XX县XX水库防洪抢险应急预案.docx

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1、XX县XX水库防洪抢险应急预案1总则1.1 编制目的水库防洪抢险应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。其作用是科学、合理、及时、有效地应对水库重大险情威胁，尽可能地保障下游人民群众生命财产安全，将灾害损失降到最低程度。1.2 编制依据该水库防洪应急预案的编制主要依据下述法律、法规及相关技术规范。1.2.1 法律、法规1中华人民共和国水法(2002.9)；2中华人民共和国防洪法(1997.8)；3中华人民共和国防汛条例(1991.7)；4水库大坝安全管理条例(1991.3)o1.2.2 标准

2、及规范1综合利用水库调度通则(1993.12)；2水库大坝安全评价导则(2000.12)；3水库工程管理通则(1980.11)；4水库防洪应急预案编制大纲(2006.3)o1.3 编制原则1、贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针；执行行政首长负责制、防汛工作分级分部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制。2、全面动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。3、以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保水库安全度汛。1.4适用范围本预案适用水库遭遇突发事件，即水库工程因以下因素

3、导致重大险情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件；8、其它。2工程概况2.1 水库流域概况XX水库位于XX县XX乡XX村、XX河支流上游，属XX江水系，控制流域区内为地势起伏的丘陵地貌，山坡植被为混交林，水土保持较稳定。库区多年平均降雨量为160Omnb年径流系数0.4。2.2 水库基本情况XX水库以防洪、水面养殖、灌溉为主的小(二)型水库,属县管工程。水库工程于一九七一年兴建，一九七三年竣工。主坝为黏土心墙结构式，集雨面积L32k11总库容13.4万m3,有效库容7.8万m3,灌溉面积190亩。水库主

4、坝高10米，坝顶高程180.00米；溢洪道设在主坝左侧，底高程176.15米，最大泄洪量19.6m-7So2.3 工程存在主要问题(1)上坝公路路况差。(2)水库无水工观测设施，险情难以预见。2.4 水情水工监测及预报水库属XX水管所管理，建立了水库巡查制度，未设有降雨观测雨量器及水位观测尺。大坝至今无观测设施，从而无法掌握历年来大坝的位移、沉陷、扬压力、渗漏等水工观测资料。气象预报主要依靠县气象局提供。3突发事件危害性分析3.1 大坝溃决分析土石坝失事主要原因是：施工质量差、水库调度管理失当及出现大于抗震烈度的地震等。失事形式主要为管涌，据资料统计由于管涌造成大坝失事的占38%。由管涌导致的

5、坝体溃决，在溃决前有一定的迹象。当发现大坝出现异常，除采取适当的工程措施外，还应开启泄水设施泄流，使大坝溃决前坝前水位尽可能低，从而达到减小溃决流量，减少损失的目的。XX水库洪水标准按200年一遇校核，汛期水库均控制在正常水位以下运行，但水库遭遇超标准洪水发生漫顶溃坝可能性依然存在。3.2 下游影响范围下游影响范围综合考虑水库下游地形蓄滞洪水能力及水库总库容认定，初定下游淹没范围涉及XX乡XX村XX屯,人口XXX多人，耕地面积XXX亩。3.3 监测与报告4.1险情监测和巡查4.1.1水库巡视检查项目和内容1、坝体的巡视检查项目和内容：(1)坝顶：有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙

6、有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。(2)迎水坡：护面或护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。(3)背水坡及坝趾：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、积雪不均匀融化、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；滤水坝趾、减压井(或沟)等导渗降压设施有无异常或破坏现象。2、坝基和坝区的巡视检查内容：(1)坝基：基础排水设施的工况是否正常；渗漏水的水量、颜色、气味及浑浊度、酸碱度、温度有无变化；基础廊道是否有裂缝、渗水等现象。(2)坝端：坝体与岸坡连续处有无裂缝

7、、错动、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异常渗水和蚁穴、兽洞等。(3)坝址近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等现象；排水设施是否完好。(4)坝端岸坡：绕坝渗水是否异常；有无裂健、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。3、输、泄水洞(管)的巡视检查内容：(1)引水段：有无堵塞、淤积、崩塌。(2)进水塔(或竖井)有无裂缝、渗水、空蚀等损坏现象。(3)洞(管)身：洞壁有无裂缝、空蚀、渗水等损坏现象；洞身伸缩缝、排水孔是否正常。(4)出口：放水期水流形态、流量是否正常；停水期是否有水渗漏。(5)消能工：有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。(6)工作桥：是否有不均匀沉

8、陷、裂健、断裂等现象。4、溢洪道的检查内容：(1)进水段(引渠)：有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。(2)堰顶或闸室、闸墩、胸墙、边墙、溢流面、底板;有无裂缝、渗水、剥落、冲刷、磨损、空蚀等现象；伸缩缝、排水孔是否完好。(3)消能工有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。(4)工作桥(或交通桥)：是否有不均匀沉陷、裂缝、断裂等现象。5、闸门及启闭机的巡视检查内容：(1)闸门及其开度指示器、门槽、止水等能否正常工作，有无不安全因素。(2)启闭机能否正常工作；备用电源及手动启闭是否可靠。6、观测及通信设施是否完好、畅通；照明及交通设施有无损坏及障碍。7、填写巡视检查记录表（参见附表）。4.

