【党课讲稿】实现建军一百年奋斗目标 开创国防和军队现代化新局面（下）.docx

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1、【党课讲稿】实现建军一百年奋斗目标开创国防和军队现代化新局面（下）二是建强人民军队党的组织体系。党对军队的绝对领导，不仅要在党国家和军队宏观层面上安排好，还需要贯彻体现到军队内部的领导、管理、指挥、监督各环节，各层级之中，对长期实践的我们好的经验进行了总结。在此基础上，我们党创造性地运用马克思主义的建军学术总结，建军治军取得的历史性经验，围绕支持延伸，落实好党中央中央军委的领导，在人民军队内部形成了相应的制度安排。这些安排主要体现在坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上。事实上这5个方面的制度在军队内部就有确保党对人民军队实现绝对领导，搭

2、建起了完整配套的制度框架。下面简要的同志们做一个介绍。第一个是党委制，军队的党委制是中国人民解放军政治工作条例明确规定的，党委制是实行党的统一领导下的一种重要的制度安排，和地方党委基本制度的安排上是一致的，同时又具有军队的特色。第二个是政治委员制，这是军队特色非常鲜明的。什么是政治委员制度？中国人民解放军在团以上的部队设立政治委员，营设立政治教导员，连设立政治指导员，这些制度都明确了。政治委员这一制度是军队实行党的领导的一个重要的制度安排。第三个方面是政治机关制度。什么是政治机关？在旅以上的部队设立政治部，团设立政治处，其他相当等级的单位设立政治机关，由中央军委或者中央军委授权的单位来决定。就

3、是说所有的建制性的团一级以上的单位，都有专门的政治机关，这是我们在革命战争时期摸索的经验上形成的，长期坚持的一个重要的制度安排。第四个制度是党委统一的集体领导下的首长分工负责制，这个问题和地方党政分工和相关的制度安排有所不同，当然有一致的地方，所以说稍微展开给同志们做个介绍。党委制作为党的军队进行绝对领导的一个根本制度，在实践过程中形成的统一的集体领导下的首长分工负责制，理解这制度主要需要从三个方面来把握。第一是党委统一领导。具体来说有三个方面，一个是每个部队每个单位所有人员部门和组织都必须置于同级党委的领导之下。第二是每个部队每个单位的重大问题，重要工作必须由党委集体决定，实行统一领导。第三

4、是在紧急情况下，及党委来不及开会，讨论的时候，由首长临机处置，并在事后及时报告党委。从原则上讲，党委的统一领导是从政治上、思想上、组织上及军事上的全方位领导，以保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证党的理论的武装，保证对部队的坚强领导，保证对军事及相关业务的统一策划。第二，党委的集体领导，刚才说是统一领导是党委和其他单位的关系，集体领导是讲党委内部成员的领导方式，这是由党的领导的最高原则之一。也就是说民主集中制原则，在军队党委工作中，这种贯彻落实就是集体领导，贯彻集体领导的原则，要求繁琐重大问题，都要由党的委员会或者常务委员会民主讨论，集体作出决定，个人不得专权，不得进行专断。无论是军事首长还是

5、政治首长，无论是书记还是副书记，都不能个人专权，进行专断。必须在集体讨论的基础上进行民主，充分清楚各方面意见，进行集体决策。讨论问题的时候，必须充分发扬民主，严格实行少数服从多数的原则，决定重要问题要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑，这是集体领导的基本原则，统一领导和集体领导，地方党委和军队党委有许多一致的地方。第三个是军队党委制度的具体的特色的地方，和地方党委不一样，这个军队党委实行的是首长分工负责制，这是党委决策的执行安排，就是在党委统一的集体的领导之下，由军政首长进行分工负责。就是说党委会或常委会做出决定之后，由军政首长分工负责，贯彻执行决定。所以军事工作的由军事首长负责，组

6、织实施，所有政治工作的由政治主官政治首长负责组织实施。在执行党委或常委的决定时，军政两个首长，既要明确分工，各司其职，也要主动商量，齐心协力，互相尊重，相互支持。这个是和地方党委统一领导下的分工负责制是不一样的。军队是军政“双首长制”，两条线分工合作。第五个制度，支部建在连上。从军委主席负责制，一直到支部建在连上，上到军委，下至基层单位，都贯彻党的领导，所以说支部建在连上是极为重要的一种制度安排。中国共产党在中国人民解放军连和相当于连的单位设立了支部，是党在军队中的基层组织，是该单位统一领导和团结的核心。从功能上讲，是连一级的统一领导和团结的核心。支部建在连上这个制度有一个产生的过程。秋收起义

