关于深入开展爱国卫生运动推进创卫巩固及健康区建设工作的实施方案.docx

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1、关于深入开展爰国卫生运动推进创卫巩固及健康区建设工作的实施方案为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的重要讲话精神，全面贯彻市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见和市爱国卫生运动委员会办公室市卫生健康委员会关于印发2021年市爱国卫生行动方案的通知要求，深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生区创建成果，倡导文明健康绿色环保生活方式，推进健康区建设，结合全国爱国卫生运动委员会关于印发全国健康城市评价指标体系（2018版）的通知（全爱卫发20183号）中共市区委市区人民政府关于印发健康2030规划的通知（委发201715号）市区人民政府关于印发健康中国行动实施方案的通知健康中国行动推进委员会

2、办公室关于印发健康中国行动（2019-2030年）的通知（健推委办20202号）等文件，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点定位、两地两高目标，发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，深刻认识爱国是核心、卫生是根本、运动是方式的爱国卫生运动内涵，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控,丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠肺炎疫情防控有效经验和做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法制化建设

3、，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康中国行动目标奠定坚实基础。二、工作目标2022年起，具备接受国家卫生区复审的条件。到2025年，力争新创建国家卫生镇1个,完成市区级健康镇建设3个及以上,完成市区级健康细胞建设200个以上；实现对符合评价评估条件的重大行政规范性文件和重大工程项目进行健康影响评价评估。到2030年，根据国家安排部署，力争实现国家卫生镇全覆盖、建成健康城市示范区。三、重点任务以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，围绕营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化5项任务，巩固提升国家卫生区创建成果，推进

4、健康区建设。(一)营造健康环境1.综合整治城区环境。结合城市品质提升行动，加强城镇重点场所、薄弱环节、重点行业的环境卫生整治，建立健全环境卫生管理长效机制,补齐公共卫生环境短板,重点抓好老旧居民区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、棚户区环境整治，治理居民小区饲养家禽家畜；实施城市绿化景观专项整治。(牵头单位：区城市管理局，配合单位：区教委、区住房城乡建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区规划自然资源局、区市场监管局，各镇街）加强交通运输工具日常消毒。（牵头单位：区交通局）2 .综合整台农村环境。结合农村人居环邮治村庄满吉行动”、五清S一活动，制透韶划，分全裁治S睡傲、舌胞乱建、

5、舌国话IM乱涂乱画，消除圾酬寸、围田、围塘、围路,拆除违章建筑,疏浚坑塘河道。（牵头部门：区城乡F中心，配合单位：区城市管理局、区水局、区农业农村区卫生健康委、区规划自然资源局、区两违螫台办，各镇街）3 .规范农贸市场管理。深入推进农贸市场标准化建设，做好功能分区和布局;加强农贸市场管理，为群众提供干净、整洁、规范、管理有序的日常生活购物场所。（牵头单位：区商务委，配合单位：区市场监管局，各镇街）取缔禁止区域的活禽交易和宰杀行为，实现家禽规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区农业农村委，各镇街）4 .推进垃圾污水治理。加强垃圾分类政策鼓励、宣传教育等，推

6、动群众习惯养成,到2025年居民生活垃圾分类知晓率达98%以上，建成区所有镇街开展生活垃圾分类示范，城市生活垃圾回收利用率达到40%以上，基本建成生活垃圾分类收运处置体系。建立完善农村垃圾收运处置体系，开展农村生活垃圾源头减量和资源化利用。（牵头单位：区城市管理局，配合单位：区城乡一体中心，各镇街）持续推进城镇污水处理设施建设，（牵头单位：区住房城乡建委，配合单位：区生态环境局，各镇街）梯次推进农村集中居民点污水处理设施建设。（牵头单位：区生态环境局，配合单位：区住房城乡建委、区农业农村委、区城乡一体中心，各镇街）防治农业面源污染，加大农膜回收利用力度，推广有机肥、配方肥及绿色防控、统防统治技

7、术，完善农作物秸秆资源台账，开展秸秆综合利用试点示范，提高秸秆综合利用水平。（牵头单位：区农业农村委、区供销社按职责分别牵头落实，配合单位：各镇街）完善医疗污水处理，规范医疗废物储存设施管理。（牵头单位:区生态环境局、区卫生健康委按职责分别牵头落实,配合单位：各镇街）5 .大力开展厕所革命。扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。（牵头单位：区城乡一体中心,配合单位：区生态环境局、区住房城乡建委、区农业农村委，各镇街）加快城镇二类公厕提质增量，形成布局合理、数量充

8、足、设施完善、管理规范的城镇公厕服务体系；（牵头单位：区城市管理局，配合单位：各镇街）推进学校厕所改造建设，（牵头单位：区教委）提质升级旅游景区厕所，（牵头单位：区文化旅游委）将医疗机构厕所纳入美丽医院建设，（牵头单位：区卫生健康委浅面开展农贸市场、客运站等重点公共场所厕所改造,规范管护使用。（牵头单位：区城市管理局、区商务委、区交通局按职责分别牵头落实，配合单位：各镇街）6 .深入实施生态环境保护。加强饮用水水源地保护，（牵头单位：区生态环境局，配合单位：区城市管理局、区水利局、园区平台公司，各镇街）完善从水源保护、自来水生产到安全供水全过程监管体系；（牵头单位：区城管局、区水利局按职责分别

