数字乡村建设背景下的数字统战工作研究.docx

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1、数字乡村建设背景下的数字统战工作研究摘要乡村数字统战是数字乡村速设的重要内容。目前，乡村数字统战工作取得一定成效，同时也面临一些困境，如数字基础设施建设滞后，存在数据壁垒；乡村群体数字意识淡薄，减盖群体不广；乡村信息技术人才稀缺，信息能力不足；数字统战机制不够健全，缺乏制度保障。发挥数字统战治理效能，应从数字统战平台建设、数字统战理念更新、数字统战队伍创戏、数字统战制度重构着力，以数字乡村建设为契机，推动数字统战工作高质量发展，助力乡村振兴。关键词数字乡村；数字统战；乡村振兴在数字乡村建设全面推进的过程中，要实现乡村全方位数字化发展，将数字化建设嵌入新时代统战工作势在必行。数字统战是建设数字乡

2、村、数字中国的重要内容，也是创新数字时代基层统战工作方式，发挥统战优势助推乡村振兴的有效选择。数字乡村的建设.重塑了乡村社会结构形态，其内在的网络化、数字化逻辑也削弱了传统的统一战线工作的凝聚力和组织力。孙冲亚等（2021）认为，面对数字社会去中心化等挑战，要自觉提升数字统战的意识和能力，充分发挥统一战线在国家治理中的同心Sr功能，为建构现代化的治理格局和治理机制涵养力量。数字乡村的建设对传统统战工作模式提出了挑战，数字技术的运用也改变了传统模式下的乡村基层统战工作效能。陈思诗2022）认为数字统战是统战工作数字化管理、智能化革命的重要探索，能够实现统战工作信息化、智能化、可视化，大幅提高基层

3、统战工作质效，凝聚统战成员智慧与力量，助推基层治理现代化。王梦治等（2022）也指出，数字时代赋予统战体系变革以全新的路径选择，加快推动数字资源与统战工作的深度融合，能够赋予统战工作新的发展动力，实现新时代统战工作成效提升。从中国式现代化的角度看，加强数字统战，提升数字统战意识和能力，有利于增进共识，形成合力，发挥数字统战在乡村社会治理的重要作用，能够更好优化数字社会环境，营造良好数字生态，从而增强数字治理效能，激发数字乡村活力，推动乡村社会治理现代化和乡村振兴。一,新时代乡村开展数字统战工作的篁要性和可行性（一）重要性：数字时代呼噢数字统战数字统战是数字时代铳L战线的新方法和新趋势。在数字时

4、代，如何将数字技术与统战工作相融合，提高乡村统战工作质效，更好地服务于乡村振兴建设，是新时代乡村基层统战工作面临的新课题。1 .数字铳战有利于实现统战方式革新自数字乡村战略实施以来，乡村数字化转型深入推进，数字革命”在乡村引发深刻变革，助力了农业农村农民的现代化。传统农业向专业化、规模化、自动化方向转变，农村治理向精准化、精细化、智能化方向转变，农民需求由温饱向个性多元方向转变。数字技术的进步改变了乡村的生活方式、生产方式，多元的利益诉求也对统战工作者提出了新挑战，迫切需要创新传统的统战工作方式方法，运用数字技术开展统战工作，及时反馈来自乡村基层不同主体的多元需求，畅通政府与民众之间的信息渠道

5、，以数字要素为主导，不断提高乡村基层统战工作水平和实效，提升乡村数字治理的能力，推动统战工作高质量发展。2 .数字统战有利于实现统战对象全覆盖随着社会发展，乡村大量劳动力外出务工就业，包括民营经济人士、新的社会阶层人士等统战对象。传统的统战工作方式主要是通过面对面和统战人士接触来了解情况、开展互动，很难覆盖外出群体。运用数字技术，以手机、电脑等数字设备为工具，能够构建一个虚拟的网络空间，通过微信群、公众号等平台，跨盘时间与空间的距离，将处于不同地域的村民联动起来进行实时交流互动。通过平台，村委会可以发布并长时间展示乡村公共事务公告；村民可以作为乡村数字治理体系的一个节点，充当信息员和“议事员”