7、失败之后，毛泽东率领起义部队向井冈山转移，当时虽然部队有些党组织，但地位不高，并未形成部队的核心职责不清，工作不力。营和连这两级军事组织当中，没有党组织，其党员数量少，党的指示难以落到基层，为了克服这一现象，到三湾的时候，毛主席组织了三湾改编，决定支部建在连上，这是从此以后中国人民解放军在党的领导下，坚决贯彻落实支部建在连上这一制度，形成了很好的确保支撑实现党领导军队的制度安排。这是5个方面的重要的坚持党的绝对领导的有关制度安排。第三个方面是推进政治整训常态化制度化。这是20大强调的。大家注意这次强调不仅是泛泛的讲，推进政治整训，特别是在强调常态化，强调制度化方面突出了出来，强调要持之以恒正风

8、肃纪反腐，十八大以后，党中央中央军委和习主席这个问题抓得很紧，取得了显著的成效，重塑了军队政治生态政治整肃的一个重要的目的，是确保人民军队的性质、宗旨本色，确保人民军队始终听党话，跟党走，确保人民军队永远是人民子弟兵，永远为人民利益而战。在总结这些经验的基础上，着眼于进一步推进强军伟业，实现建军百年这一阶段性目标。二十大报告不仅要求继续实行政治整训，而且把着重点放在常态化和制度化上面。所谓常态化要继续搞，经常搞，我军的经验表明，越是重要历史关头，越是使命任务重，越要抓住政治整训，以政治上的过硬来确保军事上的过硬。今后一个时期，国内外安全形势严峻复杂，党内外境内外的矛盾斗争任务艰巨，各种政治观念

9、交锋激烈，维护国家政治安全任务繁重。推进伟大斗争，坚持从严治党，必须坚持抓好政治整训，在常态化上下功夫，用力气。推进政治整训，还有一个要求制度化，就是要把实践中经过检验的已经证明的好经验好办法，上升为制度安排，甚至上升为总体的规章和法律安排。这些制度成熟的就上升为军事规章，甚至纳入到军事法律的范畴里面，为进一步规范人民军队内部的政治秩序提供有力的政治保证，为依法实施推进政治整肃奠定坚实的法治基础。在正风肃纪反腐上，总体的要求是持之以恒，正风就是扫除人民军队内部存在的这样那样的不正之风，把军队好样子、好作风恢复起来，让人民军队始终是文明之师，威武之师。肃纪就是严肃落实军队的各项纪律规定，严查各种

10、违纪现象。人民军队素以纪律严明著称于世，自创建之日起，就把革命的坚定性、政治自觉性、纪律的严肃性结合起来，统一意志，统一指挥，统一行动，千军万马有令必行，有禁必止，攻如猛虎，守如泰山。真是有了建立在高度政治自觉的基础上的革命纪律，将士们哪怕挨饿，挨冻，面临生死，也不拿群众一针一线，哪怕烈火焚烧也居然不动。党的十八大之后，正风肃纪反腐取得的重大阶段性成果，按照20大的部署，今后的这方面的工作重点放在持之以恒，抓出新成效。理解报告的军事篇需要把握的第四个焦点是全面加强练兵备战。报告强调，全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。从以下几个方面做了具体的部署。一个是研究掌握信息化智能化战争特点规律，创

11、新军事战略指导，发展人民战争战略战术。第二个是打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。第三个是优化联合作战指挥体系，推进侦查预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。第四个是深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技练兵。第五个是加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，恶控危机冲突，打赢局部战争。下面按照报告的安排，比就这些内容大家进行分享。第一个是研究掌握战争，定准备战打仗的方向。研究战争，研究作战，把握战争规律，掌握作战特点，是赢得胜利，建好军事力量的前提。对此二十大报告指出，研究掌

