XX乡农村饮水安全应急预案.docx

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1、XX乡农村饮水安全应急预案1总则1Ll编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则22组织机构与职责32.1组织机构32.2工作职责33农村饮水安全事件等级划分73.3一般（11I级）供水安全事件84应急信息94. 1预防94.2 预测104.3 信息来源104.4 预警104.5 应急响应115. 1总体要求115.2 先期处置145.3 信息报告145.6 响应结束196应急保障196. 1组织保障196.2资金保障196. 3通信与信息保障196.4物资保障206.5应急队伍保障206.6医疗保障206. 7应急备用水源准备206.8治安保障206.11培训与演习217后期处

2、置217.1 调查与评估217.2 恢复重建228附则228.1预案更新与管理228.2预案实施时间221总则1.1 编制目的为防止和减少农村饮水安全突发事件的发生，建立紧急情况下快速、有效的应急处理机制，切实提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的饮水安全事故，保障全乡农村供水和居民饮水安全，维护人民身体健康，促进社会和谐和持续发展，确保社会稳定，特制定XX乡农村饮水安全应急预案。1.2 编制依据(1)中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国传染病防治法、生活饮用水卫生监督管理办法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急

3、预案、突发公共卫生事件应急条例。(2)XX省突发公共事件总体应急预案、XX省实施取水许可和水资源费征收管理条例办法、XX省农村饮水安全工程运行管理办法。(3)其他相关的法律法规、规定等。1.3 适用范围本预案适用于全乡范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。农村饮水安全突发性事件包括：(1)发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；(2)饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；(3)地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；(4)遇到冰冻、下雪等恶劣天气，水源冻结、

4、管道冻堵、水管爆裂等导致停水，区域供电设施遭到破坏导致无电供水;(5)爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；(6)因人为破坏导致农村饮水安全突发性事件。1.4 工作原则1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。2、统一领导，分级负责。在乡人民政府的统一领导下，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。3、统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，整合资源，统筹安

5、排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。2组织机构与职责2.1 组织机构乡人民政府成立乡农村饮水安全应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），组长由分管水利工作的副乡长担任,乡农业农村中心主任任副组长，领导小组成员为乡政府办公室、农业农村中心、乡卫生院、乡扶贫办、乡经济发展中心、乡社会事务中心、乡村建设综合服务中心、财政所、综治中心、乡派出所、乡卫生院。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业农村中心，办公室主任由乡农业农村中心主任

6、兼任，副主任由乡农业农村中心分管副主任担任，成员由乡农业农村中心有关人员和领导小组成员单位的联络员组成。联系电话：xxxx-xxxxxxxx2.2 工作职责2.2.1乡农村饮水安全应急指挥领导小组主要职责(1)贯彻落实国家、省、XX市有关重大安全事故预防和应急救援的规定；(2)及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作，根据需要向上级政府报告事件情况和应急措施；(3)审定全乡农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；(4)在应急响应时，负责协调公安、水利、环保和建设、科技和农业、卫生、防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；(5)负责指导、督促、检查下

7、级应急指挥机构的工作。2.2.2乡农村饮水安全应急指挥领导小组办公室主要职责(1)负责农村饮水安全应急指挥领导小组日常工作；(2)起草乡农村饮水安全突发事件应急预案及相关文件;(3)负责与乡农村饮水安全应急指挥领导小组、XX乡农村饮水安全应急指挥领导小组联系，传达和执行领导小组的指令，完成领导小组下达的任务；(4)负责农村饮水突发性事件的受理和调查工作，及时将有关情况向领导小组报告并提出建议，贯彻领导小组的决定；(5)在应急响应期间负责领导小组、成员单位、专家工作组联络，及时传达领导小组的指示，组织协调相关应急处置工作；(6)组织农村饮水突发性事件信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等。2

8、.2.3农村饮水安全应急指挥领导小组成员单位主要职责乡人民政府办公室：统筹组织协调全乡农村饮水安全应急救援，协调对外(上)联系接待和负责组织应急期间新闻发布等工作。乡经济发展中心：负责农村饮水安全应急工程恢复重建项目的审批和投资计划下达等工作。乡财政所：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用的拨付；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。乡农业农村中心：负责农村饮水安全应急工程恢复重建项目的技术审查及项目实施的监督管理；收集、提供农村饮水重大安全事件相关信息，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的立项申报等工作。乡卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事故医疗救护和卫生防疫工作，负责饮用水源的水

