某县人社局党组巡视巡察工作自查情况报告.docx

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1、某县人社局党组巡视巡察工作自查情况报告尊敬的巡察组各位领导：20xx以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委组织部的大力支持下，在县纪委的监督指导下，我局党组团结和带领全体干部职工，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大及*,不断增强全面从严治党主业意识,扎实履行管党治党政治责任，以两学一做学习教育为契机，积极进取、开拓创新、廉洁奉公，各项工作取得一定的成效，现将五年来工作情况报告如下：一、加强党的领导，全面推进党的建设方面存在的问题20xx来，人社局党组全面加强党的建设，树立清正廉洁、执政为民的良好形象，工作开展情况及存在问题体现在以下几方面：（一）加强党的领导，推进党的建设、组织建

2、设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设方面一是抓好党的建设，建立健全中心组学习制度，深入学习党的十八大、十八届历次全会、十九大、党章党规及习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习各项政策法规、专业知识，开展党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”、“铸廉行动”、“铸勤行动”等活动，切实让党员干部“洗洗澡、治治病、红红脸、出出汗”，增强领导干部思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。存在的问题：会议制度执行不严，记录不规范，党组会议、局务会议、一般会议混为一起。部分党员意识、组织观念不强，以党员标准时刻要求自己做得还不够。二是抓好队伍建设，20xx来，严格按照改善结构，慎重发展原则，发展党员X,

3、现培养入党积极分子1名，执政基础进一步得到夯实，开展党员培训教育XX次，参训人员达XXX,内容涉及党的各项方针政策以及干部管理、社保、就业等内容，党员知识基础得到加强。（二）统筹部署，落实责任。为加强对巡察整改工作的领导，我局成立了以党组书记为组长、分管领导为副组长、相关工作人员为成员的局党组巡察整改工作领导小组，负责整改工作的协调、沟通及督促跟踪。同时制定印发了落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案（杭人社党组2019）12号），明确了每个问题的责任领导、责任单位、责任人和整改时限，传导压力，细化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（三）严格整改，建章立制。按照责任分工、目标任务、时限

4、要求，建立整改落实台账制度，列出整改清单，实行销号式管理，确保整改任务件件有回音、有落实。对问题具体、具备整改条件的，要马上整改；不能短期内整改到位的，也要在限定期内整改到位，并着力构建长效机制，防止问题再次发生。建立整改落实反馈制度，相关股室、直属单位要及时向责任领导报告整改进展情况。在坚持针对巡察组反馈问题落实整改的同时，局党组要求全局上下举一反三、以点带面，严格梳理排查，严格落实整改。二、巡察反馈问题的整改情况(一)党的政治建设力度不足，政治引领功能不突出、巡察发现的主要问题1 .政治担当精神不足(1)反馈的问题：2015年7月机构改革后，党组在推动人员、工作的整合融合上不够有力，201

5、6年10月才完成合署办公，加上局党组书记与局长分设，党组领导核心作用一度淡化。整改情况：加强学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，通读习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编和习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要，开展践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题研讨，进一步增强四个意识，坚定四个自信，提升党组领导核心作用。同时进一步完善议事决策规则，对党组议事规则、党组会议制度、局务会议制度进行完善，切实推进决策科学化、民主化、规范化。2019年9月16日，局党组书记在巡察整改专题民主生活

6、会上就政治担当精神不足问题进行深入查摆，并提出整改措施。(2)反馈的问题：事业单位人事制度改革工作推进缓慢。整改情况：2019年9月25日向县教育局等28个未按规定的时间完成对所属事业单位人员全面实行聘用制的政府系统部门和单位，发出关于尽快完成事业单位人员聘用制改革工作的催办通知。截至当前，已有29个政府系统部门的事业单位共5300名人员按照我局杭人社(2018)115号文件的相关要求报送聘用制相关材料。党群系统部门的聘用制工作已与2019年10月15日发函县委组织部跟踪落实。(3)反馈的问题：在全县违规津补贴清退工作中，作为牵头单位的人社局跟踪督促不紧，清退工作推进不平衡。整改情况：一是为持

