绵阳市游仙区应急管理局2022年度部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、绵阳市游仙区应急管理局2022年度部门整体支出绩效评价报告一、部门（单位）基本情况（一）机构组成区应急管理局为全额拨款行政单位，一级预算单位，内设机构7个：办公室、应急指挥中心、火灾防治与水旱灾害救援股、防震减灾与地质灾害救援股、安全生产综合协调股、危险化学品安全监管股、安全生产基础管理股。下属副科级参公事业单位1个：区安全生产监察执法大队；下属正科级事业单位1个：区应急调度中心。（二）机构职能和人员概况游仙区应急管理局编制29人（其中行政编制7人，行政工勤1人，参公5人，事业编制16人），实有在职人员29人。（三）年度主要工作任务1 .强化党的建设不断筑牢应急管理事业发展的政治根基。一是认真

2、学习贯彻和宣讲党的十九大、十九届历次全会精神、党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示精神以及省第十二次党代会精神等，加强政治理论学习，锤炼政治修养，增强政治定力。二是印发2022年度机关党支部工作计划，制定一本总账+两本分账，开展党务工作突出问题清查整治工作，查摆整治问题3个。同时根据区委“作风能力攻坚”行动工作要求，局党委于2022年5月16日下午，召开“真抓实干、狠抓落实”专题民主生活会，达到咬耳扯袖、红脸出汗效果。三是扎实开展党委中心组学习4次，专题民主生活会2次，支部组织生活会1次，党员民主评议1次，谈心谈话60余人次，“周三夜学”集中学习35期，主要领导带头讲“微党课”2次、业务股

3、室负责人讲“微党课”8次，业务大练兵活动8期。同时完善“学习强国”奖励激励机制，通报学习情况2次，表彰先进20余人次。四是建立党员“双报到”台账1本，组建党员志愿服务队14支，协助开展文明城市创建活动5批次、疫情防控志愿服务活动8批次。五是以常态化思想政治教育和规范化、制度化建设为抓手强化党风廉政建设，督促班子成员“一岗双责”落实，组织学习忏悔实录VI忏悔实录H和党纪党规及发生在群众身边典型违纪案例，教育全局干部职工引以为戒、防微杜渐、警钟长鸣，并撰写学习心得体会20篇。六是结合“作风能力攻坚”行动，扎实开展“慢落实、假落实、乱落实、不落实”专项整治活动，开展谈心谈话50余人次，查摆整治问题3

4、1条。七是扎实开展“听音问廉”深化“我为群众办实事”走访工作，目前未收到需要解决的问题。八是全面落实意识形态工作责任制要求，将意识形态工作纳入党委中心组学习、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，强化干部职工意识形态教育，全力打好意识形态工作主动战。2 .压实责任守牢安全生产“基本盘”一是制发关于贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见和游仙区落实安全生产15项重要举措任务分解清单，将措施进一步分解为33项具体任务，逐一明确责任单位。各镇（街）和行业主管部门同步制定工作落实方案，确定“时间表”“路线图”，确保国务院安全生产十五条措施在游仙落地落实。二是印发绵阳市游仙区安全生产大检

5、查实施方案，在道路交通安全、危险化学品、城镇燃气、水电站、建筑施工、烟花爆竹等重点领域、重点行业、重点目标基础上，增加对闲置工业厂房、自建房和餐饮行业的检查和专项整治。截止目前，共排查各类隐患2295条，已整治2260条，限期整治35条。三是印发关于开展安全生产“3+2”行动的通知全区安全生产专项整治“巩固提升年”工作方案2022年全区安全生产工作要点等文件，成立由纪委监委、应急、融媒体组成的专项督导组，开展安全生产大检查、大曝光、大整治，督促相关单位主动认领安全方面各类问题。目前，已曝光7期，涉及5个镇（街道），4个行业部门，并对2个镇进行警示约谈，对联通、移动等4家通讯企业进行集体警示约谈

