建筑工程投资项目评价程序分析(doc 22).docx

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1、建筑工程投资项目评价*技术评价*在投资项目评价程序中，首先要对项目的设计方案、生产工艺、设备选型、技术基础参数、规模和容量等进行技术分析，然后才对项目进行财务分析和经济评价。项目的产品方案、规模方案都要通过一定的技术方案来实现和保证，同时一旦项目的技术方案确定下来后，项目的产出、效率和消耗，产品质量、成本等技术经济指标也就基本确定了。因此，技术评价是项目评价的重要环节，它是项目建设必要性评价和建设条件评价的继续和延伸，又是项目财务分析和经济评价的基础，从而也是咨询工程师必须高度重视的一项工程咨询内容。一、技术类型及技术评价的原则（一）技术类型技术是由系统的科学知识、成熟的实践经验和操作技艺相结

2、合而形成的专门学问和手段。工程项目的技术方案，由三个要素构成：为实现项目的功能目标所具有的科学知识技能；为实现项目的特定目标所选择的工艺技术方法；为落实工艺技术方法而采用的物质手段，包括设备、工器具等。这三个要素互相依存、互相促进、互相制约，共同构成项目方案的技术系统。因此，投资项目技术评价的对象，是以各种物质形态所表现的技术要素，如各种工艺图纸,计算公式，体现技术水平和现实技术水平目标的设备、厂房等。技术按其形式可分为硬技术（即体现为机器、设备、基础设施等生产和工作条件的物质技术）和软技术（即体现为方法、程序、信息、经验、技巧和管理能力的非物质技术）两大类。就工程项目而言，其技术条件主要是指

3、以新工艺、新设备为主要内容的技术方案，与投资项目的技术方案相适应的设计方案和产品方案。在进行技术选择时，可将各种待选技术划分成若干种类。主要包括：1 .资金密集型技术，即资金占用与消耗较多的技术。该类技术的特点：一是资金占用较多、周转较慢、投资回收期较长；二是容纳劳动力较少，但具有劳动生产率高、消耗低、成本低、竞争能力强等优点。资金密集型技术的发展要求有较高的物质技术基础和较充裕的资金条件。.2 .劳动密集型技术，即劳动占用与消耗较多的技术，表现为单位劳动占用的资金较少、技术装备程度也较低。主要特点是容纳和占用劳动力较多，但资金占用较少。3 .技术密集型技术，即机械化、自动化程度较高的技术。这

4、种技术的突出特点：一是对技术熟练程度和科学技术知识要求较高，因而可以完成传统技术、常规技术无法完成的生产技术活动，取得比传统技术、常规技术更多的产品、成果；二是可以为国民经济各部门提供新技术、新材料、新能源、新工艺、新设备，并把劳动生产率提高到一个崭新的水平。4 .知识密集型技术，即高度凝结先进的现代化技术成果的技术。这种技术的特点：一是从事这种技术活动的多是中高级科学、技术人员和经济管理人员，甚至操作人员也都需有较高的科学技术知识与管理知识；二是技术装备复杂、投资费用高，但这种技术具有占有劳动力少、消耗材料少、环境污染少等特点。随着现代科学技术的迅猛发展，知识密集型技术有不断发展的趋势。对于

5、技术及知识密集型技术，从技术选择的角度，还可以分为：设备节能型技术，是能源缺乏的国家或地区所坚持的技术发展战略方向；物资消耗节约型技术，是今后技术发展的主要方向之一。尤其对那些资源短缺的国家和地区更应严格遵守，所选技术无论在原料、材料的消耗上，还是辅助材料、替代材料上，应选用以节约资源型为主的技术；三废自我处理型技术。即在考虑技术结构、设备结构时，应尽量选用“三废”排放较少或无“三废”，少污染或无污染的技术，即便出现“三废”也能自我处理；生产安全型技术。技术无论其先进程度如何，首先要考虑其生产安全，离开了安全就失去了选择的真正意义。（二）技术评价的目的及原则投资项目技术方案的选择，必须能够最大

