揭阳市文化旅游体育发展改革“十四五”规划.docx

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1、揭阳市文化旅游体育发展改革十四五”规划目录第一章规划背景发展基础与形势1第一节十三五”时期发展的概况1第二节十四五”时期面临的形势6第二章发展蓝图总体要求与策略8第一节指导思想8第二节基本原则9第三节目标任务10第四节远景发展目标12第三章发展任务重点内容与途径12第一节文艺创作：大力扶持与增强效应12第二节公共服务：基础夯实与供给创新15第三节文化遗产：保护传承与活化利用19第四节体育事业：加快建设与发挥优势25第五节产业发展：提质增效与打造品牌28第六节融合创新：内容整合与路径融合35第七节激活市场：力口强监管与服务创新41第四章保障措施43第一节加强组织领导43第二节强化统筹协调44第三

2、节落实资源保障44第四节创新发展政策45附件重点建设项目汇总表46为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦高质量发展，推动揭阳建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”，根据揭阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、广东省文化和旅游发展十四五规划，结合我市文化广电旅游体育发展实际，编制本规划。第一章规划背景发展基础与形势第一节“十三五”时期发展的概况-、公共文化服务进一步夯实“十三五时期，我市积极推进现代公共文化服务体系建设，努力丰富公共文化产品供给。推进文化服务设施完善提升，全市总投入343062万元，实现每万人拥有公共文化设施面积

3、1022.60平方米，初步形成了城市十分钟文化圈、农村十里文化圈”，基本建成全市共享的公共文化数字服务体系。出台关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见等政策文件，推进现代公共文化服务体系建设。大力开展文化惠民活动，持续开展全民阅读活动，对接广东省“三百工程”巡回活动到揭阳巡回演出，文化惠民下乡活动形成良好常态机制，年均组织文化惠民活动达180场次。大力提升群众文艺素养和文化生活热情,设立文化志愿者培训基地47个，十三五”期间共组织开展文艺免费培训约3000场次，其中“共享文艺同城花开”文化惠民共享工程被省文化和旅游厅列为省级示范创建项目。各县（市、区）建成图书馆、文化馆总分馆体系，公共文化

4、服务水平明显提升。二、文艺繁荣发展取得新成果注重文艺精品创作及其带动作用，文艺精品创作成绩突出。“十三五”期间，创作具有重要影响力的戏剧10多部。烽火揭阳被省文化厅列为“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年广东省优秀剧目展演”活动的七部戏剧之一；桑浦山花获广东省艺术节最高奖剧目一等奖、广东省五个一工程优秀作品奖（戏剧类）；大国赤子成功刻画了揭阳乡贤、中国核潜艇之父黄旭华院士不忘初心、献身国防的伟大情怀，为新中国成立70周年献礼。加强文艺团体和文艺人才培养，十三五”期间，全市共有文艺演出团体21个，演职员1200多人，其中，在编演职员约150人，获得专业技术职称演职员91人。广泛开

5、展艺术展演和交流活动，年均演出潮剧近2000场，其中海夕卜演出40多场。潮剧票友会、汉乐爱好者等艺术社团分布面广、活跃度局。三、文化遗产保护迈上新台阶加强文物保护工作，完成第一次全国可移动文物普查工作，掌握全市国有馆藏可移动文物16885件/套。建成市文化馆、榕城区博物馆，基本完成市博物馆新址装修布展工作。“十三五”期间，经审批完成的省级以上文物保护工程设计方案共19个，新增国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位21处，省级非遗项目7个，国家级非遗传承人4人、省级非遗传承人20人，新增榕城、揭阳、揭西等3条历史文化游径上榜省第一批历史文化游径名单，3个点列入省第二批历史文化游径东征革命历史文

