案件多维监测预警系统建设采购需求.docx

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1、案件多维监测预警系统建设采购需求一、项目背景XX省高院2023年要求开展“法院大脑”智能单元建设揭榜挂帅榜单（18个单元），其中一个场景为案件多维监测预警，要求“基于数据分析打造法院低代码开发平台，实现预测预警等业务闭环管理。沉淀业务规则引擎，实现根据数据指标变化触发预警输出等智能能力；实现基于图谱异常检测；实现审执收案特殊主体、重点人员、重点企业、注销企业、死亡人员、破产企业、终本被执行人、失信被执行人等主体涉案监测并标注。XX法院作为揭榜挂帅案件多维监测预警单元试点法院，以需求为导向，开展建设相关应用模块，实现案件多维度监测预警，对案件风险信息实时预警。二、建设目标为贯彻落实省委数字化改革

2、的决策部署，在上级法院的指引下，深入推进“XX全域数字法院”建设，进一步参与“全域数字法院智慧大脑”建设，结合法院工作实际，以数字化改革深度赋能法院诉讼服务、审执办案、监督管理和服务大局，提升审判工作的现代化水平。该项目作为全域数据感知、预测预警分析、人际协同融合、战略目标管理能力的智能化中枢的组成部分，基于数据分析打造法院低代码开发平台，实现预测预警等业务闭环管理。利用技术创新和技术应用，沉淀业务规则引擎，实现根据数据指标变化触发预警输出等智能能力；基于司法图谱的异常检测能力；根据特殊主体、行为、状态等重点监测并标注，实时触发案件预警监督等业务改造能力。三、建设原则本项目依靠的XX高院四横四

3、纵的“平台+智能”信息化总体框架进行扩展建设，复用其积累的业务中台、数据中台、智能中台等现有能力，沉淀业务规则引擎，基于数据分析打造法院低代码开发平台，实现案件多维预测预警等业务闭环管理。1、标准性和规范性为确保应用的质量，项目建设必须严格遵照国家和XX省有关信息化建设工作的规范，以及深度结合采购人各项业务标准规范，制定规范的管理流程，确保流程的高效性和操作的标准化。2、兼容性与开放性应用在建设形式、功能扩展、部署方式等各个方面都提供了优秀实用的兼容性,使应用具有一定的可移植性。以保证后续的发展顺畅和兼容,避免重复建设，保证投资效益最大化。3、先进性和成熟性为在较长的生命周期内保持应用的生命力

4、，应采取国内已有成熟且领先的技术。此项目方案不仅具有先进的技术思维理念，而且也是采用了比较成熟的技术手段进行实现，包括采用了。Cr文字识别技术、NLP（自然语言处理）技术、智能算法技术等技术提供智能化决策支持。4、安全性与可靠性重点考虑应用访问权限安全和数据安全设计，确保应用需要登入后才可进行操作，杜绝权限绕过、超出权限、伪造登录状态等安全漏洞；用户隐私数据服务端脱敏后在用户端展示，重要数据的传输要进行加密，防止用户敏感数据在传输过程中被监听窃取；关键数据在数据库加密存储，并定时进行应用数据备份，防止因存储故障导致数据丢失。5、实用性与经济性应用要具有人性化的设计，操作简单、方便，便于管理与使

5、用。对于各应用的设计将秉承界面友好、操作简单、功能拆解合理、页面跳转逻辑简单的建设思路，在各应用的建设过程中，对用户体验进行反复推敲，提供操作更加简便、流畅的业务应用。并充分利用现有资源，避免重复建设，充分考虑建设成本、运行成本和维护成本。四、项目建设标准、规范XX法院信息化建设五年发展规划(2021-2025)法治XX建设规划(2021-2025年)关于推进建设“XX全域数字法院”重大改革的实施方案最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见(法发(2017)23号)人民法院信息化建设五年发展规划(2021-2025)全国法治信息化工程框架方案人民法院数据管理和服务技术规范(2021

