质量强国建设纲要浦东新区行动方案.docx

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1、质量强国建设纲要浦东新区行动方案（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，统筹推进质量强区建设，根据中共中央、国务院印发的质量强国建设纲要和上海市委、市政府制定的质量强国建设纲要上海实施方案精神，结合浦东实际，制定本方案。一、明确总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，自觉践行人民城市理念，坚持“质量是上海的生命”，大力弘扬“品承初心质强浦东”的城市质量文化，不断提升区域产业质量竞争力和企业质量管理水平，着力提升产品、工程、服务质量，助力浦东新区推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为加快打造社会主义现代化建设引

2、领区提供质量支撑。（二）主要目标到2025年，全区质量整体水平进一步全面提升，上海“四大品牌”核心承载区建设持续深化，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强区建设始终走在前列、示范引领、树立标杆。经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化，全员劳动生产率预期达到36万元/人，单位生产总值能源消耗下降14%o创新能力显著提升，每万人口高价值发明专利拥有量达到85件，经济发展新动能和质量新优势显著增强。产业质量竞争力持续增强。产业链供应链整体现代化水平显著提高，农业标准化生产普及率达到92%,服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要，质量竞争型产业规

3、模显著扩大，建成一批具有国际影响力、引领力的质量卓越产业集群。一一产品、工程、服务质量水平持续提升。质量供给和需求更加适配，农产品质量安全例行监测合格率达到98%以上，食品抽检合格率达到98%以上，工程质量抽查符合率不断提高，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，服务质量满意度进一步全面提升。品牌建设取得更大进展。“四大品牌”建设整体效能进一步强化，品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持机制更加健全,品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业持续涌现，形成一批质量过硬、竞争优势明显的上海品牌，推动20项高品质产品和服务通过“上海品牌”认证，培育发布“上海标准”20项。质量基础设施更加现代高效。质量基础设

4、施管理体制机制更加健全，计量、标准、检验检测认证等实现更高水平协同发展，新建若干个国家级、市级产业计量测试中心、质检中心、技术标准创新基地和新型标准化技术机构，培育一批高效实用的质量基础设施“一站式”服务项目，新建50项CNAS国家认可实验室。质量治理体系更加完善。质量政策制度体系和监管体系进一步健全；重大质量安全风险防控机制进一步筑牢；质量管理水平进一步提高，形成50个以上先进质量管理模式和成果；企业首席质量官和企业标准化总监等质量人才队伍进一步壮大，质量和标准化国际人才结构和数量更好适配现代质量管理需求。到2035年，质量强区建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更

5、高水平。二、推动经济质量效益型发展（三）增强质量发展创新动能。建立质量分级机制，倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。健全质量专业化服务体系，推动标准化与科技创新互动发展，打通质量创新成果转化应用渠道。开展质量攻关工程，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，建成一批重大标志性质量技术和装备。加强知识产权保护，提升知识产权公共服务能力。（四）树立质量发展绿色导向。推进碳相关认证和碳标识制度工作，建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，推动高耗能行业低碳转型。大力发展绿色供应链，推动绿色工厂、绿色园区建设。推进临港、金桥、张江、世博、前滩等

6、低碳实践区绿色经济发展。支持一批重大节能低碳技术试验示范项目，引领“绿色经济”产业集群化发展。口（五）强化质量发展利民惠民。推动企业加快产品创新、服务升级，加快消费品标准和质量提升，促进新型消费提质扩容。推动“全球汇”项目进一步拓展交易功能，加快建设国际消费中心城市。加强生产领域和流通领域产品质量安全监督管理，开展放心消费创建活动，营造安全放心消费环境。推行消费争议先行赔付，开展消费投诉信息公示，加强消费者权益保护。三、增强重点产业质量竞争力（六）强化重点产业基础质量支撑。围绕“六大硬核”产业,推动创新链、产业链融合布局，不断提升高端和新兴产业集群质量优势。聚焦重点行业和重点区域，加强质量状况

7、调查分析，编制发布年度质量白皮书。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。推进基础制造工艺与质量管理深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。（七）提高产业质量竞争水平。广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。开展检验检测促进产业升级行动，围绕“六大硬核”等先进制造业集群和战略性新兴产业集群，建设一批国家级和市级质检中心。完善服务业质量标准，优化服务业市场环境。加强服务业标准化试点项目建设,促进标准制定、标准实施与产业发展充分结合，运用标准化手段助力打造自主创新新高地。（八）加快

8、质量管理数字化转型。提高质量管理数字化水平,加快推进数字计量基础设施和城市数字化转型标准化建设。推动企业开展质量管理数字化赋能行动，综合运用互联网、大数据、人工智能等手段，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新。聚焦高端装备、汽车制造、航空航天、生物医药、电子信息等硬核产业，加强关键核心技术攻关和产业化应用，助力打造“智能、智享、智慧、智融、智联”为特色的“浦东样板四、加快产品质量提档升级（九）提高农产品食品质量安全水平。实施产品质量提升行动，严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，建设食品安全城市。完善农产品和食品安全监管协调机制，建立重大农产品和食品质量安全应急

9、管理制度。坚决打击无证生产食品、超量超范围使用食品添加剂等违法行为。大力开展质量兴农、绿色兴农，推进农业供给侧结构性改革，促进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。（十）优化消费品供给品类。加快传统消费品迭代创新，推广个性化定制、柔性化生产，推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革。加强产品前瞻性功能研发，扩大优质新型消费品供给，推行高端品质认证。聚焦老年人、学生、儿童等“一老一小”重点群体消费品供给，实施分类分级监管，健全消费品质量追溯体系，严格质量从业人员资格管理。（十一）推动工业品质量提升。发挥工业设计对质量提升的牵引作用，大力发展优质制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程