6、化游径”，非遗景点列入广东省首推3条非遗主题旅游线路。出版了不可移动文物保护成果和非物质文化遗产两个类型的刊物，其中文物保护出版了2个刊物，非物质文化遗产出版了5个刊物。组织开展“国际博物馆日文化和自然遗产日”宣传活动，培育擦亮进贤故事会学宫读书会红色故事会”等活动品牌，组织非遗项目参加国外展览展演交流活动。2019年，出台揭阳古城保护条例，为古城活化利用打好基础。四、文旅产业取得新发展大力发展全域旅游，印发实施了揭阳市促进全域旅游发展实施方案和揭阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035年），明确了打造“广东省山海风情休闲城市”的发展定位，通过科学的空间布局、大力培育旅游品牌，推动全域旅游

7、高质量发展。揭西县列入第二批“国家全域旅游示范区”创建单位、首批“广东省全域旅游示范区。乡村旅游加快发展，培育打造了一批省级文化和旅游特色村、省旅游风情小镇等乡村旅游品牌、精品线路和特色文旅节事活动，开辟周恩来在揭阳游学线路。大力发展红色旅游，加强红色旅游资源开发及配套建设。推进A级景区培育创建和规范管理，全市A级景区共14家，省级旅游度假区1家。完善文旅产业的政策保障，制定并实施了揭阳市促进文化旅游体育产业发展扶持办法和揭阳市促进旅游业发展奖励办法等产业政策。加大招商引资力度和优化营商环境，建立重点文旅项目库，以服务促进文旅投融资工作。以文化产业（园区）基地引导聚集发展，全市拥有11个市级以

8、上文化产业园区（基地），其中阳美玉文化（创意）产业园区被列为省级示范基地。努力培育新兴产业,文化产业结构进一步优化。五、体育事业发展进入新阶段全民健身蓬勃发展。全市体育场地设施12705个，人均体育场地面积为2.13平方米，行政村和社区体育设施覆盖率达100%,城市社区15分钟健身圈实现全覆盖，公共体育设施免费或低收费开放率达到IO0%；充分利用体育节全民健身日”等节日举办全民健身活动及群众竞赛活动，举办龙舟赛、篮球联赛、足球联赛、马拉松、自行车赛等群众性的重大赛事活动105次承办省级比赛1次。开展科学健身讲座17场,新增市级体育协会18个。竞技体育稳健发展，高端人才输出已见成效。拥有13个体

9、育竞技人才培养项目，在省、国家注册运动员652名；省级、国家级体育后备人才基地重点训练项目3个。体育彩票销售工作稳步发展,全市体育彩票销售额达13.21亿元，为我市筹募公益金约9796万元，创税利约2240万元，促进了体育产业的发展。六、市场服务监管适应新形势“放管服改革稳步推进，进一步完善了市场监管政策和组织架构，牵头制定了加强揭阳市旅游市场综合监管实施方案，把监督管理与服务紧密结合起来，文化广电旅游体育营商环境进一步改善，促进了企业健康发展。加大执法监督力度，发挥执法的警示和教育功能，按时办结信访案件、投诉案件，承办事项办结率达到100%,企业（单位）满意率100%,实现办事“零差错、服务

10、零投诉”的目标。加强对违规经营、安全隐患的整治力度,增加检杳监督频率，持续开展A级景区安全生产督置、互联网上网服务营业场所监管、文化活动场所和旅游市场安全工作督查、开展文化和旅游市场专项整治行动，依法依规实施处罚整治，改善了市场秩序，保障了文化广电旅游体育市场健康、文明、安全发展。七我市文旅产业发展短板主要表现在：适应新形势的工作格局尚不健全，各级文化广电旅游体育主管部门与关联部门尚未形成融合发力的工作机制，协同发展的深度有待加大，政策措施有待系统化完善。要素资源存在短板明显，公共服务跟群众的需求距离较大，市级体育场（馆）建设力度有待加强，大多数县（市、区）体育场馆建设数量未达标，传统广播电视

