县全面推行河湖长制工作情况的汇报.docx

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1、2023年，在县委、县政府的坚强领导和州河长制湖长制办公室的精心指导下，在县总河湖长的带领下，全县各级部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强践行习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，层层压实河湖长责任，抓实水生态环境安全隐患排查、妨碍河道行洪突出问题核查，执行河湖管护长效机制，不断提升河湖管护能力。一、工作开展情况（一）建立河湖管理工作体系。一是领导重视迅速推进。县委、县政府高度重视河湖长制工作、加强领导、强化措施、狠抓落实，每年召开专题会议研究解决工作中的实际困难问题。二是三级河（湖）长组织管理体系构建完成。全县以河湖

2、流域面积为单位，分级分段设立河（湖）长。县、乡镇河（湖）长分别由党委或政府主要领导担任，并相应成立河（湖）长办，河流所经的行政村设立村级河（湖）长，由村支书兼任，形成了6名县级河湖长，20名乡镇及河湖长，69名村级河湖长，构建了上下联动、权责明晰、管理有效的县、乡镇、村三级河（湖）长+河湖保洁员组织管理体系，实现了全县河湖100%纳入管理范围。三是工作机制逐步完善。制定出台了河湖长长制工作方案，明确了我县河（湖）长制工作的主要目标、工作职责、保障措施等具体内容；建立健全了河（湖）长制工作会议，信息共享、督查考核、责任追究等系列规章制度，管理机制逐步完善，有力保障了河（湖）长制工作规范开展。（二

3、）河湖巡查监管有序推进。一是河湖巡查工作实现了常态化，我县自推行河（湖）长制工作以来，各级河（湖）长能够认真落实河湖巡查制度，不断加强河道巡查和河湖水域岸线管护工作。县级河湖长牵头开展巡河，针对在巡查中发现的问题，现场予以交办并做好整改落实，较好地履行了巡河湖护河湖职责。二是加强河（湖）长履职，依法打击涉河湖违法行为有力有效，全县落实各级河（湖）长开展涉河矛盾纠纷隐患排查，配合相关部门开展涉水联合执法，查处非法采砂、非法排污、非法捕捞等涉河湖违法案件。（三）河湖治理能力不断提升。一是“一河一策”治理方案编制全面完成。针对全县境内各条各段流域污染源、违章建筑、河道垃圾等不同种类情况，开展了全面摸

4、底排查，建立了河湖档案，并针对性的制定了“一河一策”治理方案,为河湖精准治理把准了“脉”，开出了“良方”。二是河道综合治理进程加快推进。在2015年河道治理的基础上，开始实施1亿的扎曲河道治理工程，加强河湖岸线统筹治理。（四）宣传工作富有成效。针对河（湖）长制工作，县河长办及各镇河长办不断强化宣传引导，通过制作宣传栏、大型宣传标语，印发宣传手册，积极宣传河（湖）长制工作的重要性和必要性，切实增强了广大群众参与水环境保护的责任意识，为河（湖）长制工作营造了良好的舆论氛围；县河长办通过创办河长制工作简报，及时刊发宣传各镇各部门在推动河（湖）长制工作的好做法、好经验。二、存在的主要困难和问题一是工作

5、合力有待增强。部分河（湖）长对管辖流域的河湖督导巡查履职不到位，协调解决问题不够及时有力；个别河（湖）长制成员单位对河（湖）长制工作认识不到位，认为河（湖）长办设在水务部门，就把河（湖）长制工作当作是水务部门的事，工作中协调联动不够，推诿现象时有发生,尚未形成齐抓共管的工作格局。二是水环境污染问题仍然突出。澜沧江沿线居民生活污水、生活垃圾乱排乱放现象较为普遍，配套治污设施简陋。三是水污染防治设施建设仍显滞后。县城老城区部分污水管网老旧破损严重，雨污分流管网配套建设不足；污水管网规划建设滞后，污水收集率低。三、对进一步推进河（湖）长制工作的建议为进一步推动河（湖）长制工作落实，保护水资源、防治水

6、污染、改善水环境、修复水生态，确保我县澜沧江出境断面水质稳定达到国家地表水标准，提出如下建议：（一）进一步增强合力，压紧压实各级管理责任。要严格落实河长制工作会议、信息共享、督查考核制度，进一步夯实各级河（湖）长责任，切实加强河（湖）长制成员单位之间、各级河（湖）长之间的协调联动，形成推动工作的强大合力；要严格落实责任追究制度，对在河（湖）长制工作中不作为、慢作为、乱作为的，要从严追究相关单位、相关人员责任。（二）进一步强化监管，加大突出问题整治力度。各相关部门、乡镇要严格落实行业监管和属地监管责任，要进一步加大综合执法力度，强化日常执法监管，最大限度减少澜沧江沿线居民污水直排、垃圾乱倒、违规

7、乱建等现象的发生。（三）进一步加大投入，补齐污染治理设施短板。县水务、环保、住建等部门要不断完善生态环境项目库，积极申报争取水污染治理及生态环保治理项目建设专项补助资金，解决县城老城区污水管网破损修复、雨污分流管网建设，污水管网配套建设严重滞后，污水收集率、处理率低等突出问题。进一步提升水污染防治能力，为我县水环境质量不断改善奠定坚实的基础。近年来，市认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入落实自治区有关部署要求，聚焦“闯新路、进前列”，通过“三建、三抓”，全力打造“暖城五心”品牌，努力以环境之“优”，夯实经济之“稳”，推动发展之“进”。连续3年在自治区营商环境评估中排名第一，获评