10、质量控制。提升重大技术装备制造能力和质量水平，促进原创性技术和成套装备产业化，落实重大工程设备监理制度。加快传统装备智能化改造，大力发展高质量通用智能装备。实施质量可靠性提升行动，提高机械、电子、汽车等产品及其基础零部件、元器件可靠性水平。五、提升建设工程品质（十二）强化工程质量保障。推进工程质量管理标准化，严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度，完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度。加强实体监督抽测，拓展监督抽测类别。完善工程建设招标投标制度，将企业工程质量情况纳入招标投标评审，加强标后合同履约监管。加强工程质量监督队伍建设，探索推行政府购

11、买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。（十三）提高建筑材料质量水平。完善绿色建材产品标准，制定建筑节能专项扶持政策，鼓励和推广可再生能源的应用以及提升浦东绿色建筑的绿色化水平。指导企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系，推行装配式建筑部品部件驻厂监造。加强建材质量监管，加强对预拌混凝土、装配式建筑材料及建设用砂质量监管，完善不合格材料的监管处置，加强检测机构能力评估的事中事后监管。（十四）打造浦东建造新样板。加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入，加快建筑信息模型等数字化技术自主研发和集成应用。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，推广先进建造设备和智能建造方

12、式，提升建设工程的质量和安全性能，加强智能化高品质住宅小区建设。鼓励企业发挥比较优势对外承包工程，强化工程质量、履约等方面管理，打造对外承包工程发展新优势。加快推进工程质量管理标准化，提高工程项目管理水平。六、增加优质服务供给（十五）提高生产服务专业化水平。构建国际化高端专业服务体系。大力提升管理咨询、知识产权、检验检测等专业服务业水平，构筑具有国际竞争力的服务业高地。不断优化金融中心核心区软环境，吸引具有国际影响力和市场竞争力的金融机构。积极发展多式联运、智慧物流、绿色物流，提升冷链物流服务质量。（十六）促进生活服务品质升级。大力发展大众餐饮服务，创新丰富家政服务，促进物业管理、房屋租赁服务

13、专业化、规范化发展。实施推广国际会展便利化措施及服务标准，进一步优化浦东会展环境。引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务行业规范发展。强化迪士尼乐园配套服务，全面提高旅游服务质量。积极培育体育赛事活动、社区健身等体育服务项目，提升公共体育场馆开放服务品质。（十七）提升公共服务质量效率。提高政务服务功能和质量，提升政务服务“一网通办”能级，全面推进城市运行“一网统管”建设。进一步完善基本公共服务资源配置标准体系，不断提高教育、文化、就业、医疗卫生等公共服务均衡化、优质化、便捷化水平。开展标准化试点，探索制定数字化养老、家政电商、数字化景区等领域服务标准。开展公共服务质量监测，引导提升公共服务质

14、量水平。七、增强企业质量和品牌发展能力（十八）提升全面质量管理水平。指导企业制定实施以质取胜的生产经营战略，加强质量技术创新中心建设，推进先进质量技术研发应用，提高产品设计和售后服务质量。推动企业将技术产品成果融入企业标准、团体标准，实现创新成果的标准化。发挥“链主”企业在技术、市场、标准、质量、品牌等方面的带动作用，有效促进供应链配套企业质量管理水平、产品和服务质量全面提升。（十九）增强中小微企业质量发展能力。健全中小企业质量提升工作机制，实施中小微企业质量提升精准帮扶，深入开展中小企业质量状况调查，持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，提供全方位、全过程的质量问诊、技术帮扶，提升企业

15、质量管理水平。引导中小微企业聚焦细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展，加强质量文化建设，培育一批质量标杆，打造一批“专精特新”、“隐形冠军”和科技小巨人企业。（二十）加快培育企业质量品牌优势。推进上海“四大品牌”建设，鼓励企业实施质量品牌战略，提高品牌全生命周期管理运营能力。开展浦东新区政府质量奖评选表彰，大力推进“上海标准”标识制度、“上海品牌”认证制度推广实施，打造对标国际水平、引领示范作用明显的高标准集群。加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为，支持企业开展专利申请、商标注册、登记和海外维权活动。八、构建高水平质量基础设施（二十一）加强计量标准体系建设。实施计量和

16、标准化设施能力提升行动，推动建设一批国家、市级产业计量测试中心、重点实验室和标准化平台，建立和升级改造一批达到领先水平的社会公用计量标准。加快推进现代先进测量体系建设，优化政府和市场标准供给结构。积极参与国际标准制修订工作，吸引国际性专业标准组织在浦东设立分支机构、办事机构，支持集成电路、生物医药、人工智能等重点领域标准化机构落户浦东。（二十二）提升检验检测认证服务能力。健全检测认证制度，提升综合检验检测能力，推进国家检验检测认证公共服务示范区建设，新建一批国家级和市级质检中心、CNAS认可实验室。大力发挥检验检测认证行业服务浦东新区经济社会发展的作用，在突破关键核心技术中加强检验检测机构自主创新和核心技术攻关。积极推进浦东检验检测认证市场化、国际化、专业化、集约化、规范化发展。（二十三）提升质量基础设施综合服务效能。建立质量基础设施协同服务工作机制，大力开展计量、标准化、检验检测认证等技