2023年高层建筑消防安全综合治理工作方案.docx

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1、2023年高层建筑消防安全综合治理工作方案为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力，根据市高层建筑消防安全综合治理工作方案、市区高层建筑消防安全提升计划（20202022年）等文件要求，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,深化落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点定位、两地两高目标、发挥三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持政府主导、部门指导、单位主责、综合治理、标本兼治原则，扎实开展高层建筑消防安全综合治理，有效预防和遏制高层建筑重特大火灾

2、事故发生，确保消防安全形势持续稳定，为全区经济社会发展提供有力保障。二、组织领导区政府成立区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹开展全区高层建筑消防安全综合治理相关工作。领导小组组成见附件I0三、工作目标围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救8个方面，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层建筑消防安全综合治理五整治、四提升九项行动，巩固高层建筑消防安全突出问题专项整治成效，全面完成消防用水问题整治、可燃雨棚和突出外墙防护网拆改，集中整治消防设施、消防车通道、用电用气、油汽类等消防安全隐患，综合施策解决高层建筑人上不去、水上不去、车进不去等突出问题，夯实

3、高层建筑消防安全基础，建立消防安全管理长效机制，提升高层建筑抗御火灾风险能力。四、整治对象全区已投入使用的高层建筑（高层建筑指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑）0五、工作任务（一）开展五大隐患整治行动。开展建筑消防设施整治攻坚行动、可燃雨棚及突出外墙防护网整治攻坚行动、深化打通生命通道集中清障行动、深化用电用气专项整治行动、油汽类安全隐患整治行动等五大隐患整治行动。方案详见附件3至附件70（二）开展四大能力提升行动。开展消防安全管理能力提升行动、居民消防安全素质提升行动、灭火应急能力提升行动、政策法规保障能力提升行动等四大能力提升行动。方案详见附

4、件8。六、工作阶段（一）发动摸排阶段（即日起至4月30日）。细化实施方案，组织召开动员部署会，发动各责任单位全面开展综合治理。在2020年专项整治的基础上，开展摸底排查回头看，建立完善基础台账和隐患清单。（二）攻坚整治阶段（5月1日至11月30日）。对照隐患清单，制定整改方案，落实整治责任、资金和防范措施，开展隐患攻坚整治，全面推进五大整治行动。5月底前，完成消防用水问题整治。6月底前，解决电缆井防火分隔破坏、电力燃气设施占压圈围问题；完成高层建筑内非法经营、储存、处置醇基燃料问题整治，完成高层建筑内可燃油料非法经营、储存问题整治。11月底前，完成高层住宅可燃雨棚及突出外墙防护网拆改和其它消防

5、安全隐患整治工作。（三）验收总结阶段（12月1日至12月31日）。对隐患攻坚整治进行全面验收、查漏补缺,综合评估五大行动整治成效,进一步落实高层建筑消防安全管理责任，完善长效管理机制。七、主要职责分工区消防救援支队：负责综合治理领导小组办公室日常工作，牵头建筑消防设施整治攻坚行动,负责细化制定全区高层建筑消防设施整治行动子方案，组织开展消防用水攻坚整治、消防设施隐患分类整治，配合开展综合治理的其他相关工作。牵头开展四大能力提升行动，组织开展综合治理、高层建筑消防安全法律法规和常识宣传教育，建设全区高层建筑火灾扑救专业编队，制定高层建筑消防安全自查指南、日常检查指引和管理制度措施，进一步明晰高层

6、建筑消防安全管理职责。区住房城乡建委:牵头可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动，负责细化制定全区可燃雨棚、突出外墙防护网整治行动子方案，组织指导开展可燃雨棚、突出外墙防护网整治，配合开展综合治理的其他相关工作。督促业主单位、物业服务企业做好高层建筑消防安全日常管理工作。区城市管理局:牵头深化打通生命通道集中清障行动，负责细化制定全区深化打通生命通道”集中清障行动子方案，组织指导开展打通生命通道联合执法，协调缓解辖区停车供需矛盾，配合开展综合治理的其他相关工作。区经济信息委：牵头深化用电用气专项整治行动，负责细化制定全区深化用电用气专项整治行动子方案,组织指导开展用电用气专项整治，配合开展综合治

