XX市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施行动方案（20220925）.docx

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1、XX市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施行动方案为坚决贯彻落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全市经济二季度持续发力、全年稳定增长，根据国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知和甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案任务要求，结合我市实际，制定本行动方案。一、积极汇报争取，促使更多红利惠及酒泉1.全面落实增值税留抵退税政策。全面落实制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政

2、策。争取批发零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业按月全额退还增量留抵税额，并一次性全额退还存量留抵税额，6月30日前完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。2 .争取扩大转移支付和专项债券支持范围。积极争取省上增加我市财政转移支付规模，尽快下达转移支付资金，用于经济建设和民生保障等领域。紧盯国家专项债券支持范围扩大到新基建、新能源的政策导向，围绕新能源、5G、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、新能源汽车充电桩、城市轨道交通等领域，谋划储备一批符合专债要求的项目，加快推进前期工作，争取

3、8月份申报列入专项债券项目库。通过专项债券引导，鼓励市县平台公司和国有企业积极参与新能源项目施工、建设、运营及后期维护。3 .做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。围绕“商业银行对符合条件的专债项目建设主体提供配套融资支持”的政策要求，对已获专项债券资金支持的新城区三期、产教融合示范区、柳红铁路、马鬃山经开区基础设施、洪水河水库等资金需求量大的重点基础设施和社会民生项目，在依法合规、风险可控的前提下，采取“专项债券+市场化融资”模式，通过银行贷款、信用债券等市场化融资渠道，解决项目建设资金不足问题。4 .推动信贷总量稳定增长。围绕银行机构增加信贷额度、投放更多中长期贷款政策导向，梳理编制融资需

4、求项目清单，定期向各金融机构批量推送，引导政策性银行和商业银行积极向上争取对酒泉的政策和资源倾斜，持续加大信贷投放，力争全年新增贷款总额150亿元以上。建立财政资金、预算内投资、金融机构融资联动协同机制，更好发挥政府资金撬动作用，引导金融机构加大对重点领域、重点产业、重点企业信贷投入。5 .加大普惠小微贷款支持力度。紧盯国家普惠小额贷款支持工具由200亿元增加到400亿元和普惠小微贷款支持工具资金支持比例由1%提高至2%政策，扩大支农支小再贷款规模，全年支农支小再贷款资金发放不低于20亿元。用好商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月的政策，以供应链融资和银企合作支持企业发展。协调银行业金融机构加大

5、普惠小微信贷投放力度，确保全年普惠小微贷款增速高于各项贷款增速，有贷款余额的户数突破2万户。6 .推动政府性融资担保机构发挥更大效应。抢抓今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上和中央财政安排30亿元小微企业融资担保降费奖补政策的机遇，引导甘肃金控融资担保公司、甘肃省农业融资担保公司等政府性融资担保机构对工业、交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保，将中小微企业、“三农”主体担保费率降至0.5%,引导金融机构尽快放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%,对单户担保金额500万元以上

6、的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过L5%。7 .加大重大项目谋划争取。对照国家102项重大工程项目清单，持续开展战略骨干通道、大型清洁能源基地、电力外送通道、重大引调水、现代种业、防沙治沙、农村环境整治、城市更新、旅游目的地质量提升等重大项目谋划上报工作，促使更多项目纳入国家重大项目建设库。加大和国家、省级发展改革委及行业主管部门的争取衔接力度，扎实推进产教融合示范区、老旧小区改造、养老托育、排水防涝工程和老化管网改造等项目前期工作，争取获得中央和省级预算内项目资金支持，力争年内早日开工建设一批重大项目。8 .谋划实施交通基础设施项目。紧盯中央支持航空业发行的2000亿元债券，

