运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目绩效评价报告.docx

《运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目绩效评价报告.docx（51页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目绩效评价报告主管单位：运城市城市管理局实施单位：运城市市政公用服务中心委托单位：运城市财政局评价机构：山西正源会计师事务所有限公司主评人：杨丽丽2023年8月11日摘要1一、项目基本情况5（一）项目概况5（二）项目绩效目标11二、绩效评价工作开展情况12（一）绩效评价目的和依据12（二）评价对象和范围13（三）绩效评价原则及方法13（四）绩效评价指标体系及评价标准14（五）绩效评价组织与实施16三、综合评价情况及评价结论18四、绩效评价指标分析19（一）决策类指标19（二）过程类指标22（三）产出类指标25（四）效益类指标27五、绩效评价结果应用建议29六

2、、主要经验及做法29七、项目存在的问题30八、相关建议30附件1绩效评价指标体系32附件2绩效评价评分表37附件3绩效评价访谈报告38附件4绩效评价满意度问卷调查41附件5绩效评价满意度问卷调查分析报告42附件6合规性检查表45附件7基础数据采集表48附件8自评报告及复核情况49一、概述根据运城市财政局2023年预算绩效评价实施方案（运财监（2023）9号）文件精神，山西正源会计师事务所有限公司受运城市财政局委托，于2023年5月5日至2023年8月11日对运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目进行了绩效评价。本次绩效评价工作围绕资金使用的经济性、效益性，从投入、过程、产出和效果四个方面进行考

3、量，保证绩效评价工作的科学性、严谨性和可行性。运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目概算总投资3,162.20万元，其中：工程费用2,757.75万元，其他费用225.46万元，预备费178.99万元。资金全部由运城市财政资金解决。截至绩效评价日，该项目实际完成投资共计24,559,017.57元。具体明细如下：序号项目金额（元）建安工程费用23,534,122.571槐东路道路复铺10,159,403.692中银大道道路复铺13,374,718.88二其他费用1,024,895.001测绘勘察费66,000.002施工图设计费270,295.003初步设计费193,000.004监理费375

4、,700.005档案整理3,600.006绩效评价费15,000.007可行性研究费63,300.008审计费38,000.00总计24,559,017.57运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目由运城市市政公用服务中心组织实施。槐东路北起禹都大道，南至红旗街，全长约L586km,红线宽45m,为三幅路形式，其中：机动车道宽15m、非机动车道宽2*5.5m、机非绿化隔离带宽2*3叭两侧人行道宽2*6.5m；中银大道北起建北桥北,南至河东街，全长约1.693km,红线宽45m,为三幅路形式，其中：机动车道宽15m、非机动车道宽2*5.5m、机非绿化隔离带宽2*4m、两侧人行道宽2*5.5m。道路

5、复铺总长度3.279km。建设内容：包括机动车道和非机动车道复铺、交叉路口复铺、单位及巷口复铺、原破损路面挖补、更换井盖及收水口、恢复交通标线。本次评价以2022年12月31日为基准日，评价数据以2022年12月31日为准。在评价的过程中，我们进行了实地勘察，收集查阅了实施单位的各项管理制度、财务凭证、财务票据等资料，履行了必要的绩效评价程序，采用因素分析法、公众评判法、比较法进行了分析，遵循科学规范、公正公开、绩效相关的原则，以及书面评审、现场核查及满意度问卷调查相结合等评价方法，对决策、过程、产出和效益进行全面的评价分析。二、评价结论绩效评价结果采用综合评分定级的方法，总分值为100分。绩

6、效评级分“优”、“良”、“中”、“差”。最终绩效评价结果按照综合评分分级：综合评分90-100分的为“优”，80-89分的为“良”，60-79分的为“中”，59分及以下的为“差”。项目组按照确定的绩效评价指标、评价标准和评价方法，在对评价对象的绩效情况进行定量和定性分析的基础上，经综合评价，本项目得分91.12分，绩效评价等级优。具体分值明细如下表：指标决策过程产出效果合计权重20203030100分值181826.5028.6291.12得分率90%90%88.33%95.40%91.12%三、主要经验与做法（一）制定重点项目实施方案，加强项目推进。运城市城市管理局制定2020年重点项目推进

7、实施方案。成立运城市城市管理局落实项目为王“五个一”推进机制领导组，领导组负责研究解决重点项目建设推进工作中的重大问题，并对重点项目建设进行组织、协调、指导、监督和考核。领导组下设办公室和各项目（工程）推进组。各项目（工程）推进组是重点项目推进工作的责任主体。方案中明确了各项目（工程）推进组责任分工及时间节点，同时制定了月观摩过堂制度、季督查通报制度、绩效考核奖惩制度等各项推进措施。运城市槐东路、中银大道道路复铺工程属于运城市城市管理局2020年重点项目之一，严格执行运城市城市管理局2020年重点项目推进实施方案。（二）施工采取有效措施，减少不利影响。该项目施工过程中采用湿法作业，降低扬尘影响

8、；晚上十点至早上六点，原则上停止噪声较大施工活动，以免影响周围居民；施工车辆进出场时，尽量避开每日上下班时段，避免造成施工现场周围交通堵塞；施工现场周围设置安全警示牌，提醒路人注意施工可能对其造成影响。四、存在的问题（一）该项目存在未批先建。运城市槐东路、中银大道工程于2020年6月3日签订合同并开工，施工许可证审批时间为2020年12月24日，存在未批先建。（二）部分制度执行不到位。该项目未严格执行合同管理制度和档案管理制度。存有部分合同签订内容不完善，无电话、开户银行、银行账号、签订日期等；监理工作报告未及时归档。（三）项目实施单位依据相关要求设置绩效目标和绩效指标，但部分绩效指标设置不清

