水库、河、湖周边尾矿库安全专项整治实施方案.docx

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1、水库、河、湖周边尾矿库安全专项整治实施方案为进一步规范尾矿库安全生产活动，及时排查治理水库、河、湖周边尾矿库存在的各项安全隐患，严厉打击尾矿库企业各类非法违法生产经营建设行为，严防因尾矿库生产安全事故导致尾矿砂从库内流入水库、河、湖等导致生态环境污染事件发生，特制定本方案。一、工作目标（一）及时排查整改各类安全隐患，有效防止生产安全事故发生，严防因尾矿库生产安全事故导致尾砂从库内流入水库、河、湖内；（二）严厉打击非法违法生产经营建设的尾矿库；（三）关闭不符合安全生产基本条件的尾矿库；（四）为尾矿库安全度汛打下基础。二、时间安排（一）集中部署阶段（1月中旬前）。各地结合本地相关工作开展情况，制定

2、本地实施方案。（二）全面排查阶段（1月下旬至2月下旬）。各地对本地尾矿库开展全面排查，对排查出的各类安全隐患进行登记、制定整改方案。全面掌握水库、河、湖周边尾矿库分布以及存在的安全隐患情况，并在互联网+安全生产平台地图上进行标注。（三）集中治理阶段（3月上旬至4月下旬）。各地督促相关尾矿库企业对排查的问题按照整改方案进行集中治理，治理完成后，当地应急管理部门逐库组织验收，为实现尾矿库安全度汛打下良好基础。（四）总结提高阶段（5月上旬）。各地对专项整治活动进行认真总结，汇总形成水库、河、湖周边尾矿库隐患排查治理台账，连同专项整治工作总结一同上报省厅。三、排查范围对全部尾矿库逐库排查进行治理；筛选

3、出发生事故后可能流入临近的河、湖、水库、南水北调线路或其他饮用水源地的尾矿库，并进行集中整治。四、整治重点（一）对尾矿库坝体进行排查治理。初期坝坝址、坝体型式、结构尺寸、坝体的填筑指标、坝基处理等必须严格与批复的安全设施设计一致；坝外坡坡比不得陡于设计坡比；坝体堆筑不得超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿；严格按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。（二）对尾矿库排洪设施进行排查治理。要求按照设计建立排水（洪）、截洪设施，且畅通完好；排水井、排水斜槽、隧洞、排水管、溢洪道、坝面排水沟、坝肩截水沟的平面位置、标高、数量、型式、结构尺寸必须严格与批复的安全设施设计保持一致。（三）对尾矿库运行

4、管理进行排查治理。要求严格按照尾矿库生产运行作业规范对尾矿库进行管理；堆积坝各项指标必须与批复的安全设施设计一致；放矿方式必须符合设计要求。采用上游式筑坝的，要在坝前均匀放矿，保持坝体均匀上升；严禁出现未经论证擅自在库后或一侧岸坡放矿、冲刷初期坝和子坝，矿浆沿子坝内坡脚线流动冲刷坝脚等现象。（四）对尾矿库应急体系进行排查治理。要求各尾矿库企业制定有针对性和可操作性的应急救援预案，储备必要的应急物资和装备，加强应急培训及预案演练，熟悉预案体系及响应程序。认真落实汛期或极端气候下企业负责人值班值守制度，事故预防和应急保障能力。属于头顶库的，必须建立与周边村镇的应急响应机制，完善抢险应急预案，为下游

5、居民和重要设施安全提供有效的应急保障。（五）对尾矿库监测监控进行排查治理。要严格按照尾矿库安全技术规程和尾矿库安全监测技术规范相关规定和要求，对尾矿坝位移、渗流、干滩、库水位、降水量、外坡坡比、坝体滑坡、浸润线、排渗设施、周边山体稳定性、违章建筑、违章施工和违章采选作业等进行监测和检查，并建立完善监测监控设施（系统）。五、相关要求（一）旗帜鲜明讲政治顾大局。各地要按照中央和省委、省政府部署要求，站在牢固树立四个意识、强化两个维护的政治高度，充分认识安全生产与生态文明建设的重要关系，把安全隐患排查治理作为防灾、减灾的关键环节和首要任务，以最鲜明的政治立场、最自觉的责任担当、最坚决的行动举措，坚决

6、做好尾矿库监管工作，严防因尾矿库事故导致的侵占河道、水库、环境污染事件发生。（二）举一反三全面排查整治。各地对于XX县、宽城县出现的非法违法现象要做到举一反三，深入排查安全隐患；排查出的各类安全隐患，能整改的要立即整改到位，一时不能立即整改的要列出清单并做到五到位。一旦发现重大事故隐患，应根据危害可能涉及的范围，立即采取全面停产或者局部停产等防范措施，防止事故发生，并由尾矿库企业主要负责人组织制定、实施事故隐患治理方案，限期完成隐患整改。（三）从严审批把好准入关口。要严格控制新建尾矿库、独立选矿厂建设项目，坚决停止库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目；严格建设项目选址、安全

7、设施设计审查等准入环节，严控尾矿库加高扩容项目，严禁新的头顶库产生，严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项目，严禁坝高超过200米且采用上游式筑坝的尾矿库建设项目。（四）主动建立协调合作机制。各地要主动联系当地水利、生态环境、南水北调等管理部门，积极建立协调合作机制，专项活动中发现的非法堆存废石废渣侵占河道、水库、非法采砂等非法行为，一律要在5个工作日移交相关部门。对于未批先建（含已建成）或依法不予批准环境影响评价文件的建设项目（法律法规规定将环评审批作为前置条件的项目），一律不得为其办理审批、竣工验收等手续。（五）加大督导执法问责力度。各市应急管理部门要加大对专项整治工作的督导落实，对于重大安全隐患要挂牌督办直至问题全部整改到位。同时，加强对各县（市、区）尾矿库冬季放矿、大排查大整治等当前重点工作的督导检查，及时发现消除问题，确保整改成效。持续加大执法问责力度，完善与其他部门的沟通协调机制，坚持高标准、零容忍、严处罚的原则，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。经过本次专项整治，要实现辖区内尾矿库安全度全部为正常库，并确保汛期不出现问题；凡是因漏排或整治不到位而发生安全事故的，省厅将严肃追究有关单位和人员的责任;导致尾矿砂流入水库、河、湖等造成不良后果的，从严追究部门主要负责人领导责任。