7、加快推进肃州、敦煌、马鬃山通航机场建设，尽快确定马鬃山通用航空机场场址，争取债券资金支持，力争早日开工。积极争取将酒泉一哈密铁路纳入国铁集团发行的3000亿元铁路债券支持范围。结合国家新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座的新一轮农村公路建设机遇，在完成年初计划的基础上，实施新增自然村（组）通硬化路81公里、改造农村公路危桥1座、新增189.7公里村道安防工程。9 .谋划争取地下综合管廊项目。因地制宜谋划实施酒泉城区和敦煌市城市地下综合管廊项目，在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设。在城市新区根据功能需要积极发展干、支线管廊，合理

8、布局管廊系统，统筹各类管线敷设。10 .争取生态环保项目支持。按照省上加快推进生态项目部署要求，加快实施祁连山北麓水源涵养生态保护修复项目。高质量谋划申报一批历史遗留废弃矿山生态修复项目，并纳入中央或省级项目储备库，总概算不低于1亿元。加快推进玉门农村环境水污染综合防治、瓜州农村生活污水处理等项目建设进度。IL争取物流枢纽建设政策资金。紧盯中央财政50亿元提升物流枢纽能力建设资金，围绕酒泉陆港型国家物流枢纽城市建设，加快酒泉国家物流枢纽多式联运铁路专用线、集装箱甩挂站台、编组站台及货物堆场建设，争取在玉门、瓜州、肃州区设立大宗商品战略储备库。结合中央财政支持加快农产品供应链体系建设25亿元资金

9、和实施县域商业建设行动38亿元资金安排，积极争取农产品供应链体系建设项目和县域商业体系建设项目，力争年内一批冷链物流设施、县级物流配送中心和乡镇物流快递站点项目纳入省上支持范围。12 .争取矿产资源勘查开发利用方面的支持。积极争取省地勘基金加大投入，发掘一批找矿前景较好、成果转化较快的项目。力争全年争取省级地勘基金项目40个以上，投入资金2亿元；争取市级出让非金属矿业权15宗以上；协调省级出让矿业权20宗以上。督促矿业权竞得主体加快矿产资源勘查开发，推动矿产资源向优势企业集聚，带动矿产资源产业高质量发展。13 .争取文化旅游方面的支持。争取航线、重点项目、景区开发、乡村旅游、公共文化体育服务体

10、系建设和文博会等中央和省级补助资金3000万元以上，不断改善旅游基础设施条件。14 ,争取“小巨人”项目资金支持。紧盯国家今年安排100亿元以上资金支持攻关突破关键产品和技术以及新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业的有利政策，摸清具体支持范围和条件，加大争取力度，确保年内1户以上专精特新企业获得国家重点“小巨人”项目资金支持。15 .争取落实更多农资补贴。在积极争取落实国家前期200亿元农资补贴发放的基础上，紧盯国家第二批100亿元农资补贴机遇，做好粮食播种面积核实工作，及时上报对接，力争到位第二批农资补贴IoOO万元以上。；二、抢抓政策机遇，推动重大项目加快建设16 .抓紧推动实施一批

11、能源项目。紧盯国家加快推动大型风电基地、特高压交流输电等新能源支撑性项目的政策导向，加快国家第一批沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地、酒湖工程配套风电和“十四五”第一批、第二批风光电等续建、新建985万千瓦项目建设进度，确保年内并网700万千瓦。对国家第二批沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设项目，要应开尽开，尽早归调并网，带动金融业、建筑业、新能源装备制造业加快发展，确保上半年新能源装备制造业总产值增长50%以上。加快玉门昌马抽水蓄能电站可研评审进度，确保年内开工建设，启动其它5个列入省上抽水蓄能规划站点的前期工作。推动甘肃核技术产业园自备电厂项目前期，争取早日获批。加

12、快推进陇电入沪项目规划和前期工作，积极争取陇电入粤进入省上、国家盘子。在全市整县推进分布式光伏项目，敦煌、瓜州率先实施。17 .加快交通基础设施建设。按照国家综合交通工程应开尽开、能开全开工作要求，加快S06酒嘉绕城高速、G331大红山至霍勒扎德盖段、酒泉南综合客运枢纽等在建项目进度；加大S240方山口至七里镇项目建设资金筹措力度，争取早日复工建设；上半年开工建设悬泉置至榆林窟公路、玉门昌马一石包城一肃北公路、S303肃北至甘青交界段、金塔县城至核产业园公路等项目。实施G30连霍高速肃州服务区、G3011柳格高速悬泉置停车区、阿克塞胡杨峡路衍经济项目、苏干湖游客服务中心等“开口子”拓展工程。全

