开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作实施方案.docx

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1、开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作实施方案目录开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作实施方案1一、指导思想1二、工作原则2三、治理目标3四、治理重点3五、主要措施和进度安排4六、组织领导7为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，按照2022年中央一号文件部署安排,根据*省农业农村厅等八部门关于转发开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案的通知(*(2022)*号)文件要求，结合开发区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进乡村振兴、加快农

2、业农村现代化，以社会主义核心价值观为引领，按照中央农办等部门印发的关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见要求，加强农村思想道德建设，弘扬中华优秀传统美德，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化村民自治，突出问题导向，坚持疏堵结合、标本兼治，创新治理方式、形成长效机制，不断改善农民精神风貌，推动文明乡风建设取得明显成效。二、工作原则坚持党的领导。专项治理工作在开发区党工委领导下开展，建立农林水局、办公室、社会事业发展局等部门间分工协作机制，约束和引导相结合，把握力度节奏，确保农村社会平稳有序。坚持依法依规。先立规矩再进行治理，出台政策措施和发布标准规范，内容、程序都要符合法

3、律法规要求。坚持标本兼治。把治理陋习与转变观念结合起来，通过教育引导、实践养成、制度保障等多种方式，让农民群众既改变行为，又提升认识，以清风正气有效抵制歪风邪气。坚持疏堵结合。加强正面宣传教育，引导农民群众自觉遵守婚丧礼俗倡导性标准，也要进行负面曝光，严格执行相关惩戒措施，加强农村党员、干部管理，避免“破窗效应”。坚持实事求是。不搞形式主义、“形象工程”，不搞“一刀切”、“齐步走”，不提不切合实际的治理目标和要求，不给基层和农民群众增加负担，尊重民族和区域风俗习惯，从农民群众愿接受、易实施、能见效的问题入手，先易后难、循序渐进、常抓不懈，取得群众满意的实际效果。三、治理目标高价彩礼、人情攀比、

4、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习在部分地区持续蔓延势头得到有效遏制，农民群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担明显减轻，婚丧礼俗倡导性标准在行政村实现全覆盖，县、乡、村推进移风易俗的工作制度基本完善，农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制基本形成，中华优秀传统美德得到更好弘扬传承，婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚更加浓厚，乡村焕发文明新气象。四、治理重点（一）高价彩礼：宣扬低俗婚恋观，索要、炫耀高价彩礼，媒婆、婚介等怂恿抬高彩礼金额，彩礼金额普遍过高等问题。（二）人情攀比：人情礼金名目繁多、数额过高，甚至为了敛财举办“无事酒”，农民群众“人情债”负担沉重等问题。（S）厚

5、葬薄养：不履行孝道义务，丧事时间过长、丧礼中宣扬封建迷信思想和开展低俗活动，配阴婚、“活人墓”、豪华墓等问题。（四）铺张浪费：婚丧喜庆举办宴席时间过长、规模过大，盲目攀比追求档次，造成严重浪费等问题。五、主要措施和进度安排专项治理工作自2022年8月启动，2023年12月基本结束。（一）进村入户了解情况，确定治理重点。以管理区（社区、村）为单位组织两委干部、挂钩工作队深入基层，进村入户摸排高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陋习的实际情况，并将摸底情况报送至开发区农林水局，由农林水局组织办公室（组织、文明办）、社会事业管理局（民政）等部门剖析成因，明确治理的问题。2022年9月底前完成,农

6、林水局、办公室（组织、文明）、社会事业管理局（民政）负责）（二）制定开发区专项治理实施方案。在深入开展移风易俗调研摸底基础上，制定开发区推进移风易俗重点领域突出问题专项治理的实施方案，明确治理目标、重点和责任分工，提出切合实际、标本兼治的工作措施，建立专项治理推进机制。实施方案应及时向社会公开，接受群众监督。（2022年10月底前完成，农林水局负责）（三）细化村规民约，出台约束性措施。指导各管理区、社区、村开展村规民约制修订，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容，出台约束性措施，明确告诉农民群众提倡什么、反对什么，红白喜事等应该怎么操作、不该做什么。（2022年12月底前完成，社会事

7、业管理局（民政）、办公室（组织、文明）、农林水局负责）（四）建立完善移风易俗落实机制。各责任部门要加强移风易俗日常监督，指导村级组织认真落实移风易俗相关措施，督促婚庆、殡葬等机构规范服务行为，及时纠正不正之风。充分发挥村民自治作用，加强对红白理事会、村民议事会、妇女议事会、道德评议会等群众组织的指导，通过教育、规劝、批评、奖惩等方式推动婚丧礼俗倡导性标准的执行。专项治理开展情况纳入文明村创建内容。专项治理工作开展不力的，取消其参与基层组织类、社会治理类、精神文明类等选优评优资格。持续推进，社会事业管理局、办公室、农林水局负责）（五）创新农村移风易俗的方法路径。大力推广文明积分、道德超市、红黑榜

