主题教育调研活动工作方案.docx

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1、主题教育调研活动工作方案为深入落实中央和省委、市委关于开展主题教育、在全党大兴调查研究的工作部署安排，带头把大兴调查研究作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践,大力弘扬习近平总书记带头倡导和践行的“四下基层”“四个万家”等优良作风，集团党委决定以领导班子成员为重点，开展主题教育调研活动，为保证调查研究工作成效，特制定具体调研方案如下。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央在全党大兴调查研究的要求，落实市委关于在全市大兴调查研究的实施方案，坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效，

2、使调研过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。二、时间安排调研工作从2023年4月开始，到8月底结束。三、调研内容对照关于在全市大兴调查研究的实施方案中的14个方面的调研方向，结合集团实际，聚焦XXX主营业务板块，针对集团生产经营中突出的难点问题，聚焦集团重组改革中面临的思想转型、战略转型、机制转型等关键问题，以价值创造为导向，带头深入调查研究。要把调查研究与落实党中央和省市委要求以及当前国企改革发展现状结合起来，围绕解决当前集团重组整合、改革创新存在突出问题，巡视巡察反馈问题，干部职工群众反映的热点难点问题，围绕解决党的

3、建设面临的紧迫问题，围绕应对和化解各种风险挑战进行调研。班子成员每人牵头1个课题开展调研，找准切入点、发力点，形成指导实践、推动工作的思路、举措，形成高质量调研成果，抓好组织实施。四、调研类型主要调研类型有：做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，重点关注重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研。要真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，推动集团高质量发展。五、调研步骤（一）制定调研计划（4月30前）集团中层及以上的企业领导班子成员制定调研计划，明确调

4、研课题，要解决的问题。（二）开展专题调研（5月1日至6月18日）集团中层及以上的企业领导班子成员到所分管部门、企业、所涉及领域、所挂钩联系党支部开展调研。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，多层次、多方位、多渠道开展调查研究。集团各级党组织要利用主题党日，深入基层，摸准情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践、问计于集团改革发展。要多深入基层生产一线，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的企业和部门开展调研。（三）深化调研，形成报告（6月19日至7月160）集团中层及以上的企业领导班子成员根据实际进行补充调研或深入调

5、研，根据调研发现问题，提出解决措施，形成调研报告。对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，难题积案顽瘴痼疾、企业高质量发展等，要研究透彻，分析根源症结。在此基础上，领导班子要交流调研情况，研究对策，确保每个问题都有务实管用的破解之策。对表现在基层根源上面需要多部门协同，多层级联动的，要组织专班并上报。对于执行层面的领导干部要靠前指挥推动落实。（四）形成调研成果（7月17日至8月底）集团及分子公司于7月底前召开调研成果交流会，对发现的问题、制定的解决措施进行讨论。形成如下调研成果：1.调研要形成问题清单和调研报告。对调研发现的问题,形成问题清单，逐一列出解决措施、责任

6、单位、责任人和完成时限。集中解决一批调研中发现的问题，就未解决的问题持续开展调研并推动解决。2.建立调研成果转化运用清单，从问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升、机制有没有完善等方面评估调查研究的成效。（五）督察回访（11月底前）于11月底前对调研成果转化情况、形成的长效机制开展1次督查回访，确保取得实效。六、工作要求（一）加强组织领导。集团党委要高度重视调研工作，把大兴调查研究作为一项极为重要的工作来抓，作出专门部署，精心组织实施。领导班子成员要按照所在党组织的安排，结合各自实际，深入开展调研。加强统筹安排、合理确定调研的主体、时间、地点，防止扎堆调研、作秀式调研。（一）注重统筹推

7、进。把开展调研工作与开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相结合，同推动集团中心工作和高质量发展相结合，以实干实绩推动集团重组改革、高质量发展取得成效。（三）加强成果转化。调研结束后，各领导班子成员认真撰写调研报告，形成高质量调研成果。拿出破解难题的实招、硬招，推动各项工作安排落实落地，把调研成果转化为解决问题的具体行动。及时建立调研成果转化运用清单。（四）严格纪律规定。在调研中，要严格遵守党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律，严格执行中央八项规定精神,要多采取“四不两直”方式，不给基层增添额外负担，力戒形式主义、官僚主义。同志们：现在开会。今天，我们召开全县“综合查一次”推进会，主要目的是听取

8、“综合查一次”工作开展情况和当前存在问题，研究部署下一阶段重点工作，深入推进跨部门综合监管,不断提升监管效能，减轻企业负担，进一步优化营商环境。首先，请行政审批局（政务办）汇报全县“综合查一次”工作开展情况、存在问题、下一步工作建议；下面，请各部门分别汇报本领域“综合查一次”工作开展情况；（汇报顺序：市场监管局、应急管理局、城管局、司法局、医保局、交通运输局、生态环境局）刚刚，行政审批局通报了全县“综合查一次”工作开展情况，存在的主要问题，并就下一步工作提出了很好的意见建议，各相关单位分别汇报了本领域“综合查一次”工作的开展情况，总体来看，这项工作在各部门的共同推进下，取得了明显成效，请各单位