6、)X高院4.0版本视觉规范最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见一人民法院第五个五年改革纲要(20192023)(法发(2019)8号)五、建设内容1、汇集多源数据的知识图谱挖掘引擎本创新项目以案件主体区分自然人和企业为切入点，通过抽取共性的主体特征、行为特征、财产状况等，对接自然人的相关信息、企业的工商信息、职业放贷、虚假诉讼行为、扰乱诉讼秩序行为等资源库，关联办公办案平台中的相关案件情况、债权债务情况、财产保全情况、信访情况以及舆情情况等，基于信息抽取技术得到的案情特征,将多源信息进行聚集整合，构建大规模的案件知识图谱,形成案件一事件关联、当事人一当事人信息，当事人一案件关

7、联，使得不同来源的数据在个案中形成联动，再通过基于规则的图游走技术和基于深度学习的图表示技术，挖掘出人力和以往的案件风险预警系统难以感知识别的风险点，并按照主体分类形成全面、系统、有规则的预警内容。2、升级实体画像，打造“数助决策”可视化分析平台基于建设内容一所构建的多源知识图谱挖掘引擎，强化全类型的案件管理;并且针对涉企类案件建设“数助决策”可视化分析平台，通过数据分析挖掘，形成单独的涉行业产业的数据、涉营商环境的数据、涉特殊主体等的数据，实现特定领域、特定专题、特定要素等纬度监测分析，并以图谱、表格、柱状图等形式呈现数据分析结果，使法院大脑具像化，形成比文字更直观易读的可视化叙事。在此基础

8、上，提供数助决策的能力，生成相应的“数助决策”报告，服务于基层治理和经济发展，提高法院管理效率和效能。3、基于低代码开发的全审判流程风险预测预警本次项目案件预警模块基于政法云提供的数仓开发工具一业务建模版的对接使用，构建法院案件多维监测预警模型引擎，实现低代码、可视化构建全场景案件监测预警分析专家模型，实现案件在立案和审理环节针对案件主体多重全方面的涉案监测并标注；通过图游走技术和图表示学习技术，着重为进入法院诉讼的案件绘就“司法画像”，根据诉讼特征和风险评估，提示案件立案、审理中的判断要点，为提升案件质量、提高当事人获得感提供重要支撑。在此基础上，节省部分重复操作环节，促进立案、审理、执行、

9、破产各环节之间的衔接和管控;通过图谱关联到的类似案件进行推荐，提供结果预测；强化纠纷管理，推进案件平稳高效办理；升级迭代“四类案件”智能识别、舆情智能研判预警、虚假诉讼、扰乱诉讼秩序等的智能预警能力，生成案件风险智能监测分析报告。六、建设清单序号模块分类一级模块参数数量备注一案件多维监测预警应用预警配置详见技术参数要求1项数据采集风险信息来源结构化要素提取数据清洗数据传输预警结果反馈接收预警管理个案预警日志预警跟踪管理统计分析二案件多维监测预警模型构建基础模型管理详见技术参数要求1项基础模型发布基础模型运行基础模型内容-办案办公平台改造立案预警详见技术参数要求1项我的案件改造结案阶段改造纳入重

10、点案件监管业务管理改造权限管理四案件监测预警可视化分析自然人预警详见技术参数要求1项企业预警五数仓开发工具一业务建模版对接数仓开发工具一业务建模版对接详见技术参数要求1项六案件风险预警分析报告生成案件风险预警分析报告生成详见技术参数要求1项七、具体技术参数要求序号一级模块二级模块三级模块功能描述备注1预警配置预警定义/根据案件类型，定义自然人预警、企业预警信息，匹配人员角色、预警频率等相关内容。预警模式/区分案件办理过程，根据关键要素预警案件办理的相关重要信息。预警信息预警信息设置增、删、改自然人信息，包括姓名、年龄、身份证号码、特殊身份等相关信息。支持批量信息通过EXCEL导入、导出增、册h

