XX县关于扎实稳定全县经济运行的一揽子政策措施（20220905）.docx

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1、XX县关于扎实稳定全县经济运行的一揽子政策措施为深入贯彻落实国务院、省、市稳经济一揽子政策措施，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，聚焦稳住经济大盘，加强经济运行调节，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，真抓实干，把稳增长放在更加突出位置，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，现提出如下政策措施。一、加快落实财税政策（一）加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务，修理和其他服务业教育，卫生和社会

2、工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。一是加大增值税留抵退税政策力度。按照预计退税规模，合理安排调度库款，确保国库动态库款充足，专款专用，6月30日前集中退还存量留抵退税额，对我县有留抵退税企业按月全额退还增量留抵退税额，一次性全额退还存量留抵退税额。并及时办理新增农林牧渔业、住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业留抵退税，

3、及时与财政厅核实办理增值税留抵退税20%部分财政调库。二是大力度实施减税降费，加大宣传力度，为政策落实营造良好的舆论氛围。坚决扛起抓牢政策落实的政治责任，采取培训、媒体、微信群等多渠道、全方位宣传减税降费各项政策、税法文件解读、业务操作指南的内容，提高纳税人知悉度和阅读率，做到政策精准宣传全覆盖，助力企业及时准确掌握政策。（责任单位：县税务局、县财政局）（二）加快财政支出进度。一是加快转移支付下达。收到上级转移支付后，在法定期限内抓紧将资金分解落实到具体单位和项目，确保各项资金特别是保市场主体、保就业、保民生等重点领域资金按时拨付到位。统筹用好支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付，全面落实

4、税费支持政策以及支持企业纾困发展各种政策措施，为稳定经济大盘提供支撑。同时，积极向上级财政部门汇报工作，争取更多财政政策资金等落地我县。出台我县争取上级资金奖励实施办法，按照剔除客观因素后各部门争取上级资金增加值和占全市比重两个方面对排名靠前的部门进行资金奖励，刺激部门加大向上级跑办资金力度。二是积极盘活存量资金。进一步加大财政存量资金与预算安排的统筹力度。对结余资金和连续两年未用完的结转资金，按规定收回统筹使用；对不足两年的结转资金，要加快预算执行，不需要按原用途使用的，及时收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。着力优化财政资源配置，摸清资产底数，有效盘活政府和部门存量资源资产。（责任单位

5、：县财政局）（三）加快地方政府专项债券发行使用。一是加快项目前期工作。提前谋划做好项目储备工作，完善财政项目库系统，通过信息化手段提高项目管理水平，根据我县经济、产业重大发展规划谋划项目，提前做好立项、审批等前期工作。二是加快政府专项债券资金拨付使用进度。健全完善债券支出进度通报机制。财政部门及时拨付债券资金，建立专项债券资金实际支出进度月报制度，对支出进度慢的单位进行通报预警，及时下发督办函，逐级传导压力，确保债券资金尽早支出，有效发挥债券资金补短板、促发展的积极作用。实施动态监管，压紧支出责任。不断压实项目主管部门主体责任，督促项目主管部门定期报送工程进展、债券资金支出等情况，全力推动项目

6、建设进度，避免资金闲置浪费。制定支出计划，定期深入督查。各项目单位对债券资金余额制定详细的支出计划，按时间节点制定具体任务书，层层抓落实，确保按时完成支出任务。两办督查室定期深入实地督导，及时发现并解决债券项目建设中存在的难点问题，督促项目单位加快专项债券资金使用进度，尽快形成实物工作量，尽早发挥效益。三是加强专项债券项目储备工作。不断健全专项债券项目常态化储备机制，定期征求发展改革、交通、住建、环保、城建等部门意见，认真筛选符合2022年专项债券资金需求的项目，确保项目储备一批、发行一批、建设一批、接续一批。邀请省专家库的专家，对具备入库条件的专项债项目重点包装，保障储备项目能随时入库，待财

7、政部安排申报债券需求时，争取一次性审核通过。同时，协调相关部门积极谋划、加强协调，尽快落实要素保障，加快项目的手续完善，储备一批高质量债券项目。争取在政府债务限额内，通过发行债券举借债务筹措资金，形成对经济的有效拉动，保障我县经济社会持续健康发展。（责任单位：县财政局、县发改局）（四）加大政府采购支持中小企业力度。落实采购份额预留。要求各主管预算单位组织评估本部门及所属单位的政府采购项目，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包要专门面向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列示。进一步完善内控管理制度，严格落实政府采购支持中小企业政策，对适宜由中小企业

8、提供的采购项目和采购包，认真开展采购需求调查，根据国家和社会发展政策、预算安排及绩效目标、采购管理制度、市场状况，合理确定采购需求，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策措施，支持中小企业发展。在2022年下半年调整政府采购项目对小微企业的价格评审优惠幅度。货物、服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%-10%提高至10%-20%;大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%（工程项目为3%-5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。同时，下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。加强采购需求管理。采购单

