关于高质量推进城乡寄递物流体系建设的实施方案.docx
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1、关于高质量推进城乡寄递物流体系建设的实施方案为高质量推进我区城乡寄递物流体系建设,进一步畅通农产品出村进城、消费品下乡进村重要渠道,提升我区城乡寄递服务均等化水平,根据国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见(国办发(2021)29号)和市人民政府办公室关于印发市高质量推进城乡寄递物流体系建设实施方案(20222025年)的通知有关要求,结合我区实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省市区关于乡村振兴、共同富裕决策部署,立足我区寄递物流发展实际,以民生需求为导向,以数字化改革为牵引,突出统筹城乡、资源整合、普惠便民,着
2、力加大城乡寄递物流基础设施投入和公共服务保障供给,健全区、乡镇、村三级寄递物流服务体系,畅通城乡流通循环,促进就业创业,更好地满足城乡群众美好用邮需求。(二)实施原则坚持普惠城乡,服务便民。突出邮政快递基本公共服务属性,聚焦补齐农村寄递物流基础设施短板,全面提升城乡寄递服务均等化水平,助力农民增收和农村消费升级。坚持政府引导,市场推动。着力优化政策环境、加强统筹协调,充分激发各类市场主体创新发展活力,积极参与建设完善城乡寄递物流体系。坚持多跨协同,聚合统筹。促进寄递物流与城乡各产业领域深度融合,强化部门协同联动,统筹推进城乡寄递物流网络共建共享、资源互用互补。坚持因地制宜,多元模式。根据属地基
3、础设施、经济环境、产业结构等,一镇(乡)一策,因地制宜多元化构建区、乡镇、村三级寄递物流体系。坚持数字赋能,智惠服务。结合数字乡村、未来社区建设,加快打造城乡末端数字化综合服务站,促进上下游产业链数据开放共享,实现流程再造,优化资源配置。坚持示范引领,全域覆盖。加快城乡寄递物流服务标准规范和评价指数体系研究,着力培育试点示范,以点带面逐步实现全域寄递物流服务均等化。(三)主要目标全区7个乡镇(含高新区)全覆盖建成寄递物流公共转运中心;146个建制村全覆盖设置村级寄递物流末端服务点,并配备专兼职管理人员;住宅小区设立快递末端驿站240个;以村级寄递物流末端服务点为基础,建成集政务服务、金融、通讯
4、、电商等服务功能的村级数字化综合服务站(共富驿站)82个,提供五不出村一站式便民、惠民服务。至十四五末期,全面建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的城乡寄递物流体系,城乡寄递服务差距显著缩小,寄递物流服务群众生产生活、乡村振兴的基础性和支撑性作用进一步凸显,群众获得感、幸福感显著提升。到2022年底,建成乡镇寄递物流公共转运中心4个,村级数字化综合服务站(共富驿站)23个,村级寄递物流末端服务点32个,全区146个建制村快递服务稳定实现100%全覆盖。到2023年底,建成乡镇寄递物流公共转运中心2个(累计6个),村级数字化综合服务站(共富驿站)33个(累计56个),村级寄递物流末端服务点
5、26个(累计58个),全区146个建制村基本实现快递物流设点服务全覆盖并配备管理服务人员。到2024年底,建成乡镇寄递物流公共转运中心1个(累计7个),村级数字化综合服务站(共富驿站)26个(累计82个),村级寄递物流末端服务点6个(累计64个),住宅小区设立快递末端驿站240个。-到2025年底,巩固提升城乡寄递物流体系成果,使快递活村指数成为高质量乡村振兴、高水平共同富裕建设成效评价的重要参考。二、重点任务及责任分解(一)完善寄递物流基础设施建设1.强化寄递物流产业发展规划。各乡镇对寄递物流产业规模、发展趋势、需求和短板进行全面摸底,纳入辖区十四五产业发展规划,编制区寄递物流产业布局专项规
6、划,并将区寄递物流园区、乡镇寄递物流公共转运中心用地落实到国土空间规划。推动村级寄递物流服务点与农村文化礼堂、养老幼托等公共服务设施进行同步配建,在城市新建住宅小区及实施老旧小区改造时应落实寄递物流基础设施配建比例,同步配建。(责任单位:区自然资源和规划分局、区发改经信局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区邮政管理局、高新区、各乡镇街道(第一位为牵头部门,下同)2.完善三级网络基础设施建设。鼓励寄递物流企业加大技改投入,引进智能化快件分拣处理设备、智能化安全监管设备等,全面开展智能+转型升级。加快整合乡镇邮政快递、物流、电商、车站、供销等资源,探索乡镇寄递物流园区化管理模式,全覆盖建成乡镇寄
7、递物流公共转运中心。一村一点设置与村民使用需求相适应的村级寄递物流服务点。城市住宅小区、机关企事业单位、学校等配套完善提供便民服务的寄递物流综合服务站。鼓励农业企业、农村寄递物流企业加快建设分级分拣、预冷保鲜、包装加工等基础设施,拓展冷链物流功能,进一步畅通农产品上行通道,打通农产品寄递物流最初一公里。(责任单位:区邮政管理局、区发改经信局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区供销社、高新区、各乡镇街道)(二)推动寄递物流创新协同发展1.优化寄递物流协同发展机制。持续深化商农邮战略合作,拓展合作领域,创新服务模式,整合浙北汇生活、吴上兴鲜等平台资源,支持寄递物流企业与农村电商、商超、
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