泉州市鲤城区“十四五”数字经济发展专项规划.docx

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1、泉州市鲤城区“十四五数字经济发展专项规划目录一、发展基础和面临形势5（-）发展基础5（二）存在问题7（三）面临形势8二、总体要求9（-）指导思想9（二）发展原则10（三）发展目标11三、主要任务13（一）数字经济创新体系行动13（二）数字生态工业提升行动15（三）数字文旅融合引领行动17（四）数字化新动能培育行动21（五）数字鲤城城市建设行动24（六）数字支撑体系打造行动25四、保障措施27（-）加强组织领导27（二）建立工作机制28（三）加大政策扶持28（四）强化金融保障28（五）强化网络安全29数字经济是大势所趋，当前，新一代网络信息技术不断创新 突破，数字化、网络化、智能化深入发展，世界

2、经济加快了向数 字化转型的脚步。我国作为世界网络大国和数字经济大国，正积 极推进数字产业化和产业数字化，引导数字经济和实体经济深度 融合，推动经济高质量发展。“十三五”期间，我国数字经济实现 了跨越式发展，2019年数字经济总量超过35万亿元，占GDP 比重为36.2% ,对GDP增长贡献率达67.7%o面向未来，一方 面需要在数字产业化、产业数字化进程中，创造和拥抱新模式、 新业态，将数字经济真正打造成为经济高质量发展新引擎；另一 方面，尤其需要注重数字经济的持续健康发展，让数字经济新引 擎能够持续输出强劲动力，发挥好驱动作用。为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步融入省、市 数字经济发

3、展快车道，释放鲤城区数字经济发展势能，鲤城区根 据国家数字经济发展战略纲要，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字 经济的重要指示要求，按照党中央、国务院关于发展数字经济的 战略部署和福建省委、省政府，泉州市委、市政府的决策部署， 编制本专项规划，规划时间为2021-2025年。一、发展基础和面临形势（-）发展基础鲤城区数字经济具有良好的基础条件和巨大发展空间，具备 成为新时期深化全省供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的 重要支撑条件。1 .信息基础设施水平较高。截止2020年底，十三五

4、期间累 计实施信息工程包总投资5.8亿元，重点推进4G、宽带等网络 基础设施建设，提升信息化能力。抢抓第五代移动通信网络（5G ） 建设发展机遇，发挥5G对数字鲤城建设的支撑作用，牵头成立 了鲤城区推动5G建设工作协调小组，印发了鲤城区推进5G 建设工作方案（泉鲤信息化办（2019）3号）。已在医院、学 校、文旅产业区域等重要区域和重点场所完成702个5G基站建 设。计划至2021年年底累计部署950个5G基站，5G网络覆盖 率超过90%o2.数字产业化发展实现新突破。2020年，7个项目对接第 三届数字中国建设峰会，总投资L855亿元；10家企业申报2020 年两化融合（工业数字经济）专项资

5、金,获得市级补助资金143.03 万元；幸福街电子商务生态集聚形成合力，电商平台企业、电商 服务企业、个体网店等协同发展，实现了小微电商的量增质升, 限上电子商务实现零售额达11.84亿元,比增16.7%。平台经济发 展取得新突破，中织源织造协同管理云平台（含MES系统及智 能设备）正式上线，高技修车创客平台（020 ）线上活跃用户数 突破20万个，线下实现省内全覆盖，正域forudesigns跨境在线 定制电商平台，在9610海关监管通关上持续发力，成为我市行 业标兵；泰好康电子科技入选省数办公布的“2020年度全省数字 经济领域创新企业”名单,4个产品2项服务入选工信部等3部委 公布的智慧