9、位在政府采购活动中，应当合理确定采购需求，不得以企业注册资本、股权结构、资产总额、经营年限、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。（责任单位：县税务局、县财政局）二、提高金融服务实体经济能力（五）加大延期还本付息政策落实力度。鼓励商业银行等金融机构按市场化原创与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励对其贷款灵

10、活采取合理延后还款时间、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息，督促辖内金融机构认真灵活落实各项延期还本付息政策。（责任单位：县金融办、县人行、县财政局）（六）加大普惠小微贷款支持力度。安排部署各金融机构认真落实相关政策，发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用。同时对辖内法人机构积极办理普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，本支持计划于2022年1月中旬开展最后一次审核报账工作。自2022年起，普惠小微企业信用贷款支持计划不再实施，普惠小微企业贷款延期支持工具不再实施，转换为普惠小微贷款支持工具。（责任单

11、位：县金融办、县人行、县财政局）（七）加强小微企业等市场主体信贷投放。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求，将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。（责任单位：县金融办、县人行、县财政局）三、发挥投资关键性作用（八）加快实施一批重大水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括河道防洪、城镇和农村供水、河湖生态综合治理、南水北调防洪影响处理等工程。加快农村生活水源江水置换工程建设进度，确保

12、2022年10月底前全部完成。对2022年实施改造的水系连通等项目，年内投资完成率达到60%以上，力争年内全部完成。（责任单位：县水利局、县发改局、县生态环境分局、县自然资源局）（九）加快交通基础设施项目建设。优化区域交通网，加快推进S333、S236、S237等省道新建和改造提升项目。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年目标任务的基础上，再新增完成农村公路新改建14.6公里。（责任单位：县交通运输局、县发改局）（十）加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外，一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。公安机关成立

13、服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（责任单位：县住建局、县公安局）（十一）稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制，依托河北省投资项目在线审批监管平台，每月推出一批对民间资本有吸引力的项目，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动“十四五”规划的重大工程实施，创新政府和社会资本合作（PPP）投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与县重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。（责任单位：县发改局、县交通局、县

14、财政局、县住建局、县科技局、县工信局）四、促消费加快恢复（十二）开展“全民购”促销活动。组织县内批零住餐及相关商贸企业、商户，在全面落实常态化疫情防控各项措施下，采用优惠券、返现、现场抽奖等促销方式，积极开展店内促销、消费让利等“全民购”活动，激发广大群众消费热情，形成全民参与消费热潮，拉动消费经济快速提升。（责任单位：县商务局、县市监局、县行政执法局）（十三）开展家具家电家装“惠民行”促销活动。围绕“中秋”“国庆”等重要节庆日，组织引导全县大中型家具、家电、家装等销售企业全面开展打折优惠、抽奖、让利等内容丰富、形式多样的促销活动。引导机关、企事业单位在符合规定要求的前提下对办公设施进行以旧换

15、新，鼓励房地产开发企业联合装配、家装、建材企业开展家装、家具等配套组合优惠活动，让群众享受家居装修全链条、一站式购齐、团购盛惠、超低折扣、买就有礼、多买多送、购物满减、送货上门包安装等优惠活动。（责任单位：县商务局、县市监局、县住建局、县行政执法局）（十四）开展盛夏美食“地摊经济”融合促销活动。积极组织县内名优小吃、小商品、日用百货及农特产品经营商户开展“地摊经济”“夜间经济”摆摊促销活动，并穿插免费品尝、有奖参与、文艺演出等活动引流促销。同时，适当延长营业时间，适当放宽管制范国，形成以瑞泰广场、博雅步行街为主导的美食街、夜市街，打造夜间消费平台，助推消费发展。（责任单位：县商务局、县市监局、

16、县住建局、县执法局、县应急管理局、县文旅局）（十五）开展“乐享盛夏、惠动安平”消费券促消费活动。县政府拿出100万元，县建行出资25万元，积极开展优惠券消费活动。该项活动由安平县发展和改革局与中国建设银行股份有限公司安平支行合作，共同推出“乐享盛夏惠动安平”政府消费券优惠活动。活动期限为2022年6月10日至2022年7月10日。主要针对全县汽车、商超、家电、餐饮等行业，涉及限上企业7家。预带动市场消费额6000万元，受惠群众30000人左右。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县执法局、县应急管理局）（十六）开展迎新春“农特年货惠到家”系列促销活动。借力元旦消费热点，配合新春风俗习惯，组织批零住餐企业、农特产品及文旅产品生产加工销售企业开展主题鲜明的丰收季旅游消费、农商对接线上线下的乡村旅游、农家记忆同促共销系列活动，促进农特产品、文旅产品的销售。同时，把名优商品送进农村，方便农村市场消费，促进农村消费增长，进一步激发城乡消费热点，推动消费需求不断扩容提质。（责任单位：县商务局、县市监