关于扩权强镇的调研报告.docx
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1、关于扩权强镇的调研报告关于近期到乡镇调研情况的报告屏山县政府办公室调研组为切实提高以文辅政工作水平,为县领导科学决策提供更加客观真实、更有价值的第一手资料信息,更好的发挥办公室参谋助手和智囊团作用,1月22日-23日,由办公室主任陈善梁带队,相关副主任和文秘人员参加,组成3个调研小组分赴书楼镇、新市镇、清平乡、夏溪乡、屏边乡、太平乡、龙华镇、龙溪乡等8个乡镇开展调研。现将有关调研情况简要报告:一、基本情况为切实增强调研的针对性和实效性,调研组认真准备、精心组织,召集相关文秘人员围绕XX年县委工作要点和XX年县政府工作报告确定的重点工作、关键问题,研究提出了坚持依法治县推进依法行政、实施精准扶贫
2、实现同步小康、深化扩权强镇改革的实践与探索、农村产权制度改革探索与思考、库区生态旅游发展现状及展望、坚持工业强县助推工业发展、发展农业特色产业实现农民增收致富、富硒产业发展的总体思路与对策建议、龙溪、龙华小纸厂转型发展的思考、村级便民服务站建设的调查与思考、农村集体“三资”管理科学化的途径探索、移民生活现状调查与对策建议、繁荣县城人气商气的对策研究等13个调研课题。3个调研小组深入乡1镇村组、重大项目建设现场,通过走访、座谈等方式收集到了大量信息,启迪了大家思维,发现了不少问题,达到了预期效果。二、乡镇反映的主要问题乡镇发展非常难。一是乡镇人少事多,严重缺编,如:书楼镇行政缺编17个。二是部分
3、乡镇反映县上派到扩权强镇的干部,有些未完全到位、进入工作角色慢,乡镇只能当作一般干部使用,离优秀乡镇干部差距较大。三是乡镇可收入财源较少,大多靠县财政预算和转移支付,想集中财力办大事非常困难。四是库周交通工程建设滞后,给群众出行带来极大不便,老百姓生产生活成本高,严重影响镇域经济发展。如:从新市坐车到新县城需要50元;农药、化肥等均高出市场价很多,老百姓生产的农产品无法运出、卖不到好价钱等等。五是书楼发展库区生态旅游基础设施条件较差,特别是公路太窄,只有米,无法满足旅游发展的需要。六是富硒产业缺乏统一的发展规划、产业不成规模、没有形成品牌,仍停留在炒作概念阶段,没有实质的进展。群众办事依然难。
4、一是土地使用证和房产证办理、遗失补办和分户办理涉及部门多、程序复杂、资料要求多,大多需要到县城办理,办证时间长、成本高,群众怨声载道。二是工程验收检查环节多、资料多、程序复杂,如:太平一个5万元工程项目,验收资料高达170多页。三是小孩上户难。公安上户必须要出生医学证明,但出生医学证明又只能在县妇幼保健院办理,乡镇的一些小孩有的在家里生、有的在乡镇一2一卫生院生,都无法取得出生医学证明,导致上户难。四是错误户籍信息无法更改。屏边、夏溪、太平等乡镇反映,不少群众户籍信息与实际情况完全不符,到派出所反映后得到的答复是“无法更改:如:有的户籍年龄比实际年龄大10多岁;母亲的名字与女儿的名字对换了,女
5、儿成了妻子、爱人成了女儿;儿子的性别成了“女”等等类似的情况较多。五是屏边、夏溪反映部分农户无宅基地原始资料,且部分群众虽已结婚生子,但未办理结婚证,导致自有房屋无法进行登记。六是农村医保二次补偿和意外伤害险补偿的报账中间环节繁杂,经手人多,导致发放时间长,并且有可能出现补偿金兑现不到位。七是西部片区的屏边、夏溪、清平、新市均无税务所,群众开税票需到新安或县城办理,成本高、时间长。八是龙溪反映无派出所和公共汽车站,群众照身份证和乘车出行极为不便。基层执法十分难。一是扩权强镇实施以来,总体来说是责任下去了,但权力没到位,下放的多是查处权而非处理权,乡镇操作起来十分困难。比如违建拆除,一说就是乡镇
6、政府是执法主体,但由于乡镇没有执法权,无法开展工作。二是乡镇同一执法人员不可能同时取得安监、海事、国土、住建等执法证,给执法带来诸多不便。项目建设推进难。一是书楼洞穴温泉项目,由于资金问题,已停工1个多月。二是书楼梯田花海项目,由于项目业主投资项目过多,资金周转困难,13亩聚居点建设用地一3一和旅游设施用地下清费尚未给农民兑现,无法保证5月建成开园。三是龙溪晒谷坝新村建设项目,因投资业主资金短缺,项目建设缓慢。维护稳定相当难。一是随着后移民时代的来临,移民为生计、就业、发展等问题上访不断,3至5年内很难有效改变现状,移民乡镇信访维稳压力巨大。如:书楼的22个重点上访户天天到县镇政府上访,上访几
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