8、“中国投资热点城市”、“2022中国最具投资吸引力城市”、“中国投资环境质量十佳城市”、“2023中国高质量发展十大标杆城市”等荣誉。现将有关情况报告如下。一、建机构、建体系、建平台，坚持高标定位，抓实抓牢“一号工程”。一是建立专职工作机构。始终把优化营商环境作为“一号工程”来抓，成立由市委书记和市长担任组长的全市优化营商环境工作领导小组，率先在全区成立市经济合作服务中心，作为抓营商环境的政府直属正处级单位，负责政策研究、综合协调、业务指导、调度考核等工作，切实强化优化营商环境工作的组织领导。二是建立系统评价体系。2019年以来，对标世界银行营商环境评价体系，参照上海、深圳、苏州等一流城市典型

9、做法，先后编制优化营商环境4版工作方案，制定推行市对标先进建设最优营商环境行动方案（500条）、市打造全国一流营商环境实施方案（300条）等营商环境指标体系，深入实施极简审批、极优服务、极准监管、极惠扶持，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。三是建立精准调度平台。在全区率先上线运行“营商环境工作任务调度平台”，将营商环境重点任务全部纳入平台数字化、清单式调度，通过平台进行任务催办、审核编辑、数据统计、分析报告、问题汇总，工作进展情况在市政府门户网站和微信公众号平台上实时公布，便于市场主体查询、监督并提出改进建议，有效推动优化营商环境重点任务质量、效率双提升。二、抓督导、抓提升、抓创新，

10、突出高位统筹，建立健全“三个机制”。一是强化督导机制。将优化营商环境纳入全市年度绩效考核范围，执行月调度约谈、季排名点评、年总结考评工作机制，市委、市政府主要领导召开全市优化营商环境大会、半年工作会等专题会议，市纪委监委常态化开展营商环境明察暗访，开设全媒体舆论监督栏目XX聚焦，实施“现场督查调研+实地业务指导+集中业务培训”效能提升行动，切实强化营商环境的纪律性、严肃性、专业性。二是深化提升机制。以提升市场主体的满意度为切入点，从个体工商户、民营企业、人大代表、政协委员、媒体代表等群体中公开招募150名“营商环境体验官”，开展“实景式”、“暗访式”、“沉浸式”办事服务体验，构建起发现问题、分

11、析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制，做到办成“一件事”解决“一类事”。三是优化创新机制。总结梳理全国优化营商环境典型经验做法，推出土地出让首次登记“即来即办”、主动服务“无感续证”等首批20条“人无我有、人有我优”的创新举措，后续还将继续拓展延伸，通过以点带面全市推广，不断提升企业和群众的幸福感、获得感。三、稳主体、激活力、促发展，聚焦高效落实，打响打亮“五心品牌”。一是政策最贴心。把强化政策支持作为优化营商环境的“先手棋”，率先在全区开展优化营商环境立法工作，针对性出台市政务服务条例、市民营经济促进条例等一系列政策措施。紧盯市场主体需求，出台支持现代煤化工、氢能、现代农牧业等产业集群发

12、展若干政策、促进消费系列政策及市十项金融赋能行动方案（20222024年），启动建设消费中心城市三年行动，上半年全市市场主体突破30万户。二是办事最省心。建成市政务数据协同审批管理平台，全力推动“一件事”实行“一表申请”、“一套材料”办理改革，将涉及多部门的923个事项优化整合为298个“一件事”，办理时间压缩87%,精简材料和办理环节超45%。创建全区首个“无证明城市”试点，289项证明材料事项、510项证明材料分批次实现无证明材料免提交，加快推进“减证便民”向“无证便民”转变。三是投资最安心。开发建设全区首个融资对接线上服务平台“市中小微企业信用平台”，举办“金融助企纾困”等线上线下政金企

13、对接活动，签订授信协议883.7亿元，向产业链核心企业发放贷款65.5亿元。优化涉企案件办理，开设“涉企案件绿色直通”窗口，推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，2022年以来，涉企案件平均审理时间缩短27.8天。规范行政执法监督，将399户“三新企业”实施包容审慎监管，对轻微违法行为依规免予行政处罚。四是服务最暖心。深化重大项目上门服务、手续集中联审，在全区首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月，有力支撑重大项目建设，上半年实现固定资产投资总量、增速全区双第-O组建“您有事、我来帮”蓝马甲政务服务先锋队，为企业

14、群众提供免费帮办代办服务，今年累计为260个新建投资项目，提供了1022项审批事项的帮办代办服务，促进项目投资478.8亿元。率先在全区推行“远程异地评标”，强化地域合作、优化资源配置、实现资源共享，已为3800多个标段、8.4万多家市场主体节约交易成本3.3亿元。五是生活最舒心。加大对企业和企业家的表彰奖励和人文关怀，突出做好引进企业随迁家属就业、入学、就医等生活保障，落实好住房等优惠政策。出台“人才新政30条”、“科技新政30条”，在人才评价、团队资助、引进培养、载体建设等方面印发实施15项配套办法，建成投用西北地区最大的人才科创中心，启动建设国家可持续发展议程创新示范区，2023年全市财政预算安排人才科技支出IL16亿元，同比增长近一倍。下一步，我们将紧紧围绕习近平总书记考察内蒙古时的重要指示和重要讲话精神，在自治区党委和政府的坚强领导下，紧紧围绕办好两件大事，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，加快打造全国一流营商环境，为自治区“闯新路、进中游”积极贡献我市力量。