9、牵头落实，配合单位：区生态环境局、区卫生健康委）加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。（牵头单位：区生态环境局、区水利局、区卫生健康委按职责分别牵头落实，配合单位：各镇街）加强城市供水设施的建设改造，提高供水能力和范围。落实属地监管责任,强化二次供水设施维护管理和水质检测，推进老旧二次供水设施改造，保障居民饮水安全。（牵头单位：区城市管理局，配合单位：区水利局，各镇街）推进大气、水、土壤污染防治，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。巩固无废城市创建成果。（牵头单位：区生态环境局，配合单位：区经济信息委、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区公安分局、区林业局、区规划自然资源局、区

10、发展改革委、区水利局、区农业农村委、区卫生健康委、区机关事务中心，各镇街）积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动。（牵头单位：区发展改革委，配合单位：区教委、区住房城乡建委、区交通局、区商务委、区妇联、区机关事务中心）7 .科学防制病媒生物。各镇街要认真落实病媒生物防制主体责任,开展以环境治理为主、药物防治为辅的病媒生物防制工作,坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合的病媒消杀，清除病媒生物孳生源头，着力解决城乡环境脏乱差问题；根据传染病流行规律，适时实施统一灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蜂螂活动，防止鼠疫、登革热、流行性出血热等疾病传

11、播流行；加强病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力；健全病媒生物监测网络，发生传染病疫情时增加监测频率、扩大监测范围，运用监测数据和评价结果，建立病媒生物监测预警机制，科学制定防制方案；卫生镇的病媒生物防制工作实行动态管理，检查不达标一票否决；加大执法力度，依法处罚防制不力的单位。（牵头单位：区卫生健康委，责任单位：区级各部门，各镇街）（二）构建健康社会8 .完善保障体系。保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求,不断提高人民群众生活水平。完善更加公平、可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖，逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇

12、差别。继续建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。（牵头单位：区教委、区民政局、区人力社保局、区住房城乡建委、区卫生健康委按职责分别牵头落实，配合单位：区级各部门，各镇街）9 .加强重点行业领域治理和监督检查。重点行业用人单位职业病危害项目申报率、工作场所职业病危害因素检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率均达90%及以上。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：各镇街）10加强社会健康管理。强化爱国卫生能力建设，巩固国家卫生区创建成果，构建健康区建设推进平台，发挥国家卫生镇创建引导作用，筑牢健康工作

13、基础。到2025年，力争新创建国家卫生镇1个，完成市区级健康镇建设3个及以上，完成市区级健康细胞建设200个以上（含健康社区、健康村、健康家庭、健康学校、健康单位等）。到2030年，根据国家安排部署，力争实现国家卫生镇全覆盖、建成健康城市示范区。（牵头单位：区卫生健康委，配合单位：区教委、区经济信息委、区民政局、区机关事务中心、园区平台公司，各镇街）IL倡导全民健身。健全全民健身公共服务体系，完善体育健身设施，建设健康步道、健康广场、健康公园等支持性环境，努力打造百姓身边健身组织和15分钟健身圈；实施国家体育锻炼标准，广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，落实工间操，深入开展全民健身

14、日，普及群众体育运动；鼓励各级各类学校非上学时段体育场所免费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。构建科学健身体系，推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。加强运动康复，构建运动伤病预防、治疗与急救体系。实施特殊人群的体质健康干预计划。到2030年，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例不少于94.6%,经常参加体育锻炼人数比例达到52.5%及以上。（牵头单位：区体育局，配合单位：区教委、区住房城乡建委、区城市管理局、区卫生健康委，各镇街）12 .强化食品安全管理。加强食堂、小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业明厨亮灶；建

15、立食品安全监管现代化治理体系,加强食品安全抽检和风险监测工作，提高从农田到餐桌全过程监管能力，农产品和食品抽检量达到3批次/千人,提升食品全链条质量安全保障水平。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区农业农村委、区卫生健康委，各镇街）13 .促进社会心理健康。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念和相关知识，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，发挥互联网+作用。推进镇街、村（社区）心理服务平台建设。健全教育系统、机关企事业单位心理服务网络，支持心理专业机构、社会组织发展，培育标准化、规范化社

16、会心理健康服务机构，加强未成年人等重点人群心理健康服务。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。加强心理健康服务志愿者队伍建设，开展心理健康科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。（牵头单位：区卫生健康委、区委政法委按职责分别牵头落实，配合部门：区委宣传部、区教委、区民政局、区司法局、区信访办、区公安分局、区总工会、团区委、区妇联、区残联）（三）优化健康服务14提升医疗服务能力建设。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度,加强基层卫生人才特别是全科医生队伍建设，建立对口支援与合作制度，每所二级及以上医院对口支援3-5个镇（中心）卫生院，补齐医疗卫生服务的短板。以美丽医院建设及健康服务环境提升行动为抓手，不断改善就医环境和医疗