11、行业发展遭遇瓶颈。推动文化创新的资源及力量不足，公共资源整体牵引效应不强。公共事业亟待改善，公共服务均等化、标准化、便利化还有较多缺口。具有区域影响力的代表性、引领性项目不多、品牌影响力不强。文化广电旅游体育融合创新发展有待深化，产业发展路径不够清晰，产业发展的要素资源和推动力量较薄弱，措施有待加强。第二节十四五”时期面临的形势一、发展新机遇新发展格局和行业新趋势创生了融合发展新动能。在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，消费结构的深刻变革将成为推动文化广电旅游体育传统业态和模式变革的巨大力量。行业之间融合或整合发展将创生众多新业态、新内容、新产品，推动文化广电旅游体

12、育创新发展。乡村振兴建设和城乡融合发展将对文化广电旅游体育供需两侧产生巨大牵引力。揭阳文化广电旅游体育发展要在顺应大局和把握新趋势中获取新动能。双区和横琴、前海等重大平台建设及省重大战略辐射效应带来新机遇。双区和横琴、前海等重大平台建设及省构建一核一带一区区域发展新格局等重大战略的辐射效应将为揭阳提供重大发展契机，揭阳文化广电旅游体育发展应积极融入国家和省的战略部署，以获得关键性发展机遇。揭阳全面高质量发展的新布局提供了新发展空间。十四五时期，揭阳将进入加速发展期，建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城,打造沿海经济带上的产业强市的战略部署将加快推动全市经济社会高质量发展。市委市政府新的战略布局

13、，对揭阳文化广电旅游体育发展提出新要求、新目标，同时也提供了新空间、新资源、新动力，是加速揭阳文化广电旅游体育发展的时代机遇。二、面临新挑战生活方式的新变化对文化广电旅游体育行业发展提出新的挑战。线下文化、旅游和体育消费出现显著的结构性调整，线上精神文化消费加快发展，促使文化旅游体育供给侧从产品到服务、从内容到模式、从资源到产业将发生重大而不确定的变革。这是今后一个时期揭阳文化广电旅游体育行业发展必须面对的重大课题。公共服务需求熠量提质与公共资源不足带来的矛盾日趋明显。人民群众对图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆等公共服务需求的增长与文化旅游体育可支配公共资源不足的矛盾将继续存在。未来一个时期，

14、揭阳在文化旅游体育公共服务上将面临有限资源合理配置的课题,在实现均衡化、标准化、便利化和品质化上将面临持续资源紧缺的挑战。产业发展新要求与产业条件受限制之间的矛盾对现状要素资源的发展提出了新挑战。揭阳文化广电旅游体育产业发展要素资源相对薄弱是一个较长期的、系统性课题。未来在要素资源整合、产业跨界融合、市场建构拓展、政策措施创新、产业人才队伍、体制机制改革等方面，需要下足力气推进重大突破，才能形成产业突破性发展的条件。第二章发展蓝图一总体要求与策略第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义

15、思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府1+1+9工作部署，抓住“双区”和横琴、前海等重大平台建设机遇，深入推进融合发展、创新发展、高质量发展，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，全面推动揭阳文化广电旅游体育行业繁荣兴盛，奋力建设具有浓厚揭阳特色的文化强市和广东省山海风情休闲城市，为揭阳建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市作出积极贡献。第二节基本原则坚持党的全面领导。全面贯彻落实中央关于文化发展的路线、方针、政策和措施，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，把党的领导落实到文化广电旅游体育发展各领域各方面各环节。坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。坚持围绕中心、服务大局。牢固树立系统观念,围绕市委市政府的决策部署，服务全市高质量发展。坚持文化发展全市一盘棋，统筹固根基、扬优势、补短板、强弱项，协调发展质量、速度、安全相统一,实现战略性布局、整体性推进。坚持守正创新、提质增效。坚定文化自信，加强优秀传统文化创造性转化?口创新性发展，以全面高质量发展为总要求，推进“赋能文化和文化赋能，提升文化广电旅游体育发展效能和发展品质。第三节目标任务“十四五时期，揭阳文化广电旅游体育发展总体目标