6、。四是完成各镇（街道）及重点行业部门的安全生产综合督导，对发现问题录入游仙区阳光监督平台，相关单位已全面完成整改。3 .加大直管行业领域监管力度“保平安”（1）烟花爆竹领域。一是及时开展烟花爆竹经营安全专项执法检查和打非治违活动，对烟花爆竹经营户、批发企业全覆盖开展安全检查，与批发企业签订安全承诺书，向零售经营户发放“明责卡”，特别针对“春节”“清明节”等烟花爆竹销售旺季，加大巡查力度，强化经营单位切实履行安全主体责任。二是会同区公安分局、烟花爆竹批发企业、属地政府对申小琼等12户的烟花爆竹库存品进行逐户盘存和核价清算，并采取政府投入60余万元回购库存产品和补偿店面设备投入的方式，依法取缔建城

7、区内的12户烟花爆竹经营点，及时消除因全领域禁燃禁售带来经营户烟花爆竹产品大量积压形成的重大安全隐患。(2)危险化学品领域。一是全面推行清单制工作，厘清相关职能部门危化品安全监管职责，制定区级部门危化品清单8个，督促辖区危化储存经营企业完善企业清单31个，危化票据经营企业制定明责卡26个。二是企业聘请危化专家每季度开展一次隐患排查治理自查自改工作，目前排查整治隐患150余项。同步将隐患排查治理台账和隐患整改报告由危化专家签字后报应急局备案；成立专项检查组1个，检查危化品储存经营企业31家，制发检查记录31份，查出、整改问题隐患80余处。三是深刻汲取“4.19”事故教训，以“专家巡诊”和“网格化

8、”的模式全覆盖排查闲置、废弃、关停企业的厂房(仓库)等场所部位1716处，排查出的隐患均已整改完成。四是督促指导危化企业开展应急演练，要求从业人员了解应急预案内容，熟知应急职责、应急处置程序和措施，提升自救互救和避险逃生技能。截止目前，全区危化企业已开展应急演练20余场次。五是起草绵阳市游仙区危险化学品事故应急预案(试行)，现已征求各部门意见进入专家评审程序，再以区委区政府名义印发。(3)工矿商贸领域。一是结合岁末年初、春节、五一、国庆、党的二十大期间和节后复产等重要时段，扎实开展工贸行业重大安全隐患限号和百日清零行动。目前共派出检查组16次，出动检查人员52人次，检查工贸企业52家，发现问题

9、隐患165处。二是组织全区重点工贸企业开展安全知识专题培训，邀请专家、学者通过讲法传技提高企业法律和安全意识。同时邀请安全专家对5家泡菜厂有限空间企业、6家粉尘涉爆企业开展“把脉问诊”服务，全覆盖多角度指导服务，有效解决企业专业能力不足问题。三是按照新安法要求，进一步加强企业主体责任落实和水平提升，广泛宣传标准化和信息化建设。今年以来，指导6家工贸企业开展安全生产三级标准化创建，1家企业创建省级安全文化示范企业，通过创建，有力提高企业的本质安全水平。4 .狠抓安全执法监管“强根基”(1)完成应急管理领域综合行政执法改革，加挂绵阳市游仙区应急管理综合行政执法大队牌子，局长兼任执法大队长，实行“局

10、队合一”，建设强有力的应急管理综合行政执法队伍。(2)结合年度执法计划及“护安2022”“防风险、保安全、迎二十大”等专项执法行动，开展现场执法检查140次，累计持证执法人次254人次，场执法检查生产经营单位数96个，查处安全生产违法违规行为140项，查出重大事故隐患13项，截止目前所有查出存在隐患均已完成整改，整改复查率100%,共出具执法文书280份，处罚罚款27.1万元。（3）狠抓“护安2022”专项执法行动，将全区危险性较大的18家生产经营单位纳入专项执法检查，督促企业对照“护安2022”执法检查清单认真开展自查自纠，期间共查处安全隐患10条，目前已完成整改。四是游仙区“4.19”一般

11、事故发生后，按照区人民政府的授权，应急管理局立即牵头成立事故调查组，对该起事故进行调查形成事故调查报告，上报区人民政府批复，按照批复精神，区应急管理局对事故中相关责任单位及个人分别立案查处，对4家责任单位进行行政处罚，对5名涉嫌犯罪的责任人员，启动“行刑衔接”程序，移交公安机关进行依法追究刑事责任。二、部门资金收支情况（一）部门决算收入情况一般公共预算财政拨款2025.52万元（包括上年结转和结余零万元，财政拨款收入2025.52万元，事业收入0万元,其他收入0万元）。政府性基金预算财政拨款0万元（包括上年结转和结余0万元，政府性基金预算0万元）。国有资本经营预算0万元。社会保险基金预算O万元