7、理的其他相关工作。区商务委：牵头油汽类安全隐患整治行动，负责细化制定全区油汽类安全隐患整治行动子方案,组织指导开展油汽类安全隐患整治，配合开展综合治理的其他相关工作。区委宣传部酒已合开展综合治理宣传工作和培育消防安全文化。区委政法委:将高层建筑消防安全风险排查纳入综治网格管理内容和网格员日常工作范畴,将高层建筑消防安全综合治理成效纳入平安建设考核内容。区委组织部（区考核办）：将高层建筑消防安全综合治理成效纳入经济社会发展业绩考核内容。区发展改革委:统筹将整改资金落实困难的老旧高层建筑纳入政府民生实事，配合开展强化停车资源优化利用相关工作。区公安分局：督促公安派出所加强对列管物业服务企业消防安全

8、工作的监督指导，配合开展综合治理相关工作。区财政局：结合辖区实际，统筹调度资金，配合相关牵头单位、相关镇街采取“多方分担以奖代补”等方式，弥补隐患整改资金缺口。对整改资金落实困难的老旧高层建筑，统筹纳入老旧小区改造和政府民生实事，采取政府专项债券、财政专项补贴和申请中央预算投资、财政专项资金等方式落实资金。区规划自然资源局：编制停车场专项规划和中心城区公共停车场年度建设计划，配合开展综合治理相关工作。区交通局：配合开展油汽类安全隐患整治行动。区应急局：配合开展建筑消防设施整治攻坚行动、深化用电用气专项整治行动、油汽类安全隐患整治行动和综合治理其它相关工作。区市场监管局：配合开展可燃雨棚、突出外

9、墙防护网整治攻坚行动、深化用电用气专项整治行动、油汽类安全隐患整治行动和综合治理其它相关工作。各相关镇街、区属国有公司：结合实际细化制定本辖区工作方案，发动社区、物业服务企业等一线力量开展全面排查整治，分类建立隐患台账，督促责任单位及时整改隐患。将高层建筑消防安全风险排查纳入城乡社区管理内容和网格员日常工作范畴,加强对隐患的排查、报告和处理。加强消防安全日常宣传教育，引导群众增加消防安全自查自改、自防自救能力。各单位职责分工详见附件20八、工作要求（一）强化责任担当。各级各部门要坚持党政同责、一岗双责，切实做到三个必管。区级有关部门要落实行业监管责任，加强对治理工作的督促指导。各相关镇街和区属

10、国有公司是综合治理的责任主体，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，要加强组织领导，强化统筹协调，将综合治理各项任务落到实处。（二）强化排查整治。各相关镇街和区属国有公司要组织发动社区、物业服务企业等一线力量开展全面排查整治，各相关区级部门要加强对整治中具体问题的指导。对排查出的隐患问题，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的隐患要结合实际，区分轻重缓急，分类制定方案，限期进行整改；构成重大火灾隐患的，要采取挂牌督办、警示约谈、集中曝光等方式督促整改。（三）强化工作合力。区消安办要牵头建立综合治理领导小组办公室议事协调工作机制，半月一议事、每月一通报，形成齐抓共管格局。各牵头区级部门

11、要加强与责任部门和属地镇街的沟通协调，组织开展联合行动，解决突出问题，化解风险矛盾，落实全链条监管，形成综合治理工作合力。（四）强化督导检查。区委督查办、区消安办要组织区级有关部门每月对综合治理工作开展情况进行督导检查。对工作不到位、责任不落实、上报情况不实的单位，予以通报、约谈和督办;对工作中失职失责、不作为、乱作为的干部要严肃问责；对高层建筑发生亡人或有较大影响火灾的,要组织开展火灾事故责任延伸调查，依法依规追究相关责任人责任。综合治理工作信息报送相关要求，由综合治理领导小组办公室另行发文明确。附件：1.区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组成员名单2 .区高层建筑消防安全综合治理重点任务

