关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的工作报告.docx

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1、关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的工作报告为贯彻落实XX省人民政府办公厅关于印发XX省加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案的通知精神，践行以人民为中心的发展思想，推进政务服务要素标准化、供给规范化、运行便利化，持续优化营商环境，结合我市实际，现将工作报告如下。一、工作目标2022年底前，推动一体化平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸，市、县、乡、村四级政务服务能力和水平显著提升；全市政务服务事项统一管理、动态管理机制基本建立，全部纳入一体化政务服务平台运行；政务服务中心综合窗口全覆盖，跨省通办、一网通办、全程网办等能力显著增强。2025年底前，全市政务服务标准化、规范化、便利化水平大

2、幅提升；政务服务事项实现无差别受理、同标准办理；电子证照实现互通互认；“网上办、掌上办、就近办、一次办、免证办、集成办”等更加好办易办;方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成。二、推进政务服务事项标准化、规范化、便利化（一）强化政务服务事项的清单化管理1 .明确政务服务事项的范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项。行政权力事项在原行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励及其他行政权力等6类的基础上，增加行政备案类事项。将公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域依申请办理的公共服务事项全部纳入政务服

3、务事项范围。2 .编制公开行政许可事项清单。从国务院法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单和XX省行政许可事项清单中梳理认领我市实施的行政许可事项，综合梳理市本级地方性法规、市政府规章设定的行政许可事项，编制形成全市行政许可事项清单，报市政府审定后向社会公布。3 .编制公开行政备案事项清单。在省统一公布全省行政备案事项清单的基础上，梳理并公布全市行政备案事项清单。明确备案事项的实施主体、设定依据，严格规范实施程序，严防以备案之名行审批之实。4 .修订完善政务服务事项目录。在省级政务服务基本目录的基础上编制全市政务服务事项基本目录和实施清单，报市政府审定后向社会公开。（二）强化政务服务

4、事项的动态化管理5 .建立政务服务事项目录的动态调整机制。进一步完善政务服务事项管理和动态调整机制，根据法律、法规、规章的立改废释、上级政府或本级政府决定取消调整行政权力、机构职能变动等情况，及时调整政务服务事项目录和实施清单，确保目录、清单的准确性和可靠性。6 .建立政务服务事项目录与其他清单的联动机制。确保政务服务事项目录与权责清单和行政许可事项清单的一致性，同时，实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致。（三）强化政务服务事项的标准化管理7 .统一规范政务服务标准。在落实国家、省明确统一政务服务事项办事指南

5、要素的基础上，持续规范市县两级政务服务部门办事指南信息，进一步梳理政务服务事项的受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、承诺办理时限、办理结果等个性化要素，实现全市范围内统一。8 .清理消除政务服务隐形壁垒。全面梳理政务服务事项申报材料，消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”，凡根据相关规定能够逐一明确的要逐一明确；凡不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。9 .规范非审批行为的时限。对现场踏勘、技术审查、听证论证等程序实行清单化管理，建立限时办结机制，制定承诺办结时限，向社会公开，接受社会监督。探索“网上发起、在线回应、数据汇聚、全程留痕、时限管

6、控”的“云勘验”模式，简易勘验可通过视频连线和上传图片方式，实现“不见面”勘验，不断提升服务效率。二、推进政务服务场所标准化、规范化、便利化（一）进一步规范政务服务场所设置10 .整合规范市内两区政务服务场所。将XX区、XX区政务服务中心整合至XX市政务服务中心集中运行，接受市政务服务中心的统一管理。考虑到与属地政府部门的工作衔接，两区社会保障中心内办理的医保、社保及就业、失业等相关联业务仍设置在XX区和XX区辖区内，作为两区政务服务中心的分中心进行管理。IL重新规范政务服务分中心设置。市本级方面，将社保、医保、公证、公共法律服务、公积金、不动产、公安综合审批、公安出入境、车辆管理等办事领域作