6、角色，自主反馈民意，主动参与和开展乡村基层治理工作，为乡村速设出谋划策。3 .数字统战有利于实现统战效果最大化统一战线工作具有点多面广线长特点，特别是数字时代的统战工作，统战对象日益复杂多元，统战内容不断拓展丰富，需要更加智能化、现代化的统战方式来实现统战效果的最大化。通过数字统战，能够有助于发挥数字技术的工具属性，推进互联网、大数据、人工智能等数字技术在乡村的综合应用，方便汇总乡村人口资源等各项数据并将其纳入管理，实现数据资源的开放共享，使数字要素成为增强统战工作效能，驱动乡村经济社会发展的关键生产要素；能够有助于发挥数字技术的制度属性，建立基层干部和村民之间的实时动态回应机制，实行精细化全

7、方位多层面的统战工作全过程管理，助力形成系统科学的数字治理体系和治理方式：能够有助于发挥数字技术的价值属性，增强村民数字素养，更新村民观念，强化村民自我意识和自主参与意识，鼓励村民以主人翁的精神积极参与乡村数字治理。（二）可行性：数字乡村建设给数字统战工作带来契机自国家提出实施数字乡村戟略，农业农村各领域数字化水平得到提升，数字乡村发展环境持续优化，这为乡村数字统战工作的发展带来了契机，也为推进乡村全面振兴插上数字翅膀Z1 .数字乡村建设为数字统战工作提供设备支持数字乡村的发展，使乡村新一代信息基础设施不断完善，5G、千兆光纤网络等新基建向农村不断延伸。据中国数字乡村发展报告（2022年）显示

8、，截至2021年底，全国行政村通光纤、4G比例均超过99%；截至2022年8月，5G网络已覆盖所有城区和96%的乡镇镇区1；截至2022年底,全国农村宽带用户总数达1.76亿户,较上年增长11.8%2,我国现有行政村巳全面实现村村通宽带，基本实现城乡同网同速。乡村信息基础设施水平显著提高，为数字统战工作提供了设备支持，也为乡村数字化发展奠定了基础。2 .数字乡村建设为数字观战工作提供技术支撑近年来，各地区积极推进数字乡村速设，开展了一些各具特色的探索,比如江西省携手中国电信开辟数字乡村新路径，在全国率先创新建设“万村码上通5G+长效管护的硬件+软件综合性平台，实行“五定包干”长效管护做法，致力

9、于农村人居环境治理，目前已实现村村全覆盖，全省使用人数达7129290人，连续三年获得国务院督查激励表彰3。通过这一平台，村民可以通过拍照上报村容村貌等各项事件，充分发挥群众乡村治理的主人翁作用，实现共要共治。此外，智慧农业加快建设，数字惠民服务扎实推进，农村数字经济新业态蓬勃发展，为乡村居民构建多维多元的生活场景的同时，也为数字统战工作的开展提供了新的技术平台和技术支撑。3 .数字乡村建设为数字铳战工作提供人才保障数字乡村向前发展，在这个过程中，不仅仅是基础设施不断完善，区域性、专业型的数字平台不断创茎，新产业、新业态、新模式不断涌现，数字领域的人才建设也在持续推进，为数字统战工作提供人才保

10、障。据中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2022年12月，我国农村网民规模达3.08亿，较上年增长2371万；农村地区互联网普及率为61.9%,较上年提高4.3个百分点4,村民数字素养得到一定提升。同时，新的社会阶层人士也能够发挥专业专长，为数字乡村发展提供智力支撑：新乡贤能够发挥联系沟通与桥梁纽带作用，为乡村振兴凝聚共识合力。二、数字统战工作在乡村治理中面临的困境数字统战工作方兴未艾。当前，国家积极推动实施数字乡村战略，促进数字资源整合和开放共享，但由于数字乡村的建设还处千试点探索推进的过程，乡村数字统战发展相对滞后，乡村治理数字化发展相时缓慢，数字技术应用水平离数字乡村、数字统战建设发

11、展的要求仍有不小差距，与新时代统战工作高质量发展要求不相适应，存在基础设施上“不足”、参与意识上“不愿，数字技术上不会”、实际行动上“不为”的困境。(一)数字基础设施建设滞后，存在数据壁垒数字乡村加快推进，乡村网络基础设施实现全覆盖，新型基础设施建设不断夯实，但是还存在发展不均衡不充分的问题。各地信息化水平不均衡，城乡数字鸿沟较为明显，加上受限于当地财政情况，部分地区的数字基础设施建设相对滞后，难以满足数字统战工作的发展需求。同时，部分地区数字统战建设缺乏全局性考虑，没有进行统一规划，数字统战工作也多是以村为单位，依托微信小程序、公众号或者软件平台等各种载体进行建设，出现重复建设和各自为政的情

