XX镇特殊困难老年人探访关爱服务工作实施方案.docx

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1、XX镇特殊困难老年人探访关爱服务工作实施方案为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于加强养老服务工作的相关决策部署，提升孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人（以下简称特殊困难老年人）日常生活安全指数,建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，保障特殊困难老年人基本养老服务需求，结合XX镇实际，特制定本方案。一、工作目标2023年10月底前，我镇基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，结合实际出台实施方案，全面完成排查建档工作。2023年底前，月探访率达到100%,并根据老年人实际开展关爱服务。到2025年底，探访关爱服务机制更加健全，失能老年人得到有

2、效帮扶，老年人的获得感、幸福感、安全感进一步增强。二、探访关爱对象存在困境有服务需求的孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等7类老年人。特殊困难老年人界定标准：1.孤寡老年人：指无配偶、无子女、无人照顾、丧失劳动能力的老年人（如果孤寡老年人还符合“无生活来源”等规定条件的可纳入特困救助供养范围）。2 .独居老人：指丧偶（无伴侣）且无子女或子女（含子女、成年孙子女、外孙子女，下同）不在同一个村（居）居住的老人。3 .空巢老人：指无子女或子女不在同一个村（居）居住的老人。4 .留守老人：指全部子女长期（半年以上）离开户籍地进入城镇务工或从事其他生产经营活动而在农村留守的、身边没有赡

3、养人或者赡养人无赡养能力的老年人。5,失能老人：指丧失生活自理能力的老人。6 .重残老人：指重度视力、听力、言语、肢体、精神、智力残疾的老人。7 .计划生育特殊家庭老人：指独生子女发生伤残或死亡后未再生育或收养子女的老人。三、探访关爱内容特殊困难老年人探访关爱工作要切实发挥风险排查化解、生活服务帮扶的重要作用，重点探访老年人以下几方面情况。1.健康方面：通过观察和询问，了解老年人生活能力、感知能力、表达能力、行动能力、反应能力、疾病情况和精神状况等基本生活能力状况。2 .经济方面：了解老年人是否存在衣食住行医等方面的困难，是否纳入相应救助保障政策，相关政策是否落实到位等。3 .赡养方面：了解老

4、年人家庭情况，家庭成员间与老年人情况，子女履行赡养义务情况，照料护理人是否照护到位等情况。4 .安全方面：了解老年人家庭服务、外部居住环境、水电气暖等设施设备是否存在安全隐患，是否有适老化和无障碍改造需求等。5 .需求方面：了解老年人是否有生活照料、康复护理、精神慰藉等方面服务需求等。6 .特殊情况：了解老年人居住环境是否睦邻，家庭是否发生重大变故，是否因受到突发自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等影响造成生活困难，是否落实相应的救济措施等。四、探访关爱力量1.领导小组。为保证探访关爱服务工作有序推进，确保高质量完成特殊困难老年人探访关爱服务工作总体目标，成立XX镇特殊困难老年人探访关爱服务工作

5、领导小组，组成人员如下。组长：党委书记党委副书记、镇长副组长：党委委员、人大主席党委副书记、政法委员党委委员、人武部部长、副镇长党委委员、组织委员、宣传委员党委委员、副镇长成员：党政办公室负责人村镇建设中心负责人人力资源和社会保障服务中心主任社会事务办公室负责人退役军人服务站负责人林业站站长安监站站长各社区第一书记、村（社区）支书领导小组下设办公室在社会事务办，XX同志兼任办公室主任，成员XX。领导小组成员按照职能职责分工，认真落实领导小组确定的工作任务和议定事项，按要求完成交办工作,并具体负责办公室日常事务。2 .关爱主体队伍。以村（社区）为单位，建立以村（社区）组干部、驻村工作队员、网格员

6、为主体的特殊困难老年人探访关爱服务工作队伍。明确每一个特殊困难老年人（家庭）探访关爱工作的包保责任人，建立包保台账并送县民政局备案。五、探访关爱工作任务（一）明确责任，抓实探访关爱服务工作。XX镇社会事务办承担主体责任，各村（社区）具体落实的特殊困难老年人探访关爱服务工作，全面掌握特殊困难老年人基本信息，纳入基层网格化管理，做到精准到村、到户、到人。（二）摸底排查，建好探访关爱服务工作台账。由镇社会事务办指导各村（社区）开展特殊困难老年人摸底排查工作，各村（社区）组织干部了解掌握特殊困难老年人的基本信息和服务需求，建立探访关爱服务台账，组织实施常态化探访服务工作。1.搜集整理信息。一是县民政局