12、。（二）部门决算支出情况区应急管理局2022年财政资金评价支出2025.52万元,其中：基本支出中的人员支出510.09万元，公用支出275.11万元，合计785.2万元，占全年财政资金支出的38.77%。项目支出中的一般公共预算1240.32万元，政府性基金预算O万元，国有资金经营预算O万元，社会保险基金预算。万元，合计1240.32万元，占全年财政资金支出的61.23%。结转和结余O万元，其中一般公共预算O万元，政府性基金预算O万元。（三）相关支出预算管理情况执行率100%,政府采购预算零万元，政府采购执行零万元，“三公”经费预算1.6万元，“三公”经费决算L6万元，“三公”经费控制率10

13、0%,o固定资产情况，在用固定资产111.93万元，出租固定资产O万元，合计111.93万元。三、部门整体绩效分析（一）主要履职目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，建立完善应急管理体系，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解重大安全风险，着力提升应急管理和防灾减灾救灾能力,守牢安全生产底线，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故,为全区经济社会健康发展提供安全和应急保障。（二）主要履职情况2022年1-12月，全区共发生各类生产安全事故2起，死亡1人、受伤3人，全区安全生产形势总体平

14、稳，实现了“三下降、一杜绝”工作目标。1 .织密扎牢防灾减灾“防护网”一是按照国家、省和市关于灾后恢复重建相关要求，组织人员深入村社督促、指导住房恢复重建工作。截止目前，全区2021年灾后恢复重建工作于2022年9月底全面完成，发放重建补助资金400余万元。二是按照省市区相关要求，结合我区实际，会同专家修订完善绵阳市游仙区应急救助预案绵阳市游仙区地震应急预案，并印发全区各部门、镇（街道），要求按照新修订预案组织开展应急演练。三是建立完善全区应急物资储备体系建设和保障流程，印发绵阳市游仙区健全应急物资储备体系建设指导意见绵阳市游仙区应急物资储备管理办法，进一步规范我区应急物资保障体系。四是广泛开

15、展安全生产月和防灾减灾知识“五进”宣传活动30余场次，发布各类宣传视频50余条，发放宣传单15000余份、宣传手册16500余本、带有安全口号扇子3000把、环保袋3000个，悬挂宣传安全标语气球26个、横幅40余幅，展出警示教育展板40余块，咨询的群众和企业员工达20000余人，提升社会公众防灾意识。五是扎实推进安全宣传“五进”和“五进”示范点建设工作，今年我区共建设“五进”示范点10个，其中：“进企业”示范点2个，“进学校”示范点2个，“进农村”示范点2个，“进家庭”示范点2个，“进社区”示范点2个，正在稳步推进中。2 .夯实基础提升应急救援“战斗力”一是出台关于做好乡镇行政区划和村级建制

16、调整改革“后半篇”文章提升基层应急管理能力2022年重点工作的通知，明确7大类24项工作。开展3次区级森林火灾和防汛抗旱应急演练，指导各镇、村完成1次以上应急演练。积极开展28个社区微型消防站建设，配发180套应急队员个人防护装备、595个水基灭火器、210个干粉灭火器。扎实推进农村气象服务体系建设工作。采购第三方服务，实现分钟级暴雨监测预警；建成游仙区应急广播系统，区级平台与区融媒体平台实现互联互通，全区应急指挥调度系统信息化水平进一步增加。二是建成游仙高新区专职消防救援站，于2022年5月30日投入执勤备战。规划建设魏柳河片区专职消防救援站，已完成选址工作并纳入“十四五”规划。建成区级应急指挥调度系统，实现大屏化指挥，科学调度；开展游仙区应急指挥系统信息录入工作，录入通讯录、专家库、防护目标、应急避难场所、安全风险隐患、应急救援队伍、应急物资等4000余条信息，试运行工作正