XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案（20220728）.docx

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1、XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案为贯彻落实全国、全省稳住经济大盘电视电话会议和国务院、云南省人民政府、普洱市人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以钉钉子精神抓好各项政策措施及时落实到位，努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，确保各项稳增长措施尽快产生更大效应，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，结合我县实际，制定本实施方案。一、落实财政扶持政策（一）全面落实留抵退税、税收优惠及缴纳税费政策。全面落实降税减费政策，及时落实批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育、卫生和社会工作，文化体育和娱

2、乐业等7个行业企业存量留抵退税一次性全额退还，增量留抵税额按月全额退还政策。在纳税人自愿申请的基础上，确保小微企业和个体工商户2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。延续实施阶段性失业保险1%的政策。（二）落实政府性融资担保等政策。建立融资担保贷款风险分担机制，加大企业融资支持。增加500万元担保基金规模，加快推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。（三）加大政府采购支持中小企业力度。执行好省、市专门支持中小企业政府采购政策。（四）落实制造业中小微企业缓缴部分税费。对制造业中小型微利企业延缓缴纳的2021年第四季度部分税费，缓缴期限继续延长6个月。对符合条件的制造业中小型微利

3、企业延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓期限为6个月。二、加大金融支持力度（五）保持信贷合理增长。充分发挥信贷供给主渠道作用，引导金融机构合理扩大信贷投放，增强信贷总量增长的稳定性，提高市场主体贷款获得率。合理运用货币政策工具，发挥好再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用，鼓励符合条件的金融机构使用支小再贷款、再贴现资金，重点支持民营和小微企业融资。（六）优化实施延期还本付息和减费让利措施。2022年底前，落实好本轮金融机构与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人

4、群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。支持地方法人银行发放普惠小微贷款和涉农贷款，增加支农支小再贷款额度，对符合条件的地方法人银行按普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持。降低小微企业银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，取消部分票据业务收费，扩大支付服务减费让利对象范围，加大降费幅度，缓解受疫情影响市场主体经营压力。对受疫情影响的“四类特定人群”开展信用救济，保障公众

5、征信相关权益。（七）加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。做好信贷资金与专项债券资金、预算内资金有效衔接，积极争取政策性开发性银行更多更长期限贷款投放。鼓励金融机构加大对综合交通、水利、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。鼓励金融机构全过程参与重大项目谋划、融资，支持金融机构组建重大项目融资顾问团，建立重大项目“需求摸排一融资对接一专家辅导一问题反馈”全链条支持机制，优化项目融资结构，做实项目前期。三、扩大有效投资（八）加强项目谋划储备。聚焦国家、省、市政策导向，重点关注新型城镇化、城市更新、乡村振兴、新基建、强边固防等国家支持方向，加快谋划储备一批标志性、牵引性、支撑性的大项目

6、好项目。抓住全面加强基础设施建设政策窗口期，谋划储备亿元以上的现代化基础设施项目，积极争取更多项目纳入国家和省级、市级重大基础设施发展规划。细化储备项目信息，提高项目政策匹配落地效率。（九）提高专项债券资金使用效率。积极组织好地方政府专项债券项目申报工作。加快专项债券资金支付使用进度，确保达到省、市支付进度要求，依法依规对长期趴账的项目做出调整并通报。引导社会资本参与专项债券项目建设，拓宽社会资本投资渠道。（十）加快重点领域投资。大抓产业投资。用好国家乡村振兴支持政策，引导投资主体在蔗糖、橡胶、茶叶、咖啡四大传统优势农业产业上向有机化、精品化、高端化、集群化农产品加工业发展，加快孟连县2022

7、年牛油果种植及高效节水滴灌项目、亚华石材产业园、芒信芒井进出口商品加工产业园等项目规划、建设工作。加强交通基础设施建设。积极争取中央、省级支持综合交通重大项目建设，积极配合省、市完成澜沧至孟连（劫阿）高速公路和国道G219线西盟（助梭）至孟连（娜允段）改扩建工程前期工作，完成富岩镇、公信乡三级公路建设项目前期工作并争取纳入市级2023年项目计划。启动新一轮农村公路改造，新建农村公路101.216公里，实施农村公路安防及养护工程115.918公里，桥梁养护55座。加快推进重大水利工程建设。深入实施孟连县“十四五”水安全保障规划，加快推进芒井、大黑山水库工程建设，做好芒蚌、景信等水库前期工作。在南

8、垒河主流域等灌区谋划一批高效节水灌溉项目。提速新型基础设施建设。力口强“数字孟连”基础建设，实现所有自然村4G网络全覆盖，推进5G基站建设和应用普及。结合“城市大脑。推动城市智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧政务、智慧社区等建设，积极推进智慧化试点示范县争创工作。推进城镇基础设施功能提升。加快推进2021年棚户区改造项目、孟连县中心城区污水处理综合治理项目，实施地税小区、文翠楼、文化局小区、信用社小区等老旧小区改造。加快孟连县娜允古镇旅游综合开发基础设施工程项目及11个现代化边境小康村建设。加快光伏能源项目建设。加快推进孟连县富岩镇100MW集中式光伏项目、孟连县25MW屋顶分布式光

9、伏项目以及河边寨、扎莫弄、西地组光伏项目前期工作。（十一）稳定和扩大民间投资。完善企业投资项目核准和备案制度，建立企业反映投资核准问题办理和反馈机制，提高项目立项便利度。充分发挥招商引资成效，常态化、制度化向民间资本推介项目，以城市基础设施等为重点，鼓励和吸引更多民间资本通过综合开发模式参与重大工程项目建设。探索建立县级民营企业贷款风险补偿机制，为符合条件的民营企业贷款增信分险。对生产经营和项目建设正常、暂时遇到困难的企业，不简单抽贷、压贷、断贷。（十二）抓实重大项目要素保障。坚持县级领导挂钩联系重点项目和县政府统筹协调、项目业主组件、责任单位配合、要素保障部门牵头跑批机制。提高要素保障审批效

