受灾人员冬春救助精细化管理工作规程.docx
《受灾人员冬春救助精细化管理工作规程.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《受灾人员冬春救助精细化管理工作规程.docx(14页珍藏版)》请在优知文库上搜索。
1、受灾人员冬春生活救助精细化管理工作规程冬春救助工作作为国家一项救助制度安排,在帮助受灾困难人员安全度荒、维护灾区和谐稳定等方面发挥了重要的兜底保障作用,取得了良好的社会效益。为适应我省自然灾害救助工作新形势,进一步加强全省冬春救助工作,建立健全精细化管理工作机制,提高冬春救助资金管理使用效益,依据自然灾害救助办法和中央自然灾害救灾资金管理暂行办法(财建(2020)245号)、自然灾害情况统计制度(应急(2020)19号)、XX省自然灾害生活救助资金管理暂行办法(黑财社(2015)63号)等相关规定和要求,制定本规程。一、冬春救助范围及时段(一)救助对象范围。当年冬寒和次年春荒期间在口粮、衣被、
2、取暖方面遇到基本生活困难的受灾农村居民。(二)冬春救助时段。每年12月1日至次年7月底。二、冬春救助类型及形式(一)救助形式。以现金救助形式为主,解决口粮、衣被、取暖等方面存在的困难。(二)救助类型。分四类:一类救助对象是本年度因灾住房倒塌、农作物严重绝收(绝收面积占比80%以上)、家庭主要劳动力死亡或重大伤病(符合三个条件之一及以上,下同),造成冬春基本生活困难的,给予重点救助;二类救助对象是本年度因灾住房严重损坏、农作物部分绝收(绝收面积占比50%-79%)、家庭成员出现较大伤病,造成冬春基本生活困难的,给予部分救助;三类救助对象是本年度因灾住房一般损坏、农作物部分绝收(绝收面积占比30%
3、-49%),造成冬春基本生活困难的,给予部分救助;四类救助对象是本年度因灾致其他情况造成冬春基本生活困难的,根据受灾群众家庭困难程度等因素,给予酌情救助。(三)救助指导标准。按照现行口粮、衣被与保暖成本折算,以每人每天5元钱进行救助,各类救助对象救助时长具体为:1 .一类救助对象。救助时长为180天以内。2 .二类救助对象。救助时长为90天以内。3,三类救助对象。救助时长为60天以内。4 .四类救助对象。救助时长为30天以内。遭受重特大自然灾害时,可根据救助实际适当XX救助时段。各级应急管理部门应根据自然灾害救助办法规定,主动商财政部门将自然灾害救助资金纳入财政预算,落实冬春救助资金按比例分担
4、机制,加大本级配套资金投入力度,根据省级救助指导标准确定本级对受灾人员的救助标准和救助细则,确保冬春救助工作有序实施,保障到位。三、冬春救助前相关准备工作(一)灾情精准统计报送与核定。灾情的精准统计报送与核定是开展精细化救助的基础。各级应急管理部门应做好灾情日常统计报送工作。灾害发生后,县级应急管理部门要组织乡(镇)、村(社区)级灾害信息员按照初报及时、续报全面、核报准确的标准将反映灾害情况的指标进行统计汇总,建立数据台账。灾情稳定后,县级应急管理部门应组织农业农村、住建等部门全面核查灾害损失情况,根据灾害损失等情况对需救助情况进行评估,为精准开展冬春救助工作奠定基础。(二)按时开展需救助情况
5、普查评估。冬春救助工作实施前,受灾地区各级应急管理部门应组织力量开展入户调查和需求评估。内容包括:冬春期间因灾生活困难需口粮、衣被、取暖等救助人员的数量,需救助人员的构成及自救能力,需救助时段,需救助资金数额和物资数量,本级安排救助资金和物资数量,需上级帮助解决资金数额和物资数量。1.村、乡(镇)级灾害信息员需开展的工作。每年9月上旬开始,村、乡(镇)级灾害信息员联合组织开展冬春需救助情况普查工作,主要内容包括:受灾困难人员家庭基本情况、因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残程度,自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求情况,逐户填写XX省受灾人员冬春生活需政府救助人口台账(
6、见附表1),做到受灾村、户全覆盖,确保不漏一村一户一人。乡(镇)根据核对排查后的各村XX省受灾人员冬春生活需政府救助人口台账,汇总制订XX省受灾人员冬春生活需救助情况分类统计表(见附表2),并于9月20日前报县(市、区)级应急管理部门备案。同时,做好相关资料档案留存备查。2 .县(市、区)级应急管理部门需开展的工作。每年9月下旬开始,安排专人深入乡(镇)、村,全面复查本年度自然灾害损失情况,认真组织开展冬春救助需求调查评估工作,做到对象准、底数清、情况明。按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类区分别汇总。建立XX省受灾人员冬春生活需政府救助人口台账电子台账和汇总XX省受灾
7、人员冬春生活需救助情况分类统计表,并于10月15日前报市(地)级应急管理部门备案。同时,做好相关资料档案留存备查。3 .省、市(地)级应急管理部门需开展的工作。加强普查评估工作督促和指导,合理安排工作进度,采取抽样调查和典型调查的办法,按照一定比例对受灾县、乡(镇)、行政村需救助情况进行核查,科学评估冬春期间本地区受灾农村居民口粮、衣被、取暖等方面存在的实际困难,及时汇总本级需救助数据。县、市级应急管理部门要对下级上报的调查汇总数据逐项审核,逐级组织与本级财政、农业、气象、水利、自然资源、住建等部门会商,认真做好数据审核汇总和上报工作。(三)按标准划分需救助对象类别。要按照“分类救助、重点救助
8、”原则,优先考虑冬春需救助对象中的建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户、低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、反复流浪乞讨人员及残疾人等特殊群体,适当提高补助标准,加大救助力度。(四)按实际统计需救助情况。各级应急管理部门应根据冬春救助调查评估数据,依据本地受灾人员冬春生活救助标准测算资金需求,分析评估冬春需救助情况,明确冬春需救助的重点区域、重点人群和重点需求,统筹考虑本级财政投入等资金筹集和其他社会救助措施等情况,制定冬春救助工作方案。方案内容包括:本地全年灾情总体情况、冬春救助全面普查情况、三类救助对象的具体人数和救助需求、本级政府采取的主要救助措施及工作安排、存在的主要困
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 受灾 人员 救助 精细 管理工作 规程