故单位必须在1小时内将事故有关情况报住建局安全监督管理部门，上报时间不得超过2小时。各施工单位不得缓报、瞒报。当信息内容不清晰或不完整时，应尽快核实，并及时将准确信息上报。1.报告内容(1)险情或者事故发生的时间、地点；(2)事故工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及其资质等级，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的姓名和执

11、业资格；(3)险情基本情况或者事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计等；（4）事故原因、性质的初步分析；（5）事故抢险救援的情况和采取的措施；（6）需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）事故报告的单位、联系人、联系电话及报告时间。（二）响应启动按照安全事故的危害程度、影响范围及其引发的次生灾害类别，启动应急响应。本预案将建设工程安全事故响应等级分为四级：I级、II级、III级和IV级，分别对应特别重大、重大、较大和一般建设工程事故。一般安全事故（IV级）：建设工程发生IV级事故时，由县人民政府实施应急救援。应急救援指挥部立即启动应急响应，赶赴现场，参与救援。根据事故发

12、展情况，向事发地区人民政府和事故发生单位提出应急救援的意见，做好应急准备，加强信息沟通、传递和反馈。较大安全事故（III级）：实施In级响应行动时，应急救援指挥部立即启动应急响应，并按预案要求组织开展应急救援工作，同时立即向市住建局应急部门和县人民政府报告。积极协助事发地人民政府组织开展应急救援工作。重大、特别重大安全事故（11、I级）：实施I、11级响应行动时，应急救援指挥部立即启动应急响应，并在市应急领导机构的领导、组织、协调下开展应急救援工作。（三）先期处置在县住建局建筑施工应急指挥部到达现场前，相关单位应立即开展先期处置。事故所在总包企业是先期处置的主责单位，总包企业项目负责人为抢险救

13、援指挥的第一责任人。建设工程施工突发事故发生后，事故所在项目总包企业应立即组织开展抢险救援。根据现场实际需要，企业先期处置可选择采取以下措施:1 .立即将危险环境中的施工人员撤离至安全区域；2 .核实事故人员伤亡情况；向建筑工程事故应急指挥部办公室报告事故准确信息，并随时续报救援进展情况；3 .根据抢险需要立即拨打120.110等电话号码，通知相关单位到场救助；4 .安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险救援的人员、车辆和设备；5 .当施工安全事故造成路面塌陷或高空悬挂危险物等次生灾害和隐患时，应及时安排专人对危险区域进行看护，并进行围挡、隔离、封闭，确定抢险救援工作区域，同时安排人员进行交通疏导

14、，维护现场及周边秩序；6 .调集所属人员和技术力量，在确保绝对安全的前提下,消除影响抢险救援的阻碍和不利因素，并组织开展抢险救援;7 .在不影响一线救援的情况下，适时开展事故原因调查等。根据实际需要，主责处置企业还可采取一切必要措施开展先期处置。当县住建局应急指挥部到达现场后，总包企业项目负责人应及时报告抢险救援进展情况、需要处理的问题及有关工作措施。交接工作完成后，按照应急权限划分，移交事故处置协调指挥权，并配合做好后续抢险救援工作。（四）现场保护事故发生后，建设、施工等有关单位必须严格保护事故现场，配合有关部门收集证据，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通

15、等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。在抢险工作进行中，各参与抢险的单位应及时将抢险救援进展情况以及存在的问题续报指挥部办公室。（五）处置措施突发事故处置过程中，根据现场需要，现场指挥小组可采取以下一项或多项措施进行处置：1.风险源监测。根据事故性质、险情状况和抢险需要,现场指挥部组织专业监测机构，对事故现场及受影响范围的地形、建筑物、构筑物情况进行监测，并将监测情况及时提交现场指挥部专家组。2 .专家会商。技术支持专家组针对抢险救援中出现的技术类问题或风险源监测到的不良数据，及时进行会商，形成专家意见，确定解决方案，上报事故应急处理指挥部并指导相关单位实施。3 .相关资料调取。根据现场抢险救援需要，应及时协调提供事故工程及毗邻建筑物、构筑物的规划、设计及工程勘察等资料数据，应及时协调提供抢险救援范围内的管线设施相关数据资料，确保抢险工作安全顺利开展。4 .事故人员营救。承担抢险任务的各单位应尽可能用最短时间和最为安全的方式，对事故人员开展营救。根据需要,可动用搜救犬、生命探测仪等手段辅助实施营救，各相关单位应为营救事故人员提供支持。在营救事故人员过程中，尽量避免对事故人员造成二次伤害。5 .救护、