9、晰、不准确，如：时效指标设置为支付进度款，与产出不关联；项目实施单位按照绩效管理的要求，编制自评报告，但自评报告内容过于简单、不全面，如：项目具体开完工时间、竣工验收时间未描述,效益指标分析不具体。五、相关建议（一）项目单位应加强对项目管理人员相关法律法规的培训，在以后项目实施过程中，严格按照基本建设程序依法有序推进项目建设。（二）项目单位应严格执行合同管理制度及档案管理制度，签订合同时内容填写要完整，项目完工后档案应及时归档。（三）项目单位应加强绩效管理工作，制定的绩效指标应清晰、准确;项目完成后结合项目实际开展绩效自评工作，自评报告应详细、完整，客观反映项目绩效实现程度。关于运城市槐东路、

10、中银大道道路复铺工程项目绩效评价的报告晋正源绩评字2023OOO7号为全面了解运城市槐东路、中银大道道路复铺工程建设项目的实施效果和资金使用情况，保障财政资金管理使用的安全性、有效性，进一步提升财政资金管理的精细化水平，山西正源会计师事务所有限公司受运城市财政局的委托，以2022年12月31日为评价基准日，通过实地走访，现场查验与运城市槐东路、中银大道道路复铺工程建设项目有关的内部管理、业务管理、财务管理等相关资料，对有关人员进行访谈，发放调查问卷，对收集到的有关数据、文件进行认真整理、分析和研判，完成了本次绩效评价工作。现报告如下：一、项目基本情况(一)项目概况1.项目立项背景槐东路、中银大

11、道由于道路年久失修，使用时间太久，同时多次管线开挖导致槐东路、中银大道机动车道多处出现坑洼破损、大量裂缝。在多次管线开挖时对路面进行恢复，导致路面补丁众多，部分补丁高出原路面,影响市民交通出行。槐东路、中银大道复铺前路面为水泥混凝土路面，根据政府统一规划要求，需将城区水泥混凝土道路逐步改造为沥青路面。运城市人民政府专题会议纪要(2020)7次会议将运城市槐东路、中银大道道路复铺工程作为35个政府投资新建项目之一。为了完成政府统一规划，进一步提升运城市整体形象，满足未来车辆出行要求，运城市城市管理局委托运城市市政公用服务中心对槐东路(红旗街一禹都大道)、中银大道(河东街一建北桥北)进行道路复铺工

12、程。该项目的实施可以完善城市道路功能，改善项目区人居环境，带动和促进运城市建设发展，加快运城市建设速度，进一步完善城市功能。2 .项目立项依据(1)运城市城市总体规划(2011-2030)；(2)运城市人民政府专题会议纪要20207次研究2020年市本级政府投资备选新建项目有关事宜)；(3)关于运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目可行性研究报告(代项目建议书)的批复(运审管审发202016号)；(4)2020年3月9日运城市人民政府办文第X0331号对运城市城市管理局运城管字202036号呈批单审批采用EPC模式；(5)关于运城市槐东路、中银大道道路复铺工程初步设计的批复(运审管审发2020

13、46号)。3 .项目的主要内容(1)项目内容运城市槐东路、中银大道道路复铺工程项目由运城市市政公用服务中心组织实施。项目编码为-78-01-000936。建设规模：槐东路北起禹都大道，南至红旗街，全长约1.586km,红线宽45m,为三幅路形式，其中：机动车道宽15m、非机动车道宽2*5.5m、机非绿化隔离带宽2*3m、两侧人行道宽2*6.5m;中银大道北起建北桥北，南至河东街，全长约L693km,红线宽45m,为三幅路形式，其中：机动车道宽15m、非机动车道宽2*5.5m、机非绿化隔离带宽2*4m、两侧人行道宽2*5.5mo该项目道路总长度3.279kmo建设内容：包括机动车道和非机动车道复

14、铺、交叉路口复铺、单位及巷口复铺、原破损路面挖补、更换井盖及收水口、恢复交通标线。项目概算总投资3,162.20万元，其中：工程费用2,757.75万元，其他费用225.46万元，预备费178.99万元。资金由运城市财政资金解决。具体投资概算如下表：投资概算表单位：万元序号工程或费用名称金额建安工程费用2,757.751运城市槐东路复铺工程1,287.582中银大道复铺工程1,470.17二其他费用225.461建设单位管理费24.822可研编制费9.163工程设计费68.944场地准备及临时设施费27.585监理费44.126招标代理费12.707工程保险费13.798招标控制价及工程量编制费16.559测绘费7.80三预备费178.99合计3,162.20截至绩效评价基准日，实际完成投资24,559,017.57元。具体明细如下:序号项目审定金额（元）建安工程费用23,534,122.571槐东路道路复铺10,159,403.692中银大道道路复铺13,374,718.88二其他费用1,024,895.001测绘勘察费66,000.002施工图设计费270,295.003初步设计费193,000.004监理费375,700.005档案整理3,600.006绩效评价费15,000.007可行性研究费63,300.008审计费38,000.00