9、质监测及饮用水源的卫生保障等工作。乡派出所：负责遭受农村饮水安全突发性事故的维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保饮水工程设施安全。乡供电所：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保应急救援工作所需供电畅通。乡扶贫办：归口管理由扶贫部门扶持建设的饮水工程应急工作。乡社会事务中心：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作；负责遭受农村饮水安全突发事件群众临时安置和应急救灾物资的落实工作。乡村建设综合服务中心：负责正常和各类预警情况下农村饮水工程建设用地和临时用地的审核、批复、落实工作负责农村饮水水源地

10、水源保护的监管工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。各中小学：负责在全乡学校内做好饮水安全的监管和宣传教育工作，配合有关部门处理学校饮水安全突发事件，及时收集和上报突发事件等。2.2.4各乡镇农村饮水安全应急指挥机构及职责各乡镇成立相应应急指挥机构，负责本县（乡、区）范围内农村饮水安全突发性事件的处置。主要职责：拟定本乡农村饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本乡镇农村饮水安全信息，及时向上级人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本乡镇农村饮水安全事故应急救援工作。2.2.6供水工程管理单位应急机构及职责根据同级人民

11、政府的应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。3农村饮水安全事件等级划分按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，农村饮水安全突发性事件分为三级：I级（重大）、n级（较大）、III级（一般）。3.1 重大（I级）供水安全事件凡符合下列情形之一的，为重大农村饮水安全事件：（1）因农村饮水安全工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水（人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，影响范围为农村5000人以上或分散农户1万人以上（2公里范围内找不到替代水源）；（2）因农村饮水安全工程

12、供水水质不达标等原因致使3人以上死亡或50人以上集体中毒事件发生；（3）因自然灾害或人为破坏造成农村100OO人以上的突发性停水事件；（4）需跨乡调度水源的农村饮水安全事件。3.2 较大（11级）供水安全事件凡符合下列情形之一的，为较大农村饮水安全事件：（1）因农村饮水安全工程水源枯竭或冻结断流造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为农村3000人以上5000人以下（不含5000人，下同）或分散农户5000人以上1万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；（2）因农村饮水安全工程供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生；（3）因自然灾害或人为破坏造

13、成农村5000人以上100OO人以下的突发性停水事件；（4）需跨县（乡、区）调度水源的农村饮水安全事件。3.3一般（In级）供水安全事件凡符合下列情形之一的，为一般农村饮水安全事件：（1）因农村饮水安全工程水源枯竭或冻结断流造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为农村IOoO人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下(2公里范围内找不到替代水源)；(2)因农村饮水安全工程供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生；(3)因自然灾害或人为破坏造成农村IOoo人以上5000人以下的突发性停水事件；(4)需跨乡镇调度水源的农村饮水安全事件。

14、4应急信息1 .1预防(1)根据XX省农村饮水安全项目建设管理办法和XX省农村饮水安全工程运行管理办法加强项目建设管理，确保工程质量和安全，对农村饮水工程运行管理进行监督检查，对可能引发公共饮水隐患，要组织力量限期整改。(2)加强农村饮水的水源地保护，合理确定饮水水源保护区，制止可能污染、破坏水源的行为。(3)由乡级卫生部门、供水管理单位及水环境监测中心组成检测网络，定期对水源水、出厂水、末梢水水质进行检测,对检测情况进行汇总分析。(4)开展突发农村饮水安全事件的应急预案演练，做好相关宣传工作，提高全民安全意识。2 .2预测根据气象、水文、地震、国土、环保等部门发布的信息,了解雨情、汛情、地震

15、、冰雪、水污染等情况，综合分析可能引发重大农村饮水安全事件的预测预警信息，提出灾害发生的预测预警，做到早发现、早报告、早处理。3 .3信息来源发生农村饮水安全事件的信息来源主要有以下方面：(1)供水单位、各级水行政主管部门及下属单位上报的突发农村饮水安全事件；(2)群众举报、新闻媒体报道的突发农村饮水安全事件;（3）因干旱、洪灾、地震、冰冻等自然灾害影响到农村饮水安全工程生产和安全的；（4）农村饮用水源保护区发生重大有毒有害物泄漏、污染的。4 .4预警根据相关信息并证实突发农村饮水安全事件即将发生或已经发生时，对应可能引发的事件级别进行预警，并发布预警信息。5 .4.1预警级别预警级别依据农村饮水安全事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，划分为三级：I级（重大）、II级（较大）和HI级（一般）。6 .4.2预警发布预警信息应包括：农村饮水安全事件预警的级别（即：I级、11级、In级）、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。