在全省大气污染防治工作会议上的讲话参考1023.docx

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1、全省大气污染防治工作调度会主持讲话（2023年10月24日）同志们：当前，大气污染防治进入秋冬季攻坚关键时间节点。今天这次会议，主要任务是以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话和全国生态环境保护大会精神，通报今年以来工作情况，分析大气污染防治形势，对秋冬季攻坚行动进行部署调度，动员各级各有关部门进一步统一思想、强化措施，深入打好蓝天保卫战，持续巩固重点城市“退后十”成果，确保完成全年和秋冬季空气质量改善目标，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供良好生态环境保障。首先，请省重污染天气预警中心分析预测近期大气环境气象形势；* *下面，请省生态环境厅通报今年以来大气污

2、染防治情况，安排部署下步工作；* *下面，请石家庄、唐山、沧州、保定市汇报重点工作情况。首先请石家庄市汇报空气质量“退后十”工作情况；* *现在，请唐山市汇报空气质量“退后十”工作情况;现在，请沧州市汇报“露天禁烧”工作情况；* *现在，请保定市汇报“散煤治理”工作情况。* *刚才，省重污染天气预警中心分析预测了近期大气环境气象形势，省生态环境厅通报了今年大气污染防治情况，对下步工作进行了安排部署，石家庄、唐山和沧州、保定分别汇报了“退后十”和“露天禁烧”、“散煤治理”有关情况，希望大家相互学习借鉴，强化工作举措，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、认清严峻形势，进一步增强责任感、紧迫感今年

3、以来，各地各有关部门认真落实中央和省委、省政府部署要求，积极应对沙尘天气频发、拉尼娜现象结束等不利气象影响，以空气质量“退后十”为总抓手，以重点行业环保绩效创A为牵引，扎实开展重污染天气消除、夏季臭氧污染防治、柴油货车污染治理和城市大气污染深度治理四大攻坚，大气污染防治工作取得积极成效，全省所有城市空气质量排名均保持在“后十”之外。但也存在一些不容忽视的问题，大气污染防治形势十分严峻。一是完成空气质量持续改善目标难度较大。截至10月22日，全省叩2.5平均浓度345微克/立方米，同比反弹0.3%；优良天数201天，完成全年任务需在剩余70天内保持69天优良天。从各市看，PM2.5浓度，除邯郸、

4、石家庄、邢台、承德、保定5市实现同比下降外，其他市均出现不同程度反弹，特别是沧州、廊坊、秦皇岛反弹幅度较大，分别反弹12.7%、7.5%.7.0%；优良天数比率，承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、沧州等6市已无法完成持续改善目标，其他各市完成年度目标压力极大（在剩余70天内，石家庄需争取优良天59天、保定55天、衡水60天、邢台54天、邯郸57天、定州61天、辛集66天）。二是部分重点城市“退后十”任务艰巨。截至10月22日，石家庄（综合指数4.54）、唐山（综合指数4.51）、邢台（综合指数4.48）已进入“后二十”，距离倒十城市（鹤壁，4.65）分别仅有0.11、0.14、0.17的微弱优

5、势，保定（综合指数4.46）虽排名倒二十二，但从往年形势看，太行山沿线城市进入秋冬季后气象条件明显转差，排名下滑风险依然较大。三是全省火点数量反弹明显。截至K）月22日，全省发生露天火点9696起，同比反弹36.2%,特别是沧州、邯郸、廊坊市,反弹率均超过40%,分别为46.4%、44.3%.41.7%。“一带一路”峰会保障期间，生态环境部通报京津冀鲁豫5个省（市）604个火点中，我省403个，占比66.7%,对区域空气质量造成一定影响，严重损害了河北形象。四是今年秋冬季气象条件总体不利。国家气候中心近日监测结果显示，受亚洲冬季风周期性活跃影响，今年秋冬季期间，京津冀区域将经受中等级别的厄尔尼