7、负责搜集汇总县卫健局和残联提供的计划生育特殊家庭老年人和残疾老年人基本数据反馈到各乡（镇）社会事务办。二是镇社会事务办以村（社区）为单位，收集汇总村（社区）提供的老年人信息以及通过其他渠道获取的老年人信息，并分类建立辖区内的特殊困难老年人基本信息台账。3 .入户调查核实。各村（社区）采取入户调查、逐户摸排等方式，比照搜集到的老年人信息逐一核实，查缺补漏,做到辖区内不漏一户、不漏一人。在入户核查过程中要通过“三看三问”（一看老年人居住环境，二看生活状况，三看身体状况；一问老年人有无特殊困难，二问老年人需求，三问老年人接受赡养情况)有效分析探访关爱服务数据，精准掌握老年人能力状况和服务需求。4 .

8、确定服务对象。根据摸排情况，确定探访关爱服务对象，填写特殊困难老年人关爱服务台账，逐人建立电子台账，完善特殊困难老年人台账，分类提供探访关爱相关服务，实行常态化的动态管理，确保线上线下特殊困难老年人探访关爱服务基本信息和关爱服务记录同步进行，让探访关爱服务真正走入特殊困难老年人的日常生活。(三)完善机制，常态化开展探访关爱服务1.落实探访关爱服务频次。由镇社会事务办负责制定探访关爱服务工作机制，根据不同探访对象的不同需求，分类确定探访关爱服务的内容和频次，对身体健康、能够自理的特殊困难老年人，每月实地探访关爱不少于一次。对失能、重病、重残、高龄独居的特殊困难老年人，每月实地探访关爱不少于两次，

9、并根据老年人情况适当增加实地探访次数。5 .分类开展探访关爱服务。针对特殊困难老年人实际情况，按照老年人意愿，采用上门入户、电话视频、远程监测等相结合方式进行，要全面了解居家老年人现实生活状况,对生活遇到困难的，要协助政策保障，对有相关养老服务需求的，要协调予以落实。对探访过程中发现的紧急问题，第一时间帮助联系其子女、亲属或者其他监护人，协助拨打紧急求助电话，事后做好处置情况记录归档。在有关部门发布自然灾害等突发事件预警时，巡访关爱服务人员应当配合应急救援力量等积极做好老年人临时救助或转移安置。6 .分类提供养老服务。认真落实国家基本养老服务相关政策，为符合条件的特殊困难老年人分类提供生活照料

10、、康复护理、社会救助、精神慰藉、探访关爱等适宜服务，做好政策宣传讲解和服务需求转介，提升老年人的生活安全感和幸福感。六、工作步骤第一阶段：宣传及动员阶段（2023年8月-9月）由镇社会事务办结合实际，制定印发特殊困难老年人探访关爱服务实施方案，对辖区内的探访关爱服务工作进行全面安排部署。第二阶段：调查摸底、数据建档阶段（2023年9月TO月）整合相关业务数据，全面开展入户排查，准确掌握特殊困难老年人数量、基本情况和服务需求，确定探访关爱服务对象，建立特殊困难老年人探访关爱服务台账。第三阶段：建立机制阶段（2023年10月-12月）根据县民政局下发的XX县特殊困难老年人探访关爱服务工作机制，镇社

11、会事务办相应建立探访关爱服务机制，确认探访关爱服务责任人，常态化开展探访关爱服务。第四阶段：自查督促阶段（2023年9月-12月）。镇社会事务办定期对各村（社区）特殊困难老年人探访关爱工作进行全面督查。七、工作要求（一）加强组织领导。坚持党委总揽全局、协调各方，加强对特殊困难老年人探访关爱服务工作的领导，及时研究解决重大问题，不断完善推进机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动构建党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的特殊困难老年人探访关爱工作新格局。（二）制定落实举措各村（社区）要积极配合做好辖区特殊困难老年人探访关爱服务工作，用好工作机制，常态化开展探访关爱工作，各村（社区）于2023年10月18前报送辖区内特殊困难老年人台账、殊困难老年人探访关爱服务台账到镇社会事务办；探访关爱工作进入常态化阶段后，相关数据按月更新。（三）营造宣传氛围要综合利用多种宣传方式，主动宣传相关政策和工作推进情况，使特殊困难老年人及其子女、亲属知晓政策，尤其让独居，空巢、失能等需求度高的老年人应晓尽晓，同时要注重保护特殊困难老年人隐私。要及时总结推广好的经验好做法，积极宣传先进典型，努力营造全社会关心、帮助特殊困难老年人的良好舆论环境。