7、为XX市政务服务中心的分中心进行管理；各县（市）区部门单设的政务服务窗口原则上要整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要作为分中心纳入本级政务服务中心一体化管理，按照统一要求提供规范化服务。12 .统一规范全市政务服务场所的名称。将XX市民服务中心更名为XX市政务服务中心,各县（市）区级政务服务场所名称统一调整为XXX政务服务中心，市县两级政务服务分中心名称统一调整为XXX政务服务中心XXX分中心，各乡镇（街道）政务服务场所名称统一调整为XXX便民服务中心，各村（社区）政务服务场所名称统一调整为XXX便民服务站。（二）进一步强化政务服务场所标准化建设13 .强化政务服务中心标准化建设。形

8、成全市统一的标准化要素，在完成规定动作前提下允许各级大厅根据各地情况有选择性完成自选动作。各级政务服务中心全面落实关于印发2022年全市政务服务中心标准化建设考核评价工作方案的通知要求,做到管理、功能、服务、效率“四个统一”；各级政务服务中心上线实时监控系统，实现市县两级政务服务大厅联网管理，并联管控，大力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。14 .强化乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。各乡镇（街道）要规范便民服务中心（站）建设，参照全市政务服务中心标准化建设指标要素不断提升服务场所的硬件及软件设施，统一进驻事项，规范办理方式，提升线上线下服务质量，完善帮办代办等服务功能。各县（市）区营

9、商环境建设部门要加强对镇街政务服务便民中心的督导力度。积极推动向乡镇赋权工作，将综合管理、统筹协调和应急处置三类权限因地制宜赋予乡镇（街道）行使。15 .强化村（社区）便民服务站标准化建设。研究制定XX市便民服务站整改优化方案，积极探索基层政务服务延伸新举措，全力打造“一站式办理村级便民服务站，配齐必要的办公设备，推广辽事通、裕农通等APP应用，有能力的增设自助终端。与镇（街）联动积极开展为民代办服务，力争“小事不出村，大事不出镇”，形成镇、村两级联动的便民服务体系，切实打通服务百姓“最后一公里”。（三）进一步丰富政务服务窗口的功能16 .升级综合咨询窗口。进一步完善总服务台综合咨询窗口的功能

10、，在窗口接入市政务服务中心导引地图、一体化政务服务平台办事指南和“*政务服务便民热线”知识库等内容，安排业务纯熟、性格开朗、服务热情的工作人员不间断值守。切实做到热情专业、主动作为，有问必答、有答必实，一次行告知、一步到位，让办事群众少跑冤枉路。17 .升级帮办代办窗口。进一步明确“帮办代办”的范围，针对特殊群体、企业服务、项目审批等不同内容的帮办代办服务,依托志愿服务点位、办事窗口、政务服务中心联络网等渠道，分类建立帮办代办协调协作机制和闭环办理机制，切实发挥帮办代办窗口的桥梁纽带作用，让群众办事更加暖心高效，让企业办事更加方便快捷。18 .升级“办不成事”反映窗口。持续提升“办不成事”反映

11、窗口对普遍问题的预防能力和对特殊问题的解决能力，安排党员干部专人值守，建立办事窗口、驻厅单位和管理机构三级响应机制。对受理的问题明确办理流程，建立工作台账，实行销号管理。针对特殊问题，实现即时受理、及时转办、限时办结、按时反馈；针对共性问题，在解决个案的基础上，研究提出普遍性解决方案，避免类似问题再次发生。（四）进一步规范综合办事窗口设置19 .整合设置商事登记综合窗口。整合企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、银行预约开户等环节，纳入企业开办综合窗口办理，集成“一窗式”服务，减少申请人往返次数，缩短企业开办时限，强化各部门之间的信息共享和业务协同，为企业提供设立、变更、注销等各项业务的“一

