2023年成品油市场专项整治工作方案.docx

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1、2023年成品油市场专项整治工作方案根据市关于成品油市场专项整治的要求和相关会议精神，为进一步落实成品油专项整治工作的属地监管责任，规范我市成品油市场秩序，依法打击成品油流通领域违法行为，保障我市成品油市场持续健康发展，特制定如下工作方案。一、整治时间、方式及目标（一）整治时间：2023年7月至11月1.宣传发动阶段（7月20日前）。制定专项整治工作方案，成立专项整治工作小组，按照辖区实际，突出重点,细化任务目标，加大整治工作的宣传力度，通过动员会、电视、报刊、标语等形式将整治的有关要求和精神传达到成品油市场相关单位企业、货车集散地管理方和车主，营造整治工作开展的良好氛围。2 .集中整治阶段（

2、11月10日前）。各成员单位按照安全生产要求组织对成品油贸易仓储、企业自备油库、货车集散地（物流园区、停车场）、道路沿线等重要点位开展全面排查整治，落实成品油市场相关主体的责任，依法严厉查处黑油库、黑加油点、非法流动加油车和不合格成品油，坚决取缔非法经营点和非法运输车辆，形成高压监管态势。3 .总结提高阶段（11月25日前）。全面总结本次成品油市场专项整治工作开展情况，建立成品油市场主体清单,健全安全生产长效管理制度，实施常态化监管机制。（二）整治方式属地管理，分工负责，集中时间、集中力量，对成品油经营企业开展以安全生产为重点的大检查，依法处置存在重大安全隐患企业；采取联合检查的方式对专项整治

3、工作开展督查。（三）整治目标各地各单位开展线索摸排、暗访检查、深挖细查，对发现的黑油库、加油点、非法流动加油车，要逐个检查、挂牌督办、逐个销号。对一些违法高发区域进行重点回头看，打击一批非法经营人员，取缔一批非法经营点和非法运输车辆，形成对黑油库、黑加油点、非法流动加油车打击的高压态势。二、整治重点专项整治工作采取在全方位打击的基础上，各地各有侧重的方式开展，重点打击黑加油站点，流动加油车、非法运输车辆等。（一）取缔无照无证非法经营加油站（点）。对未获得应急管理、商务等部门许可和市场监管登记注册，未持有危险化学品经营许可证（只售柴油且闭杯闪点大于60C除外）营业执照成品油零售经营许可证，擅自销

4、售成品油的加油站（点），一律予以取缔。（二）取缔无照无牌的非法改装运输危险化学品的流动车辆。对未获得公安、交通等相关部门许可，未持有危险化学品经营许可证消防验收合格证道路运输证，流动销售成品油和非法运输危险化学品的流动车辆，一律予以取缔。（三）严厉打击销售不合格油品的经营行为。依法查处销售不符合国家质量标准油品的油库、加油站（点）。三、建立联席会议制度成立市成品油市场专项整治工作联席会议，法院、检察院、宣传部、政法委、公安局、交通局、商务局、应急管理局、市场监管局、生态环境分局、税务局、海关办事处、消防救援大队等有关单位为成员单位。联席会议由市政府办公室分管副主任为召集人，相关成员单位负责同志

5、为联席会议成员。联席会议办公室设在市场监管局，主要负责联席会议日常工作，落实联席会议议定事项，牵头开展整治情况督查通报。四、成员单位工作职责法院：负责成品油违法违规经营行为涉刑案件查办，加强行刑衔接。检察院：负责成品油违法违规经营行为涉刑案件查办,加强涉刑案件起诉工作。宣传部：负责专项整治行动的宣传报道。通过各种渠道、各种方式营造成品油整治的良好氛围。政法委：负责协调成品油市场专项整治工作中的执法和打击违法行为工作。协调各镇、乡、街道以及各部门遇到的有关问题。将成品油市场专项整治工作纳入镇乡街道平安综治考核。公安局：负责成品油违法犯罪行为的侦查打击工作，做好其他职能部门执法工作的配合。严厉打击

6、暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为，依法调查涉成品油违法犯罪线索。交通局：负责从事道路油品运输活动的企业和从业人员管理以及非法运输车辆查处工作。开展对从事道路危险货物运输活动的企业和从业人员的检查，依法查处擅自从事成品油（气）运输的车辆，配合做好相关停车场地管理等工作。商务局：负责成品油经营活动的监督管理。检查成品油加油站（点）、成品油贸易批发企业和企业自备油库经营资质、油品来源和是否存在违法违规勾兑调和成品油情况。开通举报电话受理成品油市场非法乱象的举报投诉，并对检查中发现的问题和举报事项及时处置。应急管理局：负责成品油经营单位危险化学品安全监督管理工作。检查成品油经营单位相关资