6、程度地满足项目目标的实现。技术评价的重点是投资项目所采用的工艺技术及其设备选型，目的就是要按照经济合理的原则对项目所采用的技术方案进行分析、评价和选择，确保技术水平适当、技术结构合理，有利于项目目标的实现，以获得理想的投资效益。投资项目技术评价的主要内容是对工艺方案、设备选型方案和工程设计方案进行分析评价。随着科学技术的不断进步，新技术、新工艺的不断涌现，工程项目的技术方案日趋多样化，从而增加了技术评价和决策的必要性和复杂性。因此，在项目的技术评价中，一方面必须尽可能利用国内外新的科学技术成果，促进现有企业的技术改造和技术更新；另一方面，也要必须考虑国情、国力和技术发展政策，实事求是地搞好多方

7、案的比较和评价，以选择出最可行的技术方案。对于既符合国家技术政策，又符合国情的投资项目，应在投资上给予大力支持，而对于那些与国情矛盾较大，又不符合国家技术政策的项目，应提出不同的咨询意见。根据我国的国情和项目建设的实践，在技术评价时，应坚持如下原则：1 .先进性原则。投资项目技术的先进性表现在工艺的先进性、设备选型的先进性、设计方案及产品方案的先进性、技术经济基础指标参数的先进性。项目的先进性是通过各种技术指标体现出来的，一般包括劳动生产率，单位产品的原材料消耗、能源消耗、质量指标、占地面积和运输量等通用指标，另外还有适用于各部门、各行业特点的具体指标。所采用的技术指标应与国内外同类型企业的先

8、进水平进行比较,以确定其先进程度。在评价技术的先进性时，还应考虑其合理性，主要包括设备规模容量、质量、工艺流程的合理性等。2 .适用性原则。技术上的适用性是指拟采用的技术必须适应其特定的技术条件和经济条件，可以迅速消化、投产、提高并能取得良好的经济效益。具有先进性的技术不一定就能适用，而不适用的技术是不可能取得良好的经济效益的。任何一项技术在实际应用中都要消耗一定的人力、物力、财力，都要借助于当时当地的具体条件，包括自然条件、技术条件、社会条件和经济条件等，评价项目的技术适用性必须充分考虑该技术所依存的这些条件，做到因地制宜，量力而行，注重实效。判断工程项目所采用的技术是否具有适用性，应综合考

9、虑下列因素：能否充分、合理、有效地利用有限资源；能否改善产品结构，提高产品质量；能否提高劳动生产率;能否适应企业的技术水平和管理水平;是否有利于扩大就业机会；能否减少或避免环境污染与生态破坏；能否相对地节约资金；是否符合国家、地区和部门的科技发展政策。在强调技术适用性的同时，必须根据我国的经济背景、社会背景和国际背景，以及项目在社会经济发展中的地位和作用而做出不同的抉择。3 .经济性原则。经济性追求以尽可能少的投入，获得尽可能多的产出。技术方案经济性的评价,要处理好局部效益与整体效益、直接效益和间接效益、当前效益和长远效益、经济效益和社会效益等的关系，追求综合效益最优。经济性评价可依据下列原则

10、：最大收益原则，即工程项目应选择在一定资源条件下能够带来最大收益的技术方案;最小成本原则，即为了达到项目的特定目的,对各种技术方案进行比较，选择总成本最小的技术方案。4 .安全性原则。在进行技术评价时，还要从社会环境及劳动保护角度，分析和评价技术方案是否会对工作人员造成人身危害，以及对周围环境造成危害，并考虑技术方案操作、维修的灵活、方便，同类产品要注意标准化、系列化和通用化。二、技术评价的程序和方法（一）技术评价的程序1 .收集资料。需要收集的资料主要包括：投资项目拟采用的工艺技术及设备选型方案，类似项目所采用的技术方案，相关的国家技术经济政策，相关技术发展趋势的信息资料，收集和分析技术发展

11、的最新信息，项目建议书和可行性研究报告等项目论证资料，项目有关的基础技术资料，包括与项目技术评价有关的工艺方案、工艺流程、工艺说明书、设备性能说明书等。这些基础技术资料可以为技术评价提供各种参数，如原材料和能源消耗定额、生产规模、产品质量、设备规格及性能等。2 .分析技术发展趋势。项目的技术评价是对项目在整个寿命期内所采用技术的可行性的分析评价。由于科学技术迅猛发展，新技术、新设备不断出现，更新速度日益加快。在评价时，必须注意分析技术发展趋势，预测技术的寿命期。3 .明确技术评价的重点。技术评价所涉及的问题十分广泛，项目评价人员不可能，也没有必要对每个技术问题都进行详细的审查分析。因此应突出评

