江门市民办社会福利机构管理实施细则.docx
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1、江门市民办社会福利机构管理实施细则(修订稿)第一章总则第一条 为规范江门市民办社会福利机构日常管理,合 理引导社会力量参与社会福利事业,根据有关法规、规章精 神,结合工作实际,制定本实施细则。第二条本细则适用于在江门市行政区域内,企业事业 单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资 产投资兴建的,或者政府举办但委托社会力量管理运营的, 为老年人、残疾人、孤儿和弃婴等特殊群体提供集中居住和 生活照料等服务的社会福利机构。社会福利机构包括但不限于养老机构。国家、省对养老 机构另有规定的,从其规定。第三条 鼓励和支持各地采用公建民营、公办民营、政 府与社会资本合作(PPP )等模式建设、管
2、理、运营社会福 利机构,吸引社会力量参与。公建民营是指各级政府及其部门在新建社会福利机构 时,按照办管分离的思路,由政府出资并按照法律法规和标 准规范承担行政管理和监督责任,社会组织或其他社会力量 负责统筹管理运作的一种运营模式。公办民营是指各级政府及其部门将已经建成的公办社 会福利机构,通过招投标等程序进行改制、改组,交由社会 组织或其他社会力量负责管理和运作的一种运营模式。本细则所称政府和社会资本合作(PPP )模式是指在社 会福利特别是养老领域,政府为增强公共产品和服务供给能 力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等 方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关 系。
3、第四条县级以上人民政府民政部门是社会福利机构 的业务主管部门,负责本行政区域内社会福利机构的监督管 理工作。各相关职能部门应当各司其职,做好社会福利机构 的管理工作。第五条各级人民政府应当鼓励和扶持公民、法人及其 他组织依法举办社会福利机构。对社会福利事业作出突出贡 献的单位和个人,依照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章机构设立、变更和终止第六条 申请设立民办社会福利机构,应当符合本行政 区域内的设置规划。第七条 设立民办社会福利机构,应当符合下列标准和 条件:(-)有符合相关登记规定的规范名称、住所、机构章 程和管理制度。举办单位必须是依法成立的组织;个人必须 具有完全民事行为能力;(二)有
4、固定的服务场所,必要的生活、文娱、医疗康 复设施设备和室外活动场地。服务场所须符合国家消防安全、 卫生防疫和环境保护标准,符合老年人建筑设计规范和 方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范,并依法取 得相关审批文件或者合格证明;(三)有与其服务内容和规模相适应的资金;(四)有与开展服务相适应的卫生技术人员、护理人员、 康复保健人员、特殊教育教师。卫生技术人员、特殊教育教 师等专业技术工种工作人员具有国家职业资格证书,其他专 业技术人员具有专业技术等级证书或者接受过专业技术培 训;(五)炊事员具有岗位技术等级证书或者健康证,服务 对象超过200人的配有1名专职营养师;(六)工作人员配备符合规定,直
5、接服务于服务对象的 工作人员数与入住的自理服务对象比例达到1:10以内,与介 助服务对象达到1:6以内,与介护服务对象达到1:3以内; 与儿童服务对象达到1:1以内;(七)法律、法规规定的其他条件。申请设立养老机构,还应当提供集中居住的养老床位数 在10张以上。第八条民办社会福利机构应当按照国家有关规定,根 据机构性质,依法履行登记手续:属公益性民办社会福利机构的,依照社会服务机构登记 管理规定办理社会服务机构登记。其中属公益性养老机构的, 应先到登记机关核准名称,然后申请养老机构设立许可证, 再办理社会服务机构登记。属经营性民办社会福利机构的,依照工商行政管理有关 规定办理企业登记。其中属经
6、营性养老机构的,办理企业登 记后,再申请养老机构设立许可证。养老机构设立许可证登记的名称要与社会服务机构 管理部门或工商行政管理部门出具的有关证照保持一致。第九条 内地(大陆)的组织、个人独资举办社会福利 机构的,应当向所在地的县级人民政府登记主管部门提出申 请。江门市民政局委托蓬江区、江海区、新会区民政部门实 施本级权限内养老机构的设立、变更、终止审批。江门市民政局委托高新区管委会、市滨江新区管委会实 施本级权限内冠名江门市的市级社会福利机构设立、变 更、终止审批。第十条 香港、澳门的组织、个人独资或者与内地(大 陆)的组织、个人合资、合作,在本市举办社会福利机构的, 应当向所在地的县级人民
7、政府登记主管部门提出申请。台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆) 的组织、个人合资、合作,外国的组织、个人独资或者与中 国的组织、个人合资、合作,在本市举办社会福利机构的, 应当向省人民政府登记主管部门提出申请。本条第一、二款中申请设立养老机构的,所在地的县级 民政部门收到申请材料初步审核后,送江门市民政局审核, 报省民政厅审批。法律、法规、规章对投资者另有规定的,从其规定。第十一条 申请领取养老机构设立许可证的,应当 提交下列材料:(-)设立申请书和广东省养老机构设立申请表;(二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格 证明文件;(三)社会服务机构管理部门核发的名称预先核准通
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