7、续巩固拓展落实中央八项规定精神和市委2号文件精神成果，更加聚焦、更加精准、更加有力开展监督，9月15日至25日我局与县纪委监委、纪检监察室组成6个监督检查组，对我县20个乡镇和12个县直单位开展监督检查，推动专项督查工作常态化、制度化。二是提高认识,主动开展职能监督，更加有效地发挥监督主体作用。10月18日，我局与县委组织部联合下发了关于开展违规发放津贴补贴清理工作的通知，截至目前，已收到132个单位报送自查整改表，暂未发现违规发放津贴补贴情况。(4)反馈的问题：在扫黑除恶专项斗争中，党组站位不高。整改情况：一是加强学习，提高政治站位。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大现实意义和深远的历史意义

8、，进一步增强抓好专项斗争的责任感和紧迫感。二是加强宣传，做到人人知晓。充分利用各级招聘会、党员进社区、新时代文明实践中心宣传活动进行。三是加强摸排，积极提供线索。截至目前，每月已及时分别向县财政局资产管理股和采购办报送线索摸排情况，但暂未发现涉及扫黑除恶线索。2 .贯彻落实上级决策部署不到位(5)反馈的问题：惠民政策落实有差距。整改情况：一是2015年，因国家和省市就业专项资金管理政策办法有较大幅度调整，各个项目的开展受此影响较大。如小额担保贷款贴息政策，因制度未明朗，不仅是我县在此项工作被停止，全市乃至全省也受其影响；职业技能培训因省定补助标准较低，加上我县原各民办职业培训机构在师资、操作设

9、施设备上严重投入不足，以及工业化不断发展导致工厂专业化分工越来越细，省级职业技能培训、鉴定题库与企业实际岗位分工相脱接，直接影响了培训、鉴定工作的开展。这些原因导致了就业专项资金结余额度偏大。2016年以后，我局已针对问题进行了整改，今后我局将继续根据国家和省市相关精神要求，加大措施力度，提升就业专项资金的使用和投放力度，积极出台就业创业优惠政策，加大就业优惠政策的宣传，充分发挥就业补助资金的效益。二是2018年以前，公益性岗位的设定（杭人社（2016）252号）只限于街道（社区）保洁员等，但是城区保洁业务由政府采取招标方式统一外包，政府部门没有再单独设置保洁员岗位,因而无公益性岗位补助支出。

10、根据龙人社（2018）529号文件规定,2018年11月后，公益性岗位设置扩大到乡镇范围，虽然2018年全县有安置213名建档立卡贫困户，但因乡镇原招聘的部分公益性岗位人员如村级道路养护员是由交通局出资的，部分岗位招聘的人员属于劳务派遣人员，不符合公益性岗位补助金发放的规定，造成公益性岗位补助金零发放。2019年，通过与部分乡镇领导沟通协调，积极宣传公益性岗位补助的政策措施，庐丰乡开发公益性岗位4个、步云乡开发公益性岗位18个、泮境乡开发公益性岗位1个、城南幼儿园3个；出台了关于招聘城市管理协管员公益性岗位的通知（杭人社2019）55号），计划设立包括文明劝导员、公厕管理员、保洁员等113个公

11、益性岗位，目前已开发公益性岗位85人，实现公益性岗位补助零突破。三是2019年，我县根据市文件精神，出台了上杭县财政局上杭县人力资源和社会保障局中国人民银行上杭县支行关于印发上杭县创业担保贷款贴息实施办法的通知（杭财金2019）8号），文件放宽了对贷款申请人的条件限制，将申请人家庭成员无商业贷款记录调整为申请人及其配偶商业贷款记录，并主动向上级沟通反馈群众反映的关于创业担保贴息贷款办理中的问题，积极调整政策，放宽条件限制，简化办理流程，提高创业群体申请创业担保贴息贷款的积极性。（6）反馈的问题：落实县委县政府决策部署力度不足。整改情况：2018年12月11日县委办、县政府办联合印发中共上杭县委

