水资源管理实施方案.docx
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1、水资源管理实施方案一、水旱灾害防御全面胜利严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制,建成省、市、 县三级防汛抗旱组织体系,修订江苏省防汛抗旱应急预案,编制 全省重要河湖库超标准洪水防御预案。完善洪泽湖等洪水预报调度系 统与突发性水污染事件应急处理预案,推进洪水风险图编制与应用, 加强水情旱情预警管理。形成里下河地区、秦淮河、苏南运河区域洪 涝调度方案及49座大中型水库洪水与水量调度方案。编制实施江苏 省防汛防旱抢险能力建设规划,建成全国首个省级防汛抢险训练基 地,建立省级水旱灾害防御专家库,强化防汛物资保障。十三五时期, 我省战胜了历次洪涝旱和台风灾害。成功抗御2016年太湖流域性特大 洪水
2、和秦淮河流域超历史洪水,2017年淮河秋汛,2018年淮河春汛, 2019年沂沐河大洪水,2020年长江、太湖流域性大洪水、淮河流域性 较大洪水、沂沐河大洪水,保障了经济社会大局稳定;成功抗御2016 年、2017年、2019年苏北地区严重干旱,2020年淮河流域严重干旱, 南水北调东线工程累计调水出省达50亿立方米,三大跨流域调水系统 引江水量达641亿立方米,保障了生产生活用水需求;成功抗御2018 年温比亚等5次台风暴雨,2019年利奇马台风暴雨,保障了城乡生产 生活正常秩序。5年间全省共实现防洪抗旱减免灾效益1468亿元。二、水资源管理严格用水总量控制,把水资源作为最大的刚性约束,推动
3、形成行 政区域用水总量红线控制、重点河湖水量分配、河湖生态水位(流量) 保障底线约束的用水总量控制体系。严格实行区域用水总量控制,优 化本地水源、外调水源和非常规水源配置。推进跨行政区河湖水量分 配,制定水量分配监测监控和监管考核保障措施,对超控制指标地区 实施取水许可限批。规范取用水管理。推进规划水资源论证和开发区 水资源论证区域评估工作,探索区域评估+取水承诺制。严格取水许 可管理,强化取水许可申请、审批、验收、发证、延续、注销等全过 程管理,全面推行取水许可电子证照应用。严格取用水监管,建立省、 市、县各级重点取水口名录,全面完成取水工程(设施)核查登记整 改提升工作,规范取用水行为。严
4、格水资源监管。建立水资源管理监 督检查常态化工作机制,加快行政区界水资源监控设施建设,非农业 用水实现全面计量监控,农业用水计量实现大中型灌区全覆盖,形成 水资源承载能力动态滚动评价机制,强化用水统计调查。三、主要任务(一)重大工程建设以国家水网工程规划布局为总纲,以推进防汛抗旱水利提升工程 为重点,加快完善水利基础设施网络,大力实施流域防洪工程,完善 跨流域、跨区域调配水工程体系,加快区域骨干河道治理,改善城市 防洪排涝条件,加快建成安全可靠、品质精良、管护精细、运行高效 的工程体系,筑牢水旱灾害防御的工程硬基础。1、流域工程建设(1)流域防洪工程建设淮河流域,推进淮河入海水道二期工程,进一
5、步扩大淮河下游入 海能力。完成淮河流域重点平原洼地近期治理工程,基本完成洪泽湖 周边滞洪区近期建设工程,启动实施苏北灌溉总渠堤防加固工程,推 进沂沐泗河洪水东调南下提标工程实施,争取启动新沂河、新沐河扩 大工程。完成淮河行蓄洪区和淮干滩区居民迁建,确保行洪安全,推 进浮山以下段行洪区调整和建设工程前期工作。实施海堤巩固完善与 生态建设工程,推进海堤堤线调整段工程建设,加固、迁建新洋港闸 等沿海挡潮闸。长江流域。加快实施长江堤防防洪能力提升工程,提 高江堤防洪标准。统筹推进长江江苏段河道整治,重点实施扬中河段 整治工程,推进河口段整治规划编制与实施,巩固长江河势。推进长 江洲滩好区分类处置。太湖
6、流域。完成环太湖大堤后续剩余工程,巩 固太湖蓄洪挡洪能力。推进吴淞江(江苏段)整治、太浦河后续以及 望虞河拓浚工程,扩大太湖流域洪水外排能力。(2)水资源配置工程建设推进南水北调东线后续工程,完善江水北调工程体系,提高用水 高峰期供水保障能力。结合区域治理推进南水北调东线一期配套工程 建设,根据国家部署推进南水北调东线后续工程,保证省内供水与调 水出省目标实现。完善江水东引工程体系。加快完善里下河腹部骨干 河网,新辟沿海引江通道,有序推进通榆河以东地区输配水工程,满 足沿海开发用水需求。扩大引江济太工程能力。完成新孟河延伸拓浚 工程,增强流域、区域水资源配置能力。加强淮北丘陵山区、高亢地 区水
7、源工程建设,完善补水设施。四、总体要求(一)指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,深入践 行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,紧紧围绕 争当表率、争做示范、走在前列的重大使命和强富美高新江苏现代化 建设大局,以水利现代化为目标,以高质量发展为主题,以现代水网 构建为重点,以改革创新为动力,以满足人民群众日益增长的美好生 活需要为目的,加快水利基础设施建设,强化水资源节约利用和河湖 保护,全面提升水安全保障能力,全力建设造福人民的幸福河湖,走 出一条具有时代特征、江苏特色的水利现代化之路,为江苏开启全面 建设社会主义现代化新征程提供坚实保障。(二)基本原则坚持
8、人民至上,牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应人民群 众对美好生活的向往,把增进人民福祉、创造高品质生活作为水利工 作的出发点和落脚点,统筹解决新老水问题,精心打造造福人民的幸 福河湖,不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持保护优先,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态 文明理念,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,严格水 资源刚性约束,强化河湖管理与保护,提升水资源和水环境承载能力, 助推经济社会高质量发展。坚持服务大局,围绕我省在率先基本实现社会主义现代化上走在 前列的目标定位,处理好经济社会发展与水安全、水资源、水环境、 水生态的关系,拓宽水利服务领域,优化水利发展
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- 水资源 管理 实施方案