XX镇防台风应急预案.docx

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1、XX镇防台风应急预案1总则1.1 编制目的为进一步规范我镇防御台风（以下简称防台风）工作，促进防台风工作有序、高效、科学开展，提高防台风灾害的能力，最大程度地减轻台风灾害带来的影响和损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、XX江流域防洪规划、XX江洪水调度方案、XX省防台风应急预案等有关法律法规及技术文件。1.3 适用范围本预案适用于登陆或影响我镇台风的防御和处置工作。1.4 工作原则坚持以人民为中心思想。坚持统一领导、协调联动。坚持分级负责、属地为主。坚持

2、政府主导、社会参与。坚持快速反应、高效处置。坚持依法规范、科技支撑。1.5 防御重点(1)组织山洪地质灾害易发区、低洼易洪易涝区、危旧房等危险区域的师生、群众安全转移。(2)保障水库(水电站)、堤防、闸坝等水利工程安全。(3)保障高层建筑工地、临时建筑物、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等防台风安全。(4)保障交通、通信、供电、供水、供气等生命线工程的防汛防风安全。(5)组织学校师生转移避险，保障师生人身安全。2组织指挥体系及职责2.1 指挥机构2.1.1 指挥机构的组成XX镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇指挥部)是我镇防台风应急指挥机构，代表镇人民政府组织、指挥、协调全镇防御台风工作，决定启动

3、、结束防风应急响应，动员社会力量参与防台风抢险救灾等。指挥部总指挥长由镇长担任，指挥长由副镇长担任，副指挥长分别由镇武装部部长、XX派出所所长、XX派出所所长、XX派出所所长、XX派出所所长、镇农业农村中心主任担任。成员由党政办、镇财政所所长、XX镇中心小学校长、XX二中校长、XX一中校长、XX卫生院院长、镇乡村建设综合服务中心主任、镇社会事务和便民服务中心主任、镇综合行政执法大队主任、镇经济发展中心主任、镇综治中心主任、镇退役军人服务站站长。指挥部领导及成员所在单位为镇防汛抗旱指挥部成员单位。2.1.2 主要成员单位的职责镇指挥部成员单位按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防

4、御台风工作。镇武装部：负责组织协调部队和民兵预备役的抢险救灾工作，根据指挥部的要求和指示，执行防台风抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。党政办：正确把握宣传导向，及时指导、协调各新闻媒体做好防御台风宣传报道工作；会同上级气象、防汛等部门组织协调广播电台、电视台发布台风预警等相关信息。XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所：维护社会治安秩序和做好灾区社会治安管理以及安全保卫工作，确保交通畅通，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台风物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因台风引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。财务所：负责落实防台风救灾经

5、费安排，会同有关部门分配、下拨防台风救灾经费并监督使用。乡村建设综合服务中心：监督、指导责任单位预防地质灾害，负责因暴雨等气象灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、危岩、不稳定斜坡等突发地质灾害的监测预警；开展突发地质灾害现场调查、应急救援等相关工作；指导地质勘查单位提供地质灾害应急救援技术支撑，防止地质灾害险情灾情进一步扩大。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。做好各级各类林场、林区防台风工作，组织供应防台风抢险所需木材。农业农村中心：及时收集、整理和报告台风灾害中农业受灾情况，指导农业防台风救灾工作，组织、指导灾后农业生产恢复工作；负责组织、监督灾区动植物防疫

6、检疫，发布疫情并组织扑灭；负责农作物种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作；指导农业防台风工作，做好水上作业渔船和江河网箱养鱼人员的避险工作。协助城区水利局对市内重要江河和重要水利工程实施防洪调度；承担江河洪水防御、水库（水电站）安全度汛工作；负责辖区重要水工程、各级水库防洪调度工作，承担防汛抢险救灾技术支撑工作。XX卫生院：参与灾区救灾和伤员救治工作，参与救灾捐赠款物的接收、发放和管理。各村（社区）负责实施本辖区防台风抢险救灾各项任务；其他部门、单位根据防汛抢险需要完成各自应承担的任务。2.2 办事机构镇指挥部办公室（以下简称镇防汛办）设在党政办，主要职责是：负责指挥部日常工作，组

7、织、协调、督促、检查救灾工作；常态下，负责组织拟订全镇防灾工作责任制及监管制度;协调有关部门抓好防灾设施建设和隐患排查整治，督促有关单位落实防灾工作责任；检查落实辖区单位编制并实施防灾应急预案并组织演练；统一编制年度防灾救灾经费预算。镇防汛办负责监测辖区天气变化，并将监测过程中发现的问题及时上报XX市防汛抗旱指挥部。镇防汛办电话：xxxx-xxxxxxx3监测预报、预警与预防3.1 监测预报3.1.1 信息监测与预报(1)上级气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消亡全过程，及时报告台风的中心位置、强度、移动方向和速度等情况，做好台风未来走向及可能影响地区的风力、降雨等趋势的监测与预报。(2

8、)负责降水监测及河道的水情监测与预报。(3)农业农村中心做好水利工程设施的监测；(4)乡村建设综合服务中心做好地质灾害的监测和预报。(5)其他部门按职能做好相关的监测与预报工作。3.1.2信息报告各部门监测和会商结果产生后，要在1个小时内报告镇指挥部，并及时通报有关单位。农业农村中心和乡建中心及其他有关监测预报部门、单位应及时将监测信息和上级气象、发布的监测信息报镇指挥部，并向有关部门、单位报送或者通报预测预报情况。镇指挥部应及时将重要信息报告镇党委、政府和市防汛办，并视情况向社会公众发布。3.2预警台风预警主要针对台风影响的可能程度和范围，面向社会进行的警示活动。3.2.1预警等级根据台风影