9、1.2水库巡视检查方法和要求1、水库巡视检查的方法巡查方法通常是以用眼看、耳听、手摸或辅以钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检查。2、水库巡视检查的要求（1）水库巡视检查由水库管理人员负责。水库巡视检查分为日常巡查、年度巡查和特别巡查三类。日常巡查：每日不少于一次；年度巡查为每年的汛前汛后检查；特别巡查为特殊情况下的不定期检查，如在出现历史最高水位、水位骤升聚降、大风浪、特大暴雨、泄大流量、水库放空、地震及附近大爆破时可能造成工程发生异常情况及上级有关部门要求检查等。当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，乡（镇）应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。（2）每次巡查均

10、按附表内容做出启示。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，还应及时向县水利局和当地乡（镇）人民政府报告。（3）巡查记录必须及时整理，并将巡查结果分别报有关部门整理归档。（4）为了确保水库巡查顺利进行，管理人员要定期清理水库区垃圾和漂流物、清理大坝表面的树木、灌木以及高度在20厘米以上的杂草，保持水库的整洁。另外，还要检查水库管理范围内有关影响水库安全和整体环境的违章设施，如大坝埋设电杆、管理范围内违章建设、采挖砂石等，一旦发现应立即阻止并逐级报告。1. 2险情上报与通报4. 2.1险情上报的内容险情上报的内容包括：出险水库名称、出险时间、出险位置、险情类型、当前库水位、蓄水

11、量、出入库流量、已采取的措施等。5. 2.2险情上报及处置程序当发现水库出现险情征兆时，水库管理员应立即向水管所领导报告；水库管理所应立即向水库应急指挥部报告；水库应急指挥部接到报告后，应立即派人到现场检查，同时准备采取相应应急措施，并将情况及时向上级防汛旱指挥部报告。6. 2.3信息的传递和报告XX水库管理员和乡防汛办及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向水库防洪应急指挥部汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。5险情抢护5.1抢险调度5. 1.1水库应急调度方案当水库遭遇重大突发事件时，水库调度运用方案由水库应急指挥部的参谋部拟定，报经县防汛抗旱指挥部同意，交水利部门和水库管理

12、单位执行。监督责任部门为乡防汛办。7. 1.2决策的制定与执行水库因突发事件而面临重大险情威胁时，水库应急指挥部必须快速反应、科学决策。决策由指挥部召集有关成员单位防汛会商后做出，然后由指挥部指挥长签发命令，交指挥部成员单位按照各自的职责分工执行。须向上级防汛指挥部请示批准的防洪措施（如炸掉侧堰等非常措施）要请示批准。水库出现险情时，由水库应急指挥部指挥长组织参谋部及后勤部等有关部门实施抢险。必要时申请上一级防汛防旱指挥部及水行政主管部门派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。7.1 抢险措施本预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：1、渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差

13、等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过分湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。2、漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。3、塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。4、管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在黏性土或非黏性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动

14、而随渗水流失的现象，称为流土。5、裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂健、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。6、滑坡：坝休出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。7、风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。8、漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：1、渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗。”(1)临水截渗。根据所用材料又分为：土膜截渗。抛黏土截渗。土袋前俄

15、截渗。主要抢险物资有土工膜、黏土、编织袋、麻袋等。(2)背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有：土工织物导渗沟。砂石导渗沟。梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。(3)背水反滤层。常用的有：土工织物反滤层。砂石反滤层。梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。(4)透水后俄(透水压浸台)。常见的有：砂砾料后俄。梢土后俄。主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。2、漏洞抢险。抢护原则：“前堵后排，临背并举。”常用的几种抢护方法如下：(1)临水截洞。常用的方法有：塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。盖堵法，常用土工膜、篷布、铁锅、软帘或网兜盖堵。俄堤法，常见的是抛黏土前俄和临水筑月堤。主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、黏土等。(2)背水导渗。目的是制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。3、塌坑抢险，常见的抢护方法是翻填夯实。填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。填筑滤料，适用于发生在坝的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、黏土、砂石料等。4、管涌、流土抢险。抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几