12、分解表3 .区高层建筑消防设施整治攻坚行动实施方案4 .区高层建筑可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚等行动实施方案5 .区高层建筑深化推进打通生命通道集中清障行动实施方案6 .区高层建筑用电用气消防安全专项整治行动实施方案7 .区高层建筑油气类安全隐患整治行动实施方案8 ,区高层建筑消防安全四大能力提升实施方案附件1区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组成员名单长：周密第一副组长：徐江海 刘伦波副组长：蒲红冰 李俊伟 王叙程 韦开平郭高凌 员：郑承玉周强 唐泽奎 熊琼 张理国 蒋渝 陈晓辉 苏毅 胡海 刘剑峰区委常委、区政府常务副区长区政府副区长区政府副区长、区公安分局局长区政府办公室副主任区政

13、府办公室副主任区政府办公室四级调研员区应急局局长区消防救援支队支队长区委宣传部副部长区发展改革委主任区教委主任区经济信息委主任区公安分局副局长区民政局局长区司法局局长区财政局副局长区规划自然资源局局长区住房城乡建委主任黄东柏区城市管理局局长杨军区交通局局长陈东区商务委党组书记吕勇才区文化旅游委主任黄曦区卫生健康委主任陈毅区应急救援指挥中心主任宋波区市场监管局局长刘敏区大数据发展局局长高萍区消防救援支队副支队长领导小组办公室设在区消防救援支队,承担领导小组日常工作。郭高凌同志兼任办公室主任，区经济信息委、区公安分局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区商务委、区应急局、区消防救援支

14、队分管负责人为办公室成员。附件2区高层建筑消防安全综合治理重点任务分解表专项行动工作任务工作内容责任单位建筑消防设施整治攻坚行动（牵头单位：区消防救援支队）攻坚整治消防用水问题1.对前期排查发现消防用水问题尚未整治完毕的高层建筑，由区政府与属地街道、责任单位签订责任书，制定整改方案，落实整治责任、资金和防范措施，逐小区逐楼栋开展整治攻坚。5月底前整治完毕。各相关镇街、区属国有公司分类整治消防设施隐患2.对尚未整改的其他建筑消防设施隐患，分类制定方案，限期整改，11月底前完成隐患整治工作。各相关镇街、区属国有公司3.采取挂牌督办、警示约谈、集中曝光等方式，督促整改重大火灾隐患。各相关镇街、区属国

15、有公司，区应急局、区消防救援支队4.建立建筑消防设施隐患滚动排查整治机制。各相关镇街、区属国有公司，综合治理工作领导小组成员单位强化整改资金保障5.明确物业专项维修资金紧急使用、镇街代修流程。各相关镇街、区属国有公司，区住房城乡建委6.将整改资金落实困难的老旧高层建筑，统筹纳入老旧小区改造和政府民生实事，采取“多方分担”“以奖代补”等方式，弥补资金缺口。各相关镇街、区属国有公司，区发展改革委、区住房城乡建委、区财政局加强整改质量管理7.依法查处资质不符合要求，违反工程建设强制性标准，降低工程质量，使用不合格建筑材料、构配件和设备等违法行为。各相关镇街、区属国有公司，区住房城乡建委8.工程竣工后，组织开展检测、验收，实行整改质量保修制度。各相关镇街、区属国有公司，区住房城乡建委、区消防救援支队巩固整治成效9.实施高层建筑消防设施维护管理公示制度，逐栋明确高层建筑消防安全管理单位和消防设施维护保养单位，落实消防设施日常管理和维护保养措施。各相关镇街、区属国有公司，区住房城乡建委、区消防救援支队专项行动工作任务工作内容责任单位可燃雨棚、突出外墙防护网整治攻坚行动（牵头单他区住房城乡建委）强化发动引导10.制定工作方案，明确整治措施，确立整治标准，发布整治通告。发动社区、物业服务企