12、站式”“一单式”服务，持续提升商事登记便利化水平。20 .整合设置税务办理综合窗口。在将相关业务纳入商事登记综合窗口和不动产登记综合窗口的基础上，进一步整合综合业务、税务UKey服务、电子业务、车购税服务、税务资料预审、一网通等业务，着力打造税务办理综合窗口，推动更大范围的登记类、发票类、证明类、申报类、开通网报类及其他业务的一站式办理，实现办税业务“最多跑一次”。21 .整合设置工程建设项目审批综合窗口。将工程建设项目审批前三阶段综合窗口和联合验收窗口整合为工程建设项目审批无差别综合受理窗口，实现工程建设项目从策划生成、立项用地规划、工程建设许可、施工许可到竣工验收全流程在线办理、一站式办理

13、，并根据项目实际和企业需求围绕“一项目一清单、一团队一流程”，提供帮办代办服务。22 .整合设置涉企经营综合窗口。将纳入“证照分离”改革范围的涉企经营许可事项整合至涉企经营综合窗口，在落实“证照分离”改革要求的基础上，逐步实现涉企经营许可事项“无差别”综合受理。23 .整合设置社会事务综合窗口。整合教育、民政、文化旅游广电、财政、科技、卫健、综合执法、档案、残联等领域的政务服务事项，组建社会事务无差别综合受理窗口，实现社会事务领域一窗通办。24 .整合设置涉农事务综合窗口。整合自然资源、农业农村、林业草原、水利等领域的政务服务事项，组建涉农事务无差别综合受理窗口，实现涉农事务领域一窗通办。25

14、 .整合设置交通事务综合窗口。结合交通运输领域政务服务量大面广的实际，以现有交通窗口为基础，进一步整合交通运输领域政务服务事项，组建交通事务无差别综合受理窗口，实现交通运输领域一窗通办。26 .整合设置XX区、XX区综合窗口。两区根据实际需要在市政务服务中心设置若干个无差别综合受理窗口，集中受理、办理实施主体仅为区级的政务服务事项；市区两级分级管理的政务服务事项原则上整合纳入市政务服务中心本领域现有办事窗口，实现跨区通办，对于办件量超出目前窗口承担能力的，适当调整窗口的设置数量；XX区、XX区在社保分中心各设置一个无差别综合受理窗口，负责本地区政务服务事项的咨询、办理及帮办代办工作。（五）进一

15、步强化政务服务特色窗口建设27 .设置“跨域通办”综合窗口。各级政务服务中心均要设置“跨域通办”综合窗口，统筹处理纳入“跨省通办”“跨市通办“全市通办”沿海六市“区域通办”等清单内的政务服务事项，集中办理或转交办理相关跨域通办业务。28 .设置“一件事”综合窗口。各级政务服务中心和分中心要结合实际设置“一件事”综合窗口，统筹处理实现“一件事一次办”的事项，集中办理或转交办理相关联办业务，通过加强部门沟通、整合内部流程、开展业务协同,做到一件事“一次告知、一张表单、一次联办、一次办好”。29 .设置“即办件”综合窗口。市政务服务中心设置即办件综合受理窗口，通过整合相关领域即办事项一窗受理，加大窗

16、口人员授权力度，推动更多政务服务事项实现即来即办。各级营商环境建设部门要继续深化相对集中行政许可权改革，进一步加大即办事项向行政审批部门的归集力度，并纳入各级政务服务中心即办件综合窗口办理。（六）进一步强化政务服务闭环管理30 .建立进驻事项负面清单制度。除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上依申请的政务服务事项均应集中至各级政务服务场所办理，做到“应进必进。凡经本级政务服务管理部门批准可以不进驻政务服务场所的，须形成负面清单向社会公布。31 .确保政务服务事项在各级政务服务场所运行。各级政务服务中心（分中心）要结合本地工作实际，参照市政务服务中心模式，合理规划设置各类综合窗口，整合进驻单位证照制作和发放职能，实现政务服务中心制证、发证的集中统一管理，建立“一窗综合受理、后台分类办理、统一窗口出证”的审批模式，确保进驻事项必须在政务服务中心实质运行，杜绝“体外循环”“前店后厂”