11、改企业信息，包括企业名称、统一社会信用代码等相关信息。支持批量信息通过EXCEL导入、导出具体预警信息项设置设置立案阶段自然人预警信息项，可设定具体预警阶段、预警因子、预警逻辑，支持灵活配置预警信息项设置立案阶段企业预警信息项，可设定具体预警阶段、预警因子、预警逻辑，支持灵活配置预警信息项设置审理阶段自然人预警信息项，可设定具体预警阶段、预警因子、预警逻辑，支持灵活配置预警信息项设置审理阶段企业预警信息项，可设定具体预警阶段、预警因子、预警逻辑，支持灵活配置预警信息项2数据采集原、被告起诉材料/支持在立案阶段、审理阶段根据预警因子进行数据采集，支持从原、被告起诉材料获取相关数据办公办案平台全量

12、案件支持采集办案办公平台全量案件信息，包括自然人涉诉信息（民刑等不同案由案件）、企业涉诉情况（民刑等不同案由案件）等信息虚假诉讼名录支持从虚假诉讼名录采集相关信息扰乱诉讼秩序名录支持从扰乱诉讼秩序名录采集相关信息送达地址信息支持采集办案办公平台送达地址信息重点案件信息支持采集办案办公平台重点类案件案件信息保全案件信息支持采集办案办公平台保全案件信息执行案件信息支持采集办案办公平台执行案件信息风险信息来源结构化要素提取数据标注保证数据符合算法处理要求，然后针对后续算法的标签进行标注文本表征提取学习根据数据的标注结果，经过深度学习的算法训练，实现文本标签的表征提取学习图像表征提取学习根据数据的标注

13、结果，经过深度学习的算法训练，实现图像内文本标签的表征提取学习。基于文本和图像表征案件材料分类模型训练针对数据表征的提取结果及标注的训练，实现案件材料的分类模型训练。构建法律行业的预训练模型通过海量的法律无监督的数据，进行法律领域的预训练模型的训练。司法有监督抽取任务训练基于司法下游有监督任务，使用精标的法律有监督数据以及通用有监督数据，进行模型指令微调。强化反馈学习训练基于反馈的强化学习训练进行模型指令微调，利用现有的不同模型本身质量差异来构建RM训练数据挂接司法知识库包含外部的法律法规检索、案例检索、司法图谱检索及法院内部的知识库。3数据清洗/根据基础数据采集后，按照相关预警模型规则进行数

14、据清洗管理，包含案件信息、原告信息、被告信息、案件审判结果信息等。4数据传输/将采集的数据通过服务接口的方式，传输给案件风险预测预警模型，通过预警模型进行研判分析。5预警结果反馈接收/通过服务接口接收预警模型研判分析的预警结果，将各类风险预警信息推送至案件各个环节。6预警管理立案阶段预警自然人预警法官可查看具体立案阶段自然人预警内容，并进行后续处置操作，可设置处置强制性，部分预警内容需强制法官进行预警处置。企业预警法官可查看具体立案阶段企业预警内容，并进行后续处置操作，可设置处置强制性，部分预警内容需强制法官进行预警处置。审理阶段预警自然人预警法官可查看具体审理阶段自然人预警内容，并进行后续处置操作，可设置处置强制性，部分预警内容需强制法官进行预警处置。企业预警法官可查看具体审理阶段企业预警内容，并进行后续处置操作，可设置处置强制性，部分预警内容需强制法官进行预警处置。7预警日志/显示案件办理生命周期全过程。显示已处理节点的相关预警记录，包括预警日期、预警内容等。显示系统主动提醒待办事项次数和详情。8预警跟踪/在办案办公平台业务管理应用模块新增预警跟踪管理，法官针对已经预警的案件，统一进行跟踪管理。支持根据用户角色权限范围查看不同范围的案