7、质情况，从严查处危险化学品经营违法违规行为。市场监管局：负责成品油质量、计量的监督管理。开展油品质量监督抽查、加油器具强制检定，查处有证无照成品油经营行为、涉嫌无合法来源证明成品油行为。开通举报电话受理群众对成品油市场非法乱象的举报，并对举报事项和部门移送的违法违规线索及时处置。生态环境分局：负责成品油经营单位环保方面的检查和执法工作。依法处理成品油经营单位违反环保法律法规的行为。税务局：配合市税务局第二稽查局对本辖区内成品油经营企业偷税漏税违法行为的查处工作。海关办事处：配合海关打击辖区内走私成品油的违法违规行为，提供走私成品油案件的相关线索。消防救援大队：负责成品油经营单位消防安全管理工作

8、。指导行业主管部门开展成品油经营单位消防安全检查,依法督促整改存在的消防安全隐患。镇乡街道：有效落实网格化管理，排摸各类成品油经营主体，建立清单并上报至联席会议办公室或相关成员单位；配合处置涉成品油投诉举报和打击涉成品油违法违规行为；积极防范辖区内发生涉成品油安全事件。五、工作要求（一）加强组织领导。各单位要提高政治站位，充分认识成品油市场规范管理工作的重要性、长期性，强化责任意识、担当意识，切实组织好专项整治行动。制定整治细则方案，明确责任分工，确保成品油市场有人监管、油品质量有保证、油品源头可追溯、企业动向能查清、生产安全有保障。（二）强化协作配合。各单位要进一步强化统筹协调,主动作为，坚

9、决杜绝推诿扯皮等不担当、不作为行为的发生。要逐级明确任务，压实工作责任，进一步细化责任和工作措施，做到全面不漏一项、全程不漏一环。要建立通报会商制度，加强信息交流，定期召开联席会议，及时研究解决工作中遇到的问题。要采取联合执法、上路巡查、定点检查、跟踪问查等形式，大力加强安全监管，严厉打击违法违规行为。（三）落实督导检查。各单位要立足实际，建立责任追究制度。市成品油市场专项整治工作联席会议办公室适时开展联合督导检查，对整治工作中不担当工作责任、不履行工作职责、不落实工作措施的，要予以责任追究。（四）建立受理举报制度。商务及市场监管部门要开通举报电话并受理群众对成品油市场非法乱象的举报，并对举报

10、事项及时作出处理。（五）注重工作实效。要通过新闻媒体、制发通告等形式，开展宣传教育，扩大集中专项整治活动社会知晓面,营造整治工作良好氛围。同时，要注意方式方法，防止激化社会矛盾，引发涉稳问题。各单位要对专项整治工作中的工作成效、经验做法、存在问题以及意见建议进行总结，书面材料于12月5日前报市市场监管局。联系人：市市场监管局电话：附件：L市成品油市场专项整治工作联席会议成员单位2 .联席会议联络员名单3 .市成品油市场专项整治工作考核项目职责分解表附件3市成品油市场专项整治工作考核项目职责分解表填报单位：填报日期:序号工作内容分值考核标准1参照市级架构，成立专项整治联席会议（领导小组或工作专班

11、）（2）,下发行动方案（2）,建立工作群（2）,每月召开全体成员会议（2）,组织联合行动（2）15按要求落实的得15分按时报送材料或材料不要求，每次扣0.5分，扣完为止。按时报送总结和材料（5）2排摸各类成品油主体（加油站、企业自备油库、具有储油罐的贸易公司、油品运输车、停车场、货车集聚区），建立各类清单，落实企业主体责任，签订责任书。15开展排摸，建立清单，责任书的得15分；未责任书每家扣0.1分；治结束或旧联席会议办组织督查时发现遗漏或1家扣0.2分，扣完为J_3有效落实网格化管理，拓展涉成品油相关投诉举报线索来源渠道，积极受25基本分10分；网格员查证有效线索的，每理、核实、处置。严厉打

12、击涉成品油违法违规行为。0.05分，落实举报奖励的，加3分；每立案10.1分，每移送公安机究刑事责任1起加0.5可累加至满分为止；未处置每起扣0.5分，不办案或以罚代刑每件分，行政复议或诉讼败起扣1分，扣完为止；院出具督办单的，每0.5分,对督办单情况采取措施办理改进的，加1分，处置不力的，扣1分，扣完为止。4日常监管工作（月）：1. 出动检查人员人次；2. 开展联合检查次；3. 发现拦截非法加油车辆；15视工作成效酌情赋分。4. 发现涉嫌违法油品仓储企业家；5. 发现黑加油站（点）个；6. 油品抽检不合格批次。5加强宣传报道。10基本分5分；被市级媒光/正面宣传，每起五0.5分，省级以上媒体用正面宣传，每起扣/,分，可累加，扣完为止顶10分。6加强信息报送，领导批示。10每月报送工作信息2篇本分5分；每少1篇扛分；信息被市专项整治会议办公室采用的，每加0.2分。被市领导批定的，每件加0.5分,级领导批示肯定的，每1分，可累加，10分为7工作表现。10工作中存在推诿扯皮，极主动，成效不明显，反映强烈的，工作人员政问题被查实的，酌分，扣完为止。8一票否决项辖区内发生涉成品油安件，造成人员伤亡和财失的，当月考核O分。