8、等做法，发挥文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范带动作用，加强正向引导，对农民群众的文明行为给予相应的精神、物质奖励。通过处级干部挂钩联系、挂钩工作队驻村指导等方式，推动专项治理工作深入开展。指导梧园管理区乡村治理体系建设试点单位主动作为，创新推进专项治理的模式路径，多措并举、综合施策革除陈规陋习。（持续推进，农林水局、办公室（文明办、妇联）、社会事业管理局（民政）负责）（六）统筹开展常态化宣传和集中宣传。用新闻中心、村广播、村宣传栏等农民群众身边的各类阵地加强正面宣传，积极选树、宣传农民群众身边的移风易俗先进典型，深入基层贴近农民开展宣讲、培训、巡演等活动，在乡村公共空间广泛使用宣传标语、横幅

9、、宣传画等，推动移风易俗观念深入人心。鼓励采用传统曲艺等农民喜闻乐见的形式，宣讲移风易俗政策和举措，加强推介展演，营造移风易俗良好社会氛围（持续推进）。在2022年9月和2023年9月集中开展“农村移风易俗主题宣传月”活动，各部门一起行动，线上线下协同发力，多渠道、多形式宣传中央移风易俗精神和政策，形成舆论声势。办公室（宣传、文明、妇联）、社会事业管理局（民政）、农林水局负责）（七）党员、干部以身作则带头移风易俗。依据党内有关法规和制度，完善农村党员、干部带头移风易俗的规定，严格落实农村党员、干部操办婚丧喜庆等事宜报备制度（2022年10月底前完成）。督促党员、干部自觉抵制超标准、超规模的婚丧

10、宴席和人情往来，为农民群众作表率，对违反移风易俗规定的党员、干部进行相应处理（持续开展）。专项治理期间，将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容，专项治理开展情况列入管理区、社区、村党支部书记抓党建工作述职评议考核内容。（办公室（组织）、农林水局负责）（A）总结评估专项治理成效。以开发区为单位对专项治理工作情况进行自查自评，总结经验成效，把实践中行之有效的做法制度化、规范化，形成常态化治理机制。省、市级部门将联合开展移风易俗抽查、暗访，深入评估专项治理成效以及乡风、民风变化情况，并将治理成效作为推进乡村振兴战略实绩考核的内容。（2023年12月底前完成，农林水局负责）

11、六、组织领导（一）加强统筹协调。农林水局做好牵头推动工作，办公室（组织、宣传、文明、妇联）、社会事业管理局（民政）等按照职责分工将专项治理相关措施列入部门工作重点，做好部署动员、调研指导等，及时发现纠正问题，总结经验做法。各省级相关部门应建立协同配合机制，强化督促指导责任，立足各自职能推动各管理区、社区、村扎实开展好专项治理工作。（二）落实主体责任。开发区和各管理区、社区、村均是推进移风易俗的主体，各管理区、社区、村党组织要把移风易俗摆上重要位置，强化责任担当、强化问题导向，统筹调动各方力量，常抓不懈推动农村风气持续好转；要按照中国共产党农村基层组织工作条例的要求，充分发挥政治功能和组织优势，

12、深入组织发动和宣传教育群众，扎实做好落实工作；要充分发挥战斗堡垒作用，履行好“前哨”职责，守好第一关。(S)引导群众广泛参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，治理过程引导农民群众广泛参与，治理结果得到农民群众充分认可。关爱特殊困难群体，加强养老、婚姻、殡葬等领域公益性基础设施建设，创新惠民服务，切实解决好移风易俗重点领域农民群众的民生难题。组织农民群众广泛参与孝老爱亲、婚丧嫁娶等领域的移风易俗志愿服务，开展邻里互助和爱心公益活动，在实践中提高认识、转变观念。(四)营造良好社会氛围。各有关部门及各管理区、社区、村要利用农闲季节、节假日和庙会、集市等，聚焦农村移风易俗开展农民便于参与、乐于参与的各类文明创建和主题实践活动，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，发挥文化浸润作用，倡导文明乡风。线上线下结合策划推出农村移风易俗专题报道，强化正面宣传引导，持续保持舆论热度，凝聚全社会对抵制陈规陋习的价值认同。