12、握信息化智能化战争特点规律，创新军事战略指导，发展人民战争战略战术，从三个方面做了安排。第一个方面是研究掌握信息化智能化战争特点规律，智能化问题。十九大报告是提出要加快军事智能化发展，二十大报告进一步提出了信息化智能化战争。这一新的概念是这次军事篇里面的一个重大的原创性的概念。对此我们既要看到理论创新之处，也要高度重视它对实践提出的新要求，标定的新坐标。二十大之前，我们在新时代军事战略方针中，明确的把打赢信息化条件下局部战争变成打赢信息化局部战争，去掉条件下三个字，提高了战争准备的基点，表明我们党有能力领导人民军队适应世界军事革命的大潮，站在信息化战争的前沿，立足中国信息化这种实际，应对和打赢

13、信息化战争，二十大提出了信息化智能化战争，对我们全军提出了很高的要求，我们既要把握信息化的特点规律，更要把握信息化智能化战争的独特性的特点和规律。特别是要注意研究信息化智能化战争与信息化战争的独特的规定，独特的本质与将来可能出现的智能化战争的区别所在，联系所在。把握这些特点和规律，对于军队怎么建，能力怎么发展，都是标明的方向是个重大的理论前提，是全军需要加强研究，着力破解的一个重大的理论课题。在备战打仗上，聚焦备战方向提出的第二个要求是创新军事战略指导，军事战略的指导在与时俱进，不断创新。党在革命战争时期，毛主席在总结战争经验的基础上，提出了战略指导转换这个问题，强调主要作战形式，从游击战向运

14、动战，这种转换是战略指导的重要方面。总之是军事战略指导和军事指导一样，都是要因时而变，因势而变，按照时间、地点和战争的性质而流动，不能固守，不能僵化，不能照搬。在新的历史条件下，新时代新征程中，国内外环境发生重大变化，战争形态出现新的阶段性特点，作战方式具有一些新的阶段性的特征。在此基础上，军事战略方针，军事战略指导，军事战略思想，军事战略安排等等，从内容到形式到机制，都应该适应新的需求，按照新的要求作出调整，作出丰富，作出发展，这是二十大明确提出的又一重要的战略任务。全军研究落实好是今后几年需要下大力气破解的一个重要的政治任务。第三个方面要求就是发展人民战争战略战术。在建军90周年讲话上，习

15、主席对坚持人民战争做了系统的阐述，并在其他场合多次强调人民战争法宝永远不能丢。在二十大报告上再次明确的把人民战争写入其中，强调要发展人民战争的战略战术是顺应了战争形态、作战方式、作战环境、使命任务等方面变化的提出来一个重大的安排。改革开放之后，我们党根据新的时代的发展，高度重视继承和发展人民战争问题。邓小平同志给军事科学院题词，就明确强调要研究现代条件下的人民战争。江泽民、胡锦涛主持军委工作期间，多次强调坚持人民战争。进入新世纪之后，党的十六大、十七大报告里面两次提出人民战争问题。在二十大这次会议上，提到人民战争问题，重点放在研究信息化智能化战争特点的基础上，创新发展人民战争的战略战术问题。就

16、是在战争时期战争状态下面，人民战争怎么打的问题，战略上怎么指导，作战上怎么发挥，战术上怎么应付等等，都是重大的时代课题，需要全军上下一起研究。总之研究掌握信息化智能化战争特点规律和创新军事战略指导和发展人民战略战术这三个方面。总体上我们今后如何建设军队标定重要的能力需求的方向，这是第一个方面。第二个方面就是对如何建设新时代的能力，打造现代化军事力量体系报告作出了安排。报告强调打造强大的战略威慑力量体系，增强新越新质作战力量比重，加快无人智能化作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。这4句话本质是对打造现代化军事力量体系，提升履行使命任务的战略能力作出了一个总体性安排，抓住了重大的战略枢纽性的问题。这方面第一个问题是打造强大的战略威慑力量体系，战略威慑的概念和能力的形成，自古就有，但是真正具有革命性影响的是核武器产生之后，所以说战略威慑直到今天，在内涵上有核有常规有新质，等多元性的战略威慑能力。但是根本的首要的一条就是核威慑，核战略威慑是大国身份的标配，是国家战略威慢能力的关键，是防范遏制战争的战略依托，有了强大的核