12、价重点,应该对整个国家、地区、行业有影响的技术问题（如采用的技术是否符合国家或行业的技术发展政策和规划，是否影响生态平衡，是否与协作行业的技术水平相适应等，和项目主要的技术问题（如工艺方案、设备选型、关键性零配件等对项目存在有决定性影响的内在技术因素）作为项目技术评价的重点。4 .核实指标，审查方案可比性。技术方案指标是方案比较与评价的依据，在方案比较与评价之前，应核实指标的内容是否合理,计算范围是否统一,各项数据是否正确，如发现内容不合理、范围不统一及数据不准确时，应进行调整与修正。进行技术方案的比选，应保证各方案具有产量、质量和时间等的可比性。5 .方案评价。方案评价是对技术方案所进行的定

13、性、定量分析和评价，是技术评价的关键环节，一般包括功能评价、技术评价和经济评价。功能评价，是对技术方案满足投资目标程度的定性分析。在评价中，应分析随着市场供求状况的变化可能导致的项目投资目标的变化，分析技术方案能否充分满足目标需要，是否具有较高的市场应变能力；技术评价，主要是对技术的先进性、适用性和可靠性进行分析。对技术先进性的分析，就是分析技术的寿命期是处于初创阶段、成长阶段、成熟阶段还是没落阶段。采用技术要因地制宜，因项目而异，讲究实效，确保技术的可靠性。工业项目上采用的技术，一般应是经过工业实践检验的，证明是可靠的，如果要采用的新技术没有经过工业实践，必须经过工业试验和科学鉴定认可。经济

14、评价，是对技术方案的经济性进行定性和定量分析。反映技术方案经济效益主要有投资效益指标（如投资利润率、投资回收期等）和生产经营效益指标（成本利润率、资金利润率等）等，应进行静态和动态分析。总评价，是对拟建项目的技术方案进行综合分析和评价，主要从技术先进性、适用性、经济性和安全性统筹考虑的角度来评价技术方案的可行性，辨证地考察它们之间的关系。在技术评价时，还应注意以下两种风险：一是技术风险，即由于所采用的技术未经过充分验证或技术力量不足，难以消化所采用的新技术等原因造成的失败；二是经济风险，即由于经济上不合理而造成的失败。在技术评价中，应提出避免或减少风险的措施。（二）项目工艺评价工艺是指为生产某

15、种产品所采用的工艺流程和制造方法，是技术评价的核心内容，工艺选择直接决定了设备的选择，工艺技术方案不仅直接影响到项目的投资费用，而且对未来的产品质量、产量及项目的经济效益都会产生直接的影响。1 .工艺方案评价。不同项目有不同的工艺，确定生产工艺时，要针对不同行业的特点，对具体的工艺方案进行比较分析,选出既符合技术标准，又有较高经济效益和产品质量、耗用人力和资源较少的、能完成某项产品生产、加工目标的最佳方案。投资项目工艺评价，除遵循技术先进性、适用性、经济性和安全性原则外，还应考虑以下因素：工艺的可靠性。项目所选择的工艺必须是成熟的和可靠的，并且在实践中能发挥预期效益。可靠性是选择工艺的前提。新

16、技术、新工艺要进人生产领域，必须经过实验室研究和中间试验，只有实验阶段基本解决了各种应用技术问题,并经过权威机构的评价和鉴定后，才能进入生产阶段。工艺流程的合理性。工艺流程亦称工艺线路，是指劳动者使用生产工具改变劳动对象的形状和性能，使其具有特定使用价值的过程。合理的工艺流程应符合下列要求：第一，原材料从其投入到形成成品的过程流畅、便捷、具备连续性，以便提高劳动生产率、设备利用率；第二，产品能满足技术方案的要求；第三，能适应生产类型的要求，自动化程度高；第四，应能达到经济合理性要求。在项目评价中，对工艺流程合理性的分析可以通过对不同工艺的流程图和技术经济指标的对比来进行。对产品质量的保证程度。产品质量的好坏，主要取决于生产工艺。随着生产和技术的发展，消费者对产品质量的要求越来越高，质量是企业的生命，质量好坏直接决定着企