甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告.docx

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1、甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告项目名称：甘肃演艺集团2022年度转企事业费项目主管部门：中共甘肃省委宣传部评价实施部门：甘肃演艺集团评价机构名称：甘肃农业大学林学院2023年5月一、项目基本情况（一）项目立项背景及实施目的按省委宣传部、省财政厅、省文旅厅相关规定，甘肃演艺集团转企事业费用于集团运转、人才培养和剧（节）目创排等支出，通过该项目的实施，有力推动演艺集团的正常持续发展。一是保障集团本部及直属单位基本运转，发挥演艺集团管理中枢作用，为创作、排练、演出等经营业务顺利开展建立基础；二是为集团发展解决急需的艺术专业人才、经营管理人才，留住人才、培养人才，保持人才队伍基本

2、稳定，为演艺集团各项事业高质量发展提供人才保证;三是通过项目的实施，力争创作一批思想性、艺术性较佳的舞台艺术作品，增加剧目储备，繁荣甘肃文化市场，满足群众不断增长的精神文化生活需要。（二）项目预算安排和支出情况1 .预算安排情况2022年省委宣传部拨付甘肃演艺集团转企事业费3000万元。其中，敦煌艺术团预算636.79万元；省歌舞剧院预算732.93万元；省秦剧院预算307.61万元；省话剧院预算201.67万元；演艺集团本部预算1121.00万元，以上各预算项合计3000万元整。2 .预算资金支出情况甘肃演艺集团按照该专项资金保障基本运行、人才培养、剧目创排等支出的基本要求，严格规范使用专项

3、资金。由于受到三年疫情的持续影响，演艺集团损失巨大，资金极度紧张，转企事业费主要用于演艺集团办公水电物业等基本运转及创作演出等艺术人才人员费用，演艺集团根据各文艺院团在职人员情况进行了及时拨付。2022年度甘肃演艺集团转企事业费预算金额为3000.00万元，截至评价日期实际支出3000.00万元，甘肃演艺集团转企事业费专项资金预算执行率为100%。具体支出情况是：敦煌艺术团预算636.79万元，实际支出636.79万元（其中省京剧团支出306.30万元，省杂技团支出257.13万元，省曲艺团支出73.36万元），预算执行率100%O省歌舞剧院预算732.93万元，实际支出732.93万元，预算

4、执行率100%。省秦剧院预算307.61万元，实际支出307.61万元，预算执行率100%。省话剧院预算201.67万元，实际支出201.67万元，预算执行率100%。集团本部预算1121.00万元，实际支出112L（M）万元，预算执行率100%。（三）项目主要内容和实施情况1.项目主要内容甘肃演艺集团按照现代企业制度要求，进一步完善企业制度体系，提高集团运转效率，努力留住人才，提高对人才的吸引力，并且采用多种方式在个各专业，特别是编剧、编导、作曲、指挥、舞美及优秀演员等急缺专业努力培养专业人才。具体内容包括围绕贯彻落实党的“二十大”精神，保障集团重点剧目秦腔历史剧蔡文姬等的创排工作，复排提升

5、世界首部民族器乐剧玄奘西行在甘肃落地演出，创排完成寻找九色鹿等两部儿童剧，打磨提升舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧九色鹿、多彩民族风等精品剧目，在创演中提高演职员专业水平，丰富集团剧目储备，满足群众多样化的文化需求，不断增强社会效益。完成好年度政府购买演出，加大商业演出力度，完成年度经济目标，提高经济效益。2.项目实施情况2022年，甘肃演艺集团围绕党的二十大和省第十四次党代会精神两大主题，创排了国家艺术基金扶持项目一一大型秦腔历史剧蔡文姬，移植复排了世界首部大型民族器乐剧玄奘西行；大胆创新，将杂技与儿童剧巧妙融合，创排了杂技儿童剧三个和尚。对舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧多彩民族风

6、等精品剧目进一步打磨提升，在创演中提高演职员专业水平。以社会主义核心价值观为引领，通过身边故事和人物，创作了10部各类型题材的小戏小品。以弘扬党的二十大精神为主题，通过现场录制、旁白讲述、视频剪辑、多媒体制作等新技术手段制作了18部以礼赞党的二十大为主题的文艺作品。2022年共完成各类演出668场，其中政府购买公益性演出308场，商业演出317场，其他公益性演出43场。线上演出观众约7365万人次，线下演出观众约29万人次。二、项目绩效目标按照现代企业制度要求，进一步完善企业制度体系，提高演艺集团运转效率，留住人才，提高人才吸引力，采用多种方式在各个专业，特别是编剧、编导、作曲、指挥、舞美及优

7、秀演员等急缺专业培养若干专业人才。围绕贯彻落实党的二十大精神，保障集团重点剧目创排、复排、演出。具体为保障集团重点剧目秦腔历史剧蔡文姬等的创排工作，复排提升世界首部民族器乐剧玄奘西行在甘肃落地演出，创排完成寻找九色鹿等两部儿童剧，打磨提升舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧九色鹿多彩民族风等精品剧目，以在创演中提高演职员专业水平。另外,丰富集团剧目储备，满足群众多样化的文化需求，不断增强社会效益。完成好年度政府购买演出，加大商业演出力度，完成年度经济目标，提高经济效益。三、评价基本情况（一）绩效评价目的、对象和范围1 .评价目的为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（