12、况，旦建设标准也不一致，无法迸行有效衔接，统战信息资源和数据很难汇聚融通，存在数据壁垒，难以协同合力。(一)乡村群体数字意识淡薄，厦盖群体不全乡村数字统战工作面向的重点群体是辖区内的新乡贤、非公有制经济人士、民族宗教人士等等，这些群体分布在不同区域、不同行业，数字化基础不同，发展差异较为明显。同时，由于大量青壮年劳动力的外出，居住在乡村的居民以老幼为主，在数字技术应用于乡村公共治理的过程中，这部分群体的主观能动性和枳极性也十分有限。据中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2022年12月，我国非网民规模为3.44亿，其中农村地区非网民占比高达55.2%,60岁及以上老年群体占比37.4%5,可

13、以看到，在乡村地区，数字消费水平较低，数字产品使用较少，有相当一部分群体缺乏数字意识和技能，对数字技术认识普遍不足。有的因为文化水平限制，网络技能缺乏，有的因为上网设备不足，自身不感兴趣，还有年龄因素、时间因素等等，这些都会影响乡村群体的上网行为，进而影响乡村数字统战的覆盖群体。(=)乡村信息技术人才稀缺，信息能力不足乡村人口外流严重，且流出人口多为文化程度高、青壮年人口，相关信息技术人员严重缺乏。乡村从业人员中老龄化程度相对较高，文化水平和数字化技能水平偏低，较难适应当前的数字化环境；而新引进的掌握一定专业技术和数字技能的年轻统战干部，一方面数量有限，很难满足乡村数字统战工作需求，另一方面部

14、分人员存在水土不服的情况，对当地的风土人情、社会发展现状了解不够透彻，难以真正贴合乡村生活实际，准确找出群众需求。(四)数字统战机制不够健全,缺乏制度保障在数字乡村建设和数字统战工作中，部分地区出现重展设轻应用的情况，居民参与度不强。其中一个很重要的原因就在于数字统战机制不够健全，相关制度建设仍然滞后，数字统战工作没有在制度的轨道上运行。当前，国家先后出台了数字乡村发展战略纲要数字乡村发展行动计划(2022-2025年)和*2023年数字乡村发展工作要点等等文件，对乡村数字化要设进行指引，但我国地域广阔，各地区的基础和条件不尽相同，具体到各个乡村、各个领域,比如数字统战领域，需要更加精准的政策

15、支持，并结合当地实际和统战独特优势，进行制度指导。此外，目前的数字统战建设，资金来源渠道十分单一，基本上依靠地方财政，并且没有对相关统战主体的工作内容和职责范围进行规范、划分，部分主体存在不愿为、不敢为甚至是缺位情况，难以形成合力。缺乏长远的制度保障，数字统战工作就很难深入推进,持续发展。三、乡村振兴过程中发挥数字统战治理效能的路径选择(一)以数字统战平台建设创新乡村治理格局1 .坚持党建引领，强化思想政治认同习近平总书记提出，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则.讲究方法，散根本的是要坚持党的领导。6只有坚持党的领导，才能确保行进方向不偏航、无偏差。推进乡村数字统战工作，必须坚持党建

16、引领，巩固政治共识，深刻认识到党的领导的重要性，认识到社会主义制度的优越性，向着共同富裕的目标稳步前进，这也是推进工作的政治前提。要强化思想政治认同，围绕党的领导这个核心，构建党委领导、统战部门牵头协调、有关部门各负其责的大统战工作格局，夯实数字统战助力乡村振兴战略实施的政治基础，强化广大统战人员对建设家乡、建设祖国的认同感和归属感，把实现乡村振兴和中华民族伟大复兴作为共同的奋斗目标。只有一致的目标，共同的追求，在行进的道路上才会更有信念，更有动力，面对新形势下的各种挑战，才能够心往一处想，劲往一苑便，做到齐心协力，攻坚克难。2,汇聚多方力量，推动共建共治共享明确了共同的目标追求，还需要具体的方法举措。推进乡村数字统战工作，需要发挥数字优势和统战优势,坚持以数字赋能，运用数字技术创建数字统战平台，把不同的社会政治力量联结在一起，发挥统战作用，汇聚各方智慧和力量，