6、健康养老产品及服务推广目录（ 2020年版）；功夫 动漫的“数字动漫城市IP创新设计服务模式”己被纳入福建省发 布的数字经济百项应用场景。支持企业开展“互联网+”行动，鸿 星尔克入选福建省第二批工业互联网应用标杆企业；获批国家级 高新技术企业36家，获评省级专精特新中小企业和科技小巨人 领军企业11家，3家企业产品获评省级单项冠军产品，拥有21 家省市龙头企业和7家省级高成长培育企业。3 .产业数字化步伐加快。随着国家、省、市、区有关“数控 一代”“工业数字经济”“智能制造”等深入实施，己培育海天科技为 国家级智能制造试点示范企业，梅洋塑胶、佰源机械、汉威机械、 海天科技4家省级智能制造试点示

7、范企业；鸿星尔克等19家企 业通过工信部两化融合管理体系贯标评定；建成梅洋塑胶、七星 电气、众益太阳能3个数字化车间；培育佰源机械、远东环保、 汉威机械3家企业4个项目为省首台（套）重大技术装备项目， 华盛机械、汉威机械、佰源机械、新日成热熔胶4家企业6个项 目为市首台套重大技术装备项目；培育新日成热熔胶为泉州市重 点研发企业；佰源机械、汉威机械等多家企业的项目被纳入泉州 市“数控一代”示范产品项目；鲤城数字经济智慧园项目开工，高 新区在全市“一区多园”考核中实现三连冠，市级新型研发机构数 量位居全市第一，梅洋塑胶、七星电气2家企业获评省级企业技术 中心。4.社会数字化转型深入推进。政府信息资

8、源共享和“互联网 +政务服务”水平提升。贯彻落实市政府“2020年底基本实现全市 政务数据全量汇聚”的决策部署，开展全区政务数据普查，共梳 理出有H家单位存在自建系统14个，其中符合数据汇聚要求的 系统7个；截至2020年底，相关系统已全部完成数据汇聚和系 统迁移，共汇聚数据272.72万条。区综合信息管理平台基于市 汇聚共享平台调用6个部门8类数据，为审查申报项目企业资质 提供了数据支撑，有效推动了政务数据的共享运用。细化省、市 和区阶段的具体任务，扎实推进“互联网+监管”系统指标提升。 截至2020年底，我区“互联网+监管系统检查实施清单梳理率 100% ,已梳理检查实施清单合格率100%

9、 ,监管行为主项覆盖率 100% ,已录入监管行为数据1427条，各项指标均在全市前列。（二）存在问题1 .数字经济核心产业规模小。截至2020年底，鲤城区以信 息传输、软件和信息技术服务业为数字经济核心产业的企业680 个左右，占全区法人单位企业约4.3%。数字经济增加值占GDP 的比重不高。产业链条较短，缺少拥有关键核心技术的领军企业, 富有活力与竞争力的产业生态尚未形成。2 .制造业数字化水平较低。鲤城区制造业企业信息化建设 主要集中在自动化生产线改造、采购、销售等单项应用，处于集 成提升阶段以上的企业比例不高。从高新技术产业占规模以上工 业总产值比例来看，2018年占比42% , 20

10、19年占比40% ,呈下 降趋势。3.科技创新能力薄弱。创新能力不强是制约鲤城区产业升 级和技术进步的重要短板，区内影响力较强的研发机构少，高端 人才聚集水平低，尤其缺乏精通信息化与生产制造的复合型人才。4,新业态新模式发展缓慢。创新创业氛围待提升，人工智 能、区块链、新零售等互联网新业态、新模式原创少，目前仅有 幸福街、淘宝城等为数不多的创业园，缺少共享经济、平台经济 等领域的优势企业。（三）面临形势当今世界，数字经济作为引领未来的新经济形态，既是经济 提质增效的新变量，也是经济转型发展的新蓝海，前所未有地重 构经济社会发展新图景。为此，全球主要经济体把加快发展数字 经济、最大程度释放数字红

11、利，作为提升全要素生产率、促进传 统产业提质增效的新依托，作为应对“后金融危机时代增长不稳 定性和不确定性、重塑全球竞争力的共同选择。我国数字经济发展已进入快车道，日益成为推动经济快速增 长、包容性增长、可持续增长的强大驱动力。前沿技术迭代加快, 5G、人工智能、车联网、无人机、量子通信等领域的创新能力 提升，关键技术不断突破；产业数字化提速，各地纷纷出台相关 政策和行动方案，超前布局5G网络、工业互联网，带动产业特 别是制造业数字化转型；融合发展成为主战场，新一代信息技术 正在深度扩散到传统产业之中，产业的边界被打破，产业链、供 应链、价值链加快整合重构。与此同时，福建省已迈入数字经济发展快