12、办公室上杭县人民政府办公室关于严格机关事业单位编外人员聘用管理的通知（杭委办发明电2018）60号），已对编外人员管理进行规范。（7）反馈的问题：落实就业扶贫政策有差距。整改情况：对贫困户职业技能培训工种单一，主要因2015年之前，培训机构较少，开展技能培训主要基于热门的工种。2016年以后，我局创新工作方式，以政府购买服务的形式，对创业培训和职业技能培训机构的资质认定实行政府向社会公开招标方式选择认定，促进了我县就业扶贫工作的开展。2018年以后，根据龙岩市人力资源和社会保障局龙岩市财政局关于印龙岩市就业补助资金使用管理实施细则（试行）的通知（龙人社（2018）549号），将职业技能培训更转

13、为就业技能培训。2019年上半年，共组织开展育婴员、保育员、电工等职业技能培训人1803人，取得职业资格证书792人。2019年6月，我局出台关于做好2019年度精准就业扶贫工作的通知（杭人社12019）50号），将就业扶贫任务指标按各乡镇建档立卡贫困户数量比例下达给乡镇。截至目前，完成建档立卡贫困劳动力职业培训人数988人，主要开展电工及种养培训，完成春潮行动农村劳动力转移培训2638人。3 .重大风险防范化解不足（8）反馈的问题：风险防范意识不强。基金监督股室只有1名工作人员，无法按要求组成检查组（2人以上）开展基金监督检查。整改情况：一是严格整改落实。2018年8月杨明瑶多领一个月退休金

14、10,403元，2018年8月21日杨明瑶家属全额退回10,403元；上杭县太拔镇干部张祖田2016年因犯危险驾驶罪被判处拘役二个月，缓刑三个月，致使从2016年12月至2019年2月多领养老金36620.5元，2019年4月9日全额退回36620.5元。二是完善社会保险基金管理风险内控制度，严格授权管理，重要业务要复核，实行初审复审、审批制度。待遇发放，费率核定等高风险岗位必须任用正式人员，连续任职原则上不超过5年。下属四个中心均按省市内控制度及时对系统账号进行完善管理。三是加强人社信息共享和业务协同，内部实现社会保险数据与就业失业、劳动关系等数据的共享，外部实现与公安、民政、司法、卫生健康

15、等部门之间的数据共享，进一步预防违规领取养老保险待遇现象发生。(9)反馈的问题：企业欠薪问题矛盾化解较被动。整改情况：一是加强日常监管，开展日常巡查和“双随机”执法检查。2019年至今，共巡查各类用人单位150家，涉及农民工2432人，为32名农民工协调解决拖欠工资款18.89万元。二是加强部门联动，有效化解企业欠薪问题。积极化解了福建建润电子科技股份有限公司欠薪问题，2019年至今引导243名员工申请劳动仲裁，并协调法院和税务部门解决员工社保缴费问题。4 .党内政治生活不够严肃、规范(10)反馈的问题：班子民主生活会会前准备不充分、对照检查材料把关不严、以工作建议代替批评意见。整改情况：一是

16、已责成部分党组成员按上级格式要求重新撰写2016年度民主生活会材料。二是严肃认真召开巡察整改专题民主生活会。8月26日，召开局党组扩大会议专题部署巡察整改工作，分解落实责任清单，并重点对班子对照检查材料、个人发言提纲、谈心谈话情况和开展批评与自我批评等提出具体要求，并及时广泛征求意见，截止9月10日，共发出征求意见函106份，收回意见函96份，经统计，梳理汇总征求到人社局领导班子意见建议4条，征求到领导班子成员意见建议共38条。9月11日上午组织全体科级干部专题学习中央、省委、市委、县委关于巡视巡察整改的要求，特别是习近平总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神,切实把思想行动统一到县委巡察整改要求上来，为开好此次巡察整改专题民主生活会作了充分的理论准备。2019年9月16日，召开巡察整改专题民主生活会。会前并由党组书记对班子成员的发言提纲进