13、面推进S314线阿克塞至若羌、肃北至德令哈、G213总寨镇至张酒交界段、敦煌至哈密高速项目前期工作，争取早日获批建设。18 .加快推进水利工程项目建设。根据国家2022年再开工一批条件成熟的水利项目安排部署，加快实施肃州区洪水河水库，鸳鸯、昌马大型灌区续建配套与现代化改造，肃北党河县城段水源调蓄水池，马鬃山经开区金庙沟供水，榆林河水库清淤等工程项目。年内开工建设疏勒河综合引水工程（三期）、敦煌水安全与高质量发展（党河灌区调蓄水池及输配水网）、疏勒河河道治理工程、肃州区夹山子水库、金塔县高腰墩水库、海湾水库等小型水库除险加固等工程。加快推进引哈济党、党河水峡口水库、肃州区下河清抗旱水源工程、马鬃

14、山核心区调蓄水池、党河水库清淤等工程前期工作，争取早日获批建设。19 .加大城市基础设施建设力度。落实关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见，实施城市更新行动，加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域为重点的补短板项目，全面完成20XX年1.3万户城镇老旧小区改造任务，新开工城镇老旧小区改造4777户。分批次推进棚户区改造、保障性租赁住房建设和老旧住宅加装电梯工作。加快推进敦煌国家级县城补短板示范项目，实施好2.14亿元中央省预算内资金、地方政府专项债券资金支持的城市管网、老旧小区改造、排水防涝等工程。实施肃州区道路改造提升、金塔县老旧街区改造、玉门玉泽湖公园改造及瓜州县、肃

15、北县、阿克塞县集中供热扩容改造等项目。加大对开发区“七通一平”、公共服务平台、标准化厂房、污水处理和检验检测设施等配套基础设施项目谋划储备，积极争取各类资金支持。20 .积极释放煤矿产能。按照国家加快保供煤矿手续办理、尽快调整核增产能政策，抓紧办理保供煤矿安全生产、林草地征占等审批手续，尽快转为正式生产煤矿。多方衔接落实煤炭市场，打通销售渠道，帮助煤矿企业扩大销售。2L提高煤炭石油等能源资源储备能力。全力谋划争取中央政府和地方政府煤炭储备项目，用好煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款，加快推动储煤基地、煤炭物流集散中心建设项目前期工作，加快建设煤炭储配项目。抢抓国家机遇，争取建设原油储备库

16、项目。22 .积极盘活存量资产。严格落实“增存挂钩”机制，倒逼盘活批而未供和长期闲置国有土地。对符合法律、政策规定的项目，可加大国有土地使用权作价出资或者入股的方式供应土地，对可以利用划拨土地的民生工程等项目，除可按照划拨方式供地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。依法依规公开出让基础设施项目周边砂石料资源及其他矿产资源，出让收益地方分成部分按照有关规定用于该项目建设。鼓励各类资本参与铁路股权受让，盘活铁路资产。充分吸引社会资本共同投资建设项目，土地收益市县留成部分纳入政府预算管理。引导支持市属国有企业，选择适合的存量资产，吸纳各类资本投资。23 .加大招商引资力度。立足优势资源禀赋和产业基础，推动酒泉市产业链招商“作战图”实施方案落实落细，统筹各产业链工作组提出具体招商方案，锁定目标区域、目标企业，紧盯现代农业、新能源装备制造、化工、矿产资源开发利用、文化旅游、通道物流和新兴潜力“6+1”产业链，实施精准招商。积极开展节会专题招商、小分队招商、以商招商，有