8、2018）34号）和中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（甘发（2018）32号）精神，为增强甘肃演艺集团2022年度转企事业费相关组织单位及实施单位的绩效管理意识，提高财政资金绩效管理水平，提升资金配置效率和使用效益，保障甘肃演艺集团2022年度运转、人才培养和剧(节)目创排等项目支出，特开展甘肃演艺集团2022年度转企事业费的绩效评价工作。2 .评价对象与范围本次绩效评价对象是甘肃演艺集团2022年度转企事业费3000.00万元，评价范围包括省京剧团、省杂技团、省曲艺团、省歌舞剧院、省秦剧院、省话剧院和集团本部等7家单位。(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、

9、评价标准等1.评价原则(1)科学规范原则。本次评价工作严格按照既定方案执行评价程序，基于科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。(2)公正公开原则。绩效评价工作遵循真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。(3)综合、分类相结合原则。本次评价在形成综合评价结论的同时，根据各项目的特点针对性地组织实施并提出问题和解决建议。(4)绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映出支出和产出绩效之间的紧密对应关系。3 .评价指标体系通过对甘肃演艺集团2022年度转企事业费具体实施内容进行分类、汇总、分析，构建了与甘肃演艺集团2022年度转企事业费相关的绩效评价指标体系。甘肃演

10、艺集团2022年度转企事业费资金绩效评价指标体系如表1所示，由“预算执行”、“决策指标”、“过程指标”、“产出指标”、“效益指标”和“满意度指标”6个一级指标，14个二级指标，26个三级指标组成。表1甘肃演艺集团2022年度转企事业费绩效评价指标体系序一袭指标二缓指标三级指标号如工权重批工权重,权重福存（%）福杯（%）布价（%）1预算执行10%预算执行率10%年度资金总额预算执行率10%2决策指标10%项目立项5%立项依据充分性3%3立项程序规范性2%4绩效目标3%绩效目标合理性1%5绩效目标明确性2%6预算编制2%预算编制科学性1%7资金分配合理性1%8过程指标10%资金管理5%资金到位率1

11、%9资金使用合规性4%10项目管理5%管理制度健全性2%11制度执行有效性3%12产出指标35%产出数量12%增加精品剧目（部）3%13培养人才人数（人）3%14老剧目打磨提升数（部）3%15保障创作、演出等专业人员经费人数（人）3%16产出质量12%集团运行保障程度3%17艺术人才专业水平提升程度3%18经营管理人才专业能力提升程度3%19剧目演出观众评价优秀率3%20时效指标6%资金拨付及时性6%21成本指标5%项目成本控制情况5%22效益指标25%经济效益10%带动增加的文化旅游产业收入（万元）10%23社会效益10%宣传党和国家政策效果5%24提升群众文化素养效果5%25可持续影响5%

12、对集团持续发展能力提升作用5%26满意度指标10%受益群众满意度10%职工满意度10%合计一级指标6个二级指标14个三级指标26个4 .评价方法定量评价与定性评价相结合；相关部门单位自评、第三方书面评价和现场评价相结合；综合运用比较法、因素分析法和专家评议等方法进行评价。绩效评价最终结果分为优（290）、良（280,90）.中等（260,80）.差（V60）四档，根据计算结果的分值，确定评价对象最后达到的档次。（三）绩效评价工作过程2023年5月，甘肃省委宣传部与甘肃农业大学绩效评价工作团队进行了评价事务对接，就绩效评价工作细节和实施方案进行充分论证，对评价项目、范畴、方法、工作流程进行了全面

13、统筹安排。为确保工作按期顺利完成，省委宣传部随后下发了关于配合做好省委宣传部2022年省级相关专项资金第三方绩效评价工作的通知,相关部门和专项资金使用单位高度重视，充分落实主体责任，积极配合开展绩效评价工作。根据财政部关于印发第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法的通知（财监（2021）4号）的文件精神，本次工作在省委宣传部和相关部门提供工作便利条件及论证材料基础上，由第三方独立完成委托事项。项目实施单位按照方案要求开展项目绩效自评并提供包括预算执行凭证、产出、效益佐证材料、群众满意度问卷等评价基础资料。第三方评价工作组对部分项目进行现场考察，核查项目决策、资金管理、项目管理、项目产出和效

14、益状况。与此同时，第三方对所有参评单位绩效自评资料审核、汇总后完成演艺集团转企事业费绩效评价。撰写甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告，按程序提交委托方进行内部审核后定稿。本次绩效评价工作以中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）为指导，以科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明为基本原则，实现了资金、项目全覆盖,对保障甘肃演艺集团2022年度运转、人才培养和剧（节）目创排等项目支出起到关键作用。同时，强化了项目实施单位的绩效管理意识，提高了专项资金的使用效率。四、评价结论和绩效分析（一）综合评价结论第三方评价机构按照评价方案确定的程序、规则和标准，

15、基于资金使用类别、资金占比等因素，对3个项目实施单位开展现场评价，依据中共甘肃省委宣传部2022年度中央及省级专项资金第三方绩效评价实施方案的要求，对非现场评价单位要求提供相关佐证材料，从资金落实、项目管理、资金管理、产出数量、产出质量、项目效益以及满意度等方面进行了评价。全面、深入了解甘肃演艺集团2022年度转企事业费的使用情况和取得的效果。总体来看，甘肃演艺集团2022年度转企事业费的实施，达到了预期目标，第三方绩效评价综合得分为96.75分，评价等级为“优秀”。（二）绩效分析2022年，甘肃演艺集团2022年度转企事业费绩效评价的6个一级指标中，预算执行、产出、效益、满意度4个指标获得了满分，决策、过程2个指标扣了分。总体来说，绩效显著。其中，效益指标中的产出数量指标完成情况是新增加精品剧目3部，培养人才人数40人，老剧