9、响程度和范围，台风预警等级从低到高分为iv、m、n、I四级，相应预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。IV级预警：24小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。11I级预警：24小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。II级预警：12小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。I级预警：6小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。3.2.2预警发布(1)上级气象部门负责台风预警信息发布。

10、(2)上级水文部门负责江河、湖泊水情的预警信息发布。(3)乡村建设综合服务中心负责台风暴雨诱发的地质灾害预警信息发布。(4)党政办负责向辖区村(居)民发布台风信息、预警信息和防台风动态。(5)其他部门应根据各自防台风工作职责和预案，做好相关预警工作(6)镇指挥部根据相关部门发布的预警信息，及时启动相关预案，发布防灾指令，并向市防汛抗旱指挥机构报告。台风影响期间，预警发布单位应根据台风影响程度和范围的变化情况，及时调整预警等级。3.3预防3.3.1预防准备(1)思想准备。加强防台风工作宣传教育，增强公众防灾避险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做好防台风思想准备。(2)组织准备。健全防汛指挥机构，全

11、面落实以行政首长负责制为核心，包括分级负责制、部门负责制、技术负责制、防汛岗位责任制在内的各种责任制，形成统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。(3)工程准备。加快水库、堤防等防洪基础设施建设，进一步增强防洪减灾能力，使之与经济社会发展相匹配。抓紧度汛应急工程建设和修复水毁工程。加强防洪工程和防台风安全隐患排检，及时消除隐患，确保安全。(4)预案准备。督促指导各村(社区)、各有关部门完善防台风预案，按预案要求做好充分准备。(5)抢险物资和队伍准备。按照定点储备和定向储备相结合，统一调度、分级储备、分级管理和宁可备而不用、不可用而无备的防汛物资储备原则，督促各

12、部门按照防汛预案要求定期盘点、及时补充、维修保养各类防汛物资设备，动态掌握各类定向储备物资，确保一旦需要能调得出、用得上。按照专群结合、军民联防的原则，加强防汛防台风抢险队伍的建设，配备完善相关装备物资器材；加强培训演练，确保一旦需要能招之即来、来之能战、战之能胜。(6)通信准备。完善防汛指挥系统工程建设，强化运行维护管理，提升防汛信息服务保障和科技支撑能力。加强气象、水文以及防洪工程的监测预警设施建设和管护，完善雨情、水情、工情测报站网，确保测得到、测得准、报得出、报得快。(7)督促检查。建立健全防台风工作督促检查制度，促进工作落实。加强对防台风准备工作、防御工作落实等方面的督促检查，及时发

13、现和解决安全方面存在的薄弱环节，堵塞漏洞、消除隐患，防患于未然。3. 3.2防台风检查（I）镇指挥部应当在主汛期前组织有关部门和单位开展防御台风检查，及时发现安全隐患，责成有关单位限期治理和整改。（2）镇文教、乡村建设综合服务中心、农业农村中心、社会事务和便民中心等部门要在汛前加强对水利、市政、学校、交通、通讯、搜救设施、锚地、电力、游乐设施、园林树木等防台风工作的检查，发现问题，及时处理。4. 3.3防台风巡查镇指挥部成员单位要建立日常和防台风期间的防台风巡查制度，组织做好行业内防台风巡查工作。（1）农业农村中心部门要建立水库、堤防、闸坝等水利工程的巡查制度，监督与落实日常与台风影响期间的巡

14、查工作。要加强渔业养殖、捕捞行业防台风巡查工作。（2）乡村建设综合服务中心部门要指导各村（社区）建立市政公用设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋等重点领域和部位的防台风巡查制度，督促落实台风影响期间的巡查工作，加强公路、航道和渡口、码头以及在建工程的防台风巡查工作,加强交通运输船舶防台风巡查工作。(3)教育部门要加强学校(含幼儿园)的防台风巡查工作。镇指挥部其他成员单位应根据各自职能做好相应工程或设施的防台风巡查工作。各村应建立日常和防台风期间的防台风巡查制度，组织做好辖区内防台风巡查工作。4应急响应4.1 应急响应的总体要求4.1.1 应急响应级别根据市气象部门发布的台风消息和城区防汛指挥部的部

15、署，对已正式编号并发出台风预警，出现台风正面袭击或台风自我市附近经过外围风力可能影响本辖区的台风气象时，启动应急预案。根据预报情况，综合分析台风的影响程度、范围和预防能力等因素，应急响应从低到高依次分为iv、m、口、I四级。当应急响应条件变化时，及时调整响应级别。4.1.2 应急响应启动程序应急响应的启动，应根据会商分析结果，由镇指挥部领导决定，以镇指挥部的名义发布。不同级别应急响应按以下要求确定相应的启动程序：IV级应急响应的启动，由镇防汛办领导主持会商，报请镇指挥部副指挥长批准；In级应急响应的启动，由镇防汛办领导或以上级别的领导主持会商，报请镇指挥部常务副指挥长批准；II级应急响应的启动，由镇指挥部副指挥长主持会商，报请镇指挥长批准；工级应急响应的启动，由镇指挥部常务副指挥长主持会商，报请镇指挥长批准。4.2 IV级应急响应5. 2.1IV级应急响应启动条件上级气象部门启动气象灾害（台风）IV级应急响应，可能发生局部较重以上的灾害。4.2.2IV级应急响应工作内容和要求（I）镇防汛办领导主持会商，研究分析台风可能影响情况。镇防汛办加强值班，应急值班带班领导驻守应急值班室，及时掌握台风动向，将台风信息报告镇党委、政府和市防汛抗旱指挥部，通报指挥部有关成员单位。（2）农业农村中心部门根据本部门预案，做好台风、和水情的监测预报