6、诺不利气象影响，暖冬少雨干旱特征明显，大气污染防治气象条件为近年最不利。省委、省政府高度重视大气污染防治工作，省委十届三次、四次全会和省“两会”作出具体部署，岳峰书记在8月21日全省生态环境保护大会上指出，大气污染防治要持续巩固成果、严防出现反弹，认真落实空气质量“退后十”防火墙机制，进入“后二十五”的，省生态环境厅每日提醒市委书记、市长，进入“后十”的，年度考核降低一个等次。正谱省长多次作出批示指示，要求坚守“退后十”底线，持续改善空气质量。现在距离年底仅两个多月，完成预期目标时间紧、任务重。各地各有关部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府部署要求上来，充分认识大气污染综合治理的紧迫

7、性和艰巨性，坚持目标导向、问题导向和效果导向，以最严最高的标准、有力有效的措施，全力以赴做好大气污染防治工作，力保全年和秋冬季目标完成。二、突出重点攻坚，进一步提升精准性、实效性生态环境部秋冬季攻坚行动方案已征求各地意见，我省方案正在制定，总的要求是，坚决守住“退后十”底线，石家庄、唐山、邢台、邯郸、保定等市要全面强化攻坚举措，巩固好“退后十”成效。其他各市也要不等不靠，提前谋划，以持续改善空气质量为刚性要求，抓住关键，精准施策，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。（一）科学管控工业企业。要坚持高质量发展和高水平保护相统一，分类制定管控措施，推进治污染和抓发展两促进、两不误。一要聚焦重点行业

8、。加快钢铁、焦化、水泥等重点行业创A进程，对列入年度计划的重点改造项目，要加快实施，争取采暖季前完成治理，形成减排空间。要强化源头管控，加大重点企业超低排放改造力度，持续降低污染物排放。要坚持“多排多限、少排少限”，指导企业“一企一策”完善减排方案，对A级企业、引领性企业和白名单企业实行自主减排，坚决防止“一刀切”。二要优化监管方式。大力推广非现场执法监管，通过在线监测、视频监控、分表计电等手段，动态监控企业污染处置设施运行和减排措施落实情况，发现问题，明确专人盯办整改，确保污染排放稳定达标。要根据企业总量减排完成情况调整检查频次，对完成较好的，减少现场检查次数，对完成较差的，加强执法检查，对

9、违法排污的，依法严厉查处。三要强化帮扶指导。各级生态环境部门要坚持“一线工作法”，选派懂技术、作风硬的骨干力量,下沉到生产一线和重点排污环节，驻点帮扶企业优化工艺流程、科学组织生产，及时协调解决各类问题。（二）精准防治扬尘污染。要加强施工扬尘管控，督促工地严格执行“六个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）、“两个全覆盖”（Pl在线监测、视频监控覆盖），对扬尘在线监测系统安装、运行、联网、管理情况开展全面排查，确保应装尽装、规范运行;对长期出现高值、低值、恒值问题，开展专项分析，存在弄虚作假的，依法依规严厉打击。要增加工地内作业车辆

10、和机械冲洗次数，防止带泥上路，保持密网整洁，做好高空扬尘防控。要强化道路清扫保洁，配足配齐清扫设备，优化清扫方式，保证清扫频次，保持路面湿润不起尘。要对城市连片裸露地面、易产尘堆放场所以及废旧厂区等采取围挡、苫盖、洒扫、绿化、硬化等措施,有效降低扬尘污染。（三）严格治理移动源污染。各市要加快运输结构调整，全面梳理列入国家和地方规划的铁路专用线以及纳入本地多式联运规划的重点项目，制定专项工作方案，明确时间节点、责任单位和责任人，确保按期推进。要大力推广“公转铁”和“海铁联运”，积极推进陆港建设，加快重点园区铁路专线建设，唐山市要重点抓好水曹铁路等专线运力提升，着力扩大铁路专线运输量。要结合重点行