12、车道，2019年省 信息化综合指数居全国第6位、数字经济规模约1.7万亿元，信 息服务应用指数位居全国第1位，互联网普及率第4位，多项指 标名列前茅。鲤城区也正处在千载难逢的重要战略机遇期，坚决 贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，依托鲤城 区既有的产业优势，抢抓数字经济发展新机遇，推动鲤城区迈入 数字经济新蓝海，既是践行新发展理念，实现高质量发展的根本 要求，也是实现换道超车、跨越发展的必然选择。二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神， 深入贯彻落实习近平总书记关于发展数字经济的重要

13、指示要求， 坚持问题导向，围绕要素流通、核心技术产业发展、数字化转型、 数字经济基础设施建设等关键环节，深化5G、移动互联网、物 联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的 融合应用，大力培育新业态新模式，探索数字经济创新发展新思 路、新模式、新路径，总结形成一批可复制推广的创新发展经验, 因地制宜、有效施策、精心组织，引领带动鲤城区数字经济加快 发展。（二）发展原则1 .创新驱动、应用牵引。鼓励企业坚持创新，加快建立自 主参与、激励创新的制度基础和社会氛围，构建以企业为主体的 产学研创新体系；在重点区域、重点领域打造一批应用场景，发 挥政府在数据共享应用方面的示范作用，探索数字

14、经济发展的新 模式、新机制、新路径。2 .数据赋能、融合发展。与中国国际信息技术（福建）产 业园、东南大数据产业园对接，着力构建数据资源体系，高效释 放数据资源的价值作用，开启数据驱动高质量发展新模式，形成 经济增长新动能；把握数字经济发展的数字化、网络化、智能化 特征，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。3 .开放合作、改革创新。坚持以全球视野推进数字经济发 展，用好数字中国建设峰会平台等展示交流，引进培育一批数字 经济新型市场主体；深化体制机制改革，激发各类市场主体的创 新创业活力，调动产学研用多方资源和力量，打造有利于人才、 技术等要素资源集聚的产业生态。4,共建共享、安全

15、可控。加大区公共数据资源开放力度， 推广数据资源建设和行业服务标准；加强数字经济市场监管和司 法保护，建设数字经济安全保障体系，防范、控制和化解数字化 转型过程中的风险，推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。（三）发展目标力争到2025年，数字经济增加值占地区生产总值比重超 57% ,数字经济增加值增长率年均增长15% ；数字经济核心产业 增加值占GDP比重累计提高3个百分点，年均提高0.6个百分 点。数字经济发展环境全面优化，产业、政府、社会数字化发展 水平显著提升，数字经济核心产业培育取得突破，生态工业、文 化旅游等领域融合发展亮点突出，成为数字生态经济先行区。1 .产业数字化应用加深。

16、全面推进一二三产数字化转型， 实现规（限）上企业数字化改造全覆盖、园区数字化改造全覆盖； 电商企业网上销售额突破200亿元；培育10个以上科技企业孵 化器（众创空间），3个以上数字化车间；区域两化融合指数达 到60 ,重点企业装备数控化率达到50%、机器联网率达到30% , 新增工业机器人20台以上规上工业全员劳动生产率达到30 万元/人年2 ;新增智慧旅游景区5个、智慧旅游街巷10条；培 育壮大10个以上具有行业性、区域性影响力的平台；推动IOO 多家企业“上云上平台”。2 .核心产业规模倍增。大力培育数字经济核心产业，数字 经济核心产业主营业务收入突破216亿元（年均增长8%）,其 中数字产品制造业、数字产品服务业主营业务收入总量突破IOO 亿元以上。核心产业规上（限上）企业数量达到20家以上3 ,培,以规上企业数量预