9、继续加大工作力度，持续深入推进。下面，就做好当前“综合查一次”工作，我再强调三点意见。一、认识再提升，明确“综合查一次”重要意义从上级要求看，今年初，国务院办公厅出台关于深入推进跨部门综合监管的指导意见，鼓励有条件的地区积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”改革。6月5日，市政府召开了全市“综合查一次”专题推进会，要求到今年底，“综合查一次”制度要在全市全面推行。大家要充分认识到,推进这项工作势在必行，各部门要进一步提高认识，全面加快”综合查一次”的推进工作，提振信心和决心，在思想和行动上高度统一。从当前工作看，今年我县营商环境考核压力很大，市委、市政府要求我们在去年的基础上必须前进位次。“

10、综合查一次”工作是营商环境领域的一项重点创新改革事项，这项改革实施的效果，既关系到我县营商环境评价考核，更关系到市场主体的获得感、满意度。此外，推进这项工作不仅为了完成上级任务，提高营商环境评价成绩，更重要的是为了招商引资、经济发展，大家要树立抓营商环境就是抓经济的系统思维，一着不让地推进此项工作。从工作实际看，一是可以精简执法次数，整合编制综合执法场景清单，将原先多头、重复检查合并成一次检查，使事前、事中监管和事后处罚有机衔接，可以有效缓解单一部门执法力量不足的难题；二是可以规范执法程序，逐月制定联合执法检查计划，逐项明确检查内容及具体标准，一次性提前告知被检查企业，同时邀请纪检监察组启动“

11、嵌入式”监督检查，可以有效规避基层执法队伍“吃拿卡要”和“小鬼难缠”现象；三是可以提高检查效率，实施综合检查事项精准查、规范查、联合一次查，多部门执法检查人员都在场,可以有效破解以往执法检查过程中可能存在的推诿扯皮现象。为此，各部门要充分认清“综合查一次”重要意义，既要抓部署、抓规范，又要抓协调、抓落实，不断增强优化营商环境的使命感和责任感。二、任务再压实，落实“综合查一次”关键举措一是场景清单要持续完善。各行业监管部门要继续拓展“综合查一次”领域和事项范围，编制“综合查一次”场景清单。要聚焦环保、食品、燃气、特种设备、建筑工程等重点领域，尤其涉及多部门监管的事项，要进一步细化梳理。要加强向上

12、沟通，跟踪对接全市跨部门综合监管重点事项清单编制情况，对“综合查一次”场景清单实施动态更新。二是执法监管要严格规范。行业监管部门依照法律法规、“三定”规定和权责清单，逐项明确综合监管事项责任分工,依法依规履职；对存在部门管辖争议的行政执法事项，司法部门要加强协调；牵头部门要结合机构设置和监管力量配置等情况确定监管部门和职责划分，确保事有人管、责有人担,坚决杜绝反复检查、随意处罚、以罚代管。三是监管规则要高效统一。各部门要强化监管政策的协同性、有效性和可操作性，既要防止出现监管漏洞，又要避免政策叠加造成不利影响。行业监管部门要加快推进“综合查一次”制度建设，明确监管规则和标准，完善配套监管措施；

13、对现行监管标准不一致、衔接不顺畅的制度规则，要抓紧拿出方案，修订完善。四是基层执法要刚柔并济。执法部门要统筹考虑行业特点、当事人的主观过错及获利情况、违法情节及造成的损害等因素，区分处理，该严的严，该轻的轻。要坚持“必要程序”和“高效担当”相结合，提高执法部门能力和水平，力戒形式主义、官僚主义。三、责任再强化，提升“综合查一次”服务效能一要强化统筹协调。当前，各单位已完成场景清单编制的领域，要加大组织实施力度。市场监管局要将“综合查一次”和“双随机、一公开”监管两项工作协同推进，实现有机融合；县行政审批局（政务办）要对工作滞后、进度缓慢、未达预期目标的，加强督促通报、严肃督促整改；各部门要在深

14、化场景梳理、完善工作流程、推进平台应用等方面主动作为，增强工作联动，推动形成各部门分工实施，齐抓共管的工作格局。二要提升监管能力。县行政审批局（政务办）要根据“综合查一次”监管需要，有针对性地开展业务培训，指导各单位做好人员、技术、设备、经费等保障。牵头部门和配合部门要按照年度计划，加强沟通协调，提升跨部门执法协作能力，确保按时完成联合检查任务。三要总结典型经验。各部门要进一步完善监管机制，创新方式方法，补齐短板漏洞，在推进工作过程中及时梳理总结我县“综合查一次”改革典型经验做法，加强宣传和案例复制推广，不断扩大改革成效。四要建立长效机制。以营商环境突破年和营商环境优化出新专项行动为契机，在全县范围内深入开展监管执法领域自查自纠，强化标本兼治，坚持系统治理，将“当下改”与“长久立”紧密结合起来，紧盯重点行业、重点领域，严肃查处执法不规范、政策不落实、服务不作为等问题，推动全县营商环境持续好转。我就讲这么多，散会！