11、业创A,加快推进煤炭、火电、钢铁、焦炭、建材等行业企业清洁运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源货车。要对中心城区实行重型柴油货车远端绕行措施，引导过境车辆优先高速通行，最大限度减少对城区污染。（四）严禁秸秆垃圾露天焚烧。各级各有关部门要常态化抓好秸秆垃圾露天禁烧工作，强化末端责任落实，全链条细化防控措施，严控新增火点。要严格落实24小时值班值守和“发现、交办、处置、反馈”工作制度，充分发挥村、组等基层组织作用，加强日常巡查监管，切实防患于未然。要综合运用视频监控和红外报警系统、无人机、走航监测等手段，“全天候、不间断”监控，发现问题依法从严从重查处，典型案件公开曝光，形成“不敢烧”的

12、有力震慑。同时，要坚持以用促禁，健全秸秆收储运体系，多措并举提升秸秆综合利用水平，加快推进秸秆肥料化、饲料化、原料化，实现由“不敢烧”向“不用烧”转变。（五）严防采暖季“散煤复燃”。目前，距进入采暖期仅剩3周时间，各级各部门要提早谋划做好冬季“清洁取暖”工作。一要保障气电供应。省发改委要加强统筹协调，全力做好气源供应，提升储气调峰能力，制定完善应急预案，必要时按程序启动“压非保民”措施。省电力公司、冀北电力公司要科学测算用电需求，落实电力保供责任，切实保障煤改电项目用电。省住建厅要加大对集中供暖企业日常监管力度，保持集中供暖稳定，确保群众温暖过冬。二要坚持洁净煤兜底。对清洁取暖不能覆盖区域,要

13、统筹谋划，足额落实煤源，确保采暖季前配送到户，实现洁净煤兜底全覆盖。三要加强“散煤”管理。充分发挥基层网格化监管员作用，坚持督导检查和服务群众相结合，对发现散煤复燃的,积极引导使用洁净煤，从源头上防控“返煤”问题。三、加强组织领导，进一步强化执行力、落实力一分部署，九分落实。各地各部门要树立全省“一盘棋”思想，创新举措，主动作为，确保把各项任务抓实抓细抓到位。-要强化责任落实。各市县要认真履行属地责任，党政主要负责同志亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓，层层传导责任和压力。省有关部门要认真落实监管责任，针对行业领域重点问题组织开展专项整治，及时协调解决职责范围内的问题。省生态环境厅要加强综合协

14、调，完善定期调度通报制度，督促各项工作落实。二要强化协调力度。省生态环境厅要对“退后十”任务重的城市实行日调度机制，省发改、工信、公安、住建、交通、农业农村、商务、市场监管等部门，要坚持“管行业管环保”，联合研究解决工作中的突出问题，推动各市稳定“退后十二要充分发挥区域环境监察专员办作用，持续开展驻点环境专项督察，倒逼各项措施落地落实。要加大考核结果运用力度，对重点工作落实不力、问题整改不及时不彻底的，该约谈的约谈，该问责的问责。三要强化服务执法。各地要聚焦大气治理重点任务和企业污染防治短板弱项，整合监管、监测、执法等力量，联合送政策、送技术、送服务，助企纾困解难。要坚持柔性执法，对可立行立改的轻微违法行为，给予企业适度容错改正空间，保障企业合法生产经营;对于偷排偷放、超标排放、自行监测数据弄虚作假的，依法严厉查处，打击不法行为。四要强化联防联控。加强与京津及周边省份协同治理，密切关注气象形势和污染物传输，及时采取针对性措施。省内8个传输通道城市和秦皇岛市，要聚焦污染物排放量大的重点行业企业，严格执行总量减排和浓度限值要求，在数据共享、问题推送、预测研判、协同监测、联合执法等方面深化与周边城市协调联动，精准有效应对各类污染过程，共同打好打赢蓝天保卫战。