10、率，做到提前介入、指导组卷，明确专人在事前、事中、事后跟踪服务。在报件材料齐全、规范的情况下，用地预审与选址意见书和建设工程规划许可证办理时限压缩至7个工作日，成片开发方案5个工作日内完成审查，农用地征转报件3个工作日内完成审查，临时用地5个工作日内完成审查；自受理之日起环评报告书办结时限压缩至30个工作日，报告表压缩至15个工作日；8个工作日内作出使用林地报件许可决定或审核转报。全面取消政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金，落实差异化工业用地奖励政策，降低用地成本，对已完成前期工作、具备用地报批条件的项目优先保障用地。采用弹性年期出让方式使用工业用地。四、促进消费复苏（十三）大力实施消费

11、促进活动。开展好2022年“普洱购”消费券投放，围绕茶、咖啡、成油品、汽车、摩托、家电等重点商品，组织开展形式多样的促消费活动。鼓励金融机构、电商平台、商贸企业等市场主体推出让利促销措施，激活社会消费。鼓励汽车、家电企业推出惠民让利促消费活动，加大对绿色智能家电、智能手机、可穿戴设备的促销力度，推动家电升级换代，进一步促进大宗商品消费。（十四）促进房地产市场健康发展。落实促进房地产市场平稳健康发展措施，加强商品房预售资金监管，鼓励和引导房地产企业开展住房团购优惠、以老带新等促销活动，加大实施“一城一策”，支持新市民购房，结合城市更新和老旧小区、城中村改造消化部分现房，支持有条件的商住用房改为社

12、区公用设施。鼓励采取以购代建方式购买市场存量房源作为保障性租赁住房。引导和鼓励市场主体投资建设保障性租赁住房，全力保障不同群体和层次外来人员的住房需求；购买或长期租赁市场房源、盘活国有存量住房，用于引进人才住房保障。完善公共服务和基础设施建设，加快出让地块周边配套的教育、医疗、交通、休闲等公共服务和基础设施建设，公布开工、竣工及投入使用日期，确保按时完工投入使用。五、全力做好粮食能源安全保障（十五）兜牢粮食安全底线。加快耕地地力保护补贴、农资补贴、实际种粮农民一次性补贴兑付进度，确保资金及时发放到位，保护农民种粮积极性。强化农资供应保障，稳妥推进粮食生产。加快推进1.06万亩高标准农田和小型水

13、利设施建设，支持新型农业经营主体加大生产性投资。力争2022年完成粮食播种面积28.95万亩以上、粮食产量7.61万吨以上。开展政策性粮油库大检查，确保数量真实、质量可靠、储存安全，切实加强能源保障，强化成品油运行调度，确保群众生产生活用油。（十六）提高电力供输能力。全力配合完成35kV变电站增容扩建改进工程，完善高压网架。实施IOkV农村电网改造，提高线路联络率和可转供能力，协调推进城市配电网改造项目。持续推进配电自动化有效率、覆盖率，加强线路自愈能力，提升电网供电能力。六、稳定产业链供应链（十七）切实降低实体经济企业成本。严格执行国家电价优惠政策，积极引导客户参与电力市场化交易，清理整顿不

14、合规转供电行为，有序开展小区电力资产接收工作。落实招投标领域保函（保险）替代保证金，鼓励招标人对中标中小微企业投标人免除招标担保。2022年1月1日一12月31日，为服务小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，减免期间免征相应出租房产的房产税和城镇土地使用税。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免3个月租金。（十八）优化企业复工达产政策。聚焦重点企业、重点行业，加快推进停减产企业复工复产复市，严格落实企业达产“白名单”并进行动态调整。建立完善产业链供应链重点企业、重点外贸企业、防疫物资生产企业等企业白名单动态管理机制，

15、严格落实疫情防控措施，支持有条件的企业进行闭环生产。全力保障企业用工、原材料等要素，帮助企业解决堵点卡点问题。总结推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等经验做法，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，全力推动企业保持生产，减少疫情对企业正常生产经营的影响。（十九）保通保畅交通物流。落实重点物资运输车辆“通行证”制度，提升鲜活农产品运输车辆通行效率。不得擅自阻断普通公路，严禁硬隔离县、乡村公路。严禁对通行管控政策层层加码，严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区货运车辆落实“即采即走即追”和人员封闭管理模式。异地客货运司机、快递员到检测点进行核酸检测，视同

16、当地居民纳入检测范围，享受同等政策。（二十）统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。积极争取专项债券资金支持，加快推进农业服务综合物流园、商贸物流园、孟连（劫阿）边境经济合作区口岸物流园等冷链物流项目前期工作。加强城乡供应链体系建设，规划建设一批农产品产地冷藏保鲜设施，用足用好物流助企纾困政策，积极争取银行再贷款，支持金融机构向交通物流领域提供优惠贷款，支持交通物流企业融资。（二十一）支持高原特色农业加快发展。支持绿色、有机茶园（咖啡园）基地建设，采取“领证后补”方式，对年内获得国内外具有认证资质的机构绿色认证、有机认证的茶园和咖啡园给予奖励。加快肉牛产业发展，落实支持肉牛产业发展十条措施。对全年销售收入达5000万元、1亿元以上，且年度增速达15%的县级以上农业龙头企业分别给予奖补。（二十二）支持工业企业加快发展。认真落实领导干部挂钩联系企业制度，着力解决企业发展过程中的困难和问题，引导企业用足用好各项优惠政策。支持企业提质增效，扩销促产，对符合条件的工业企业，按产