关于科学整合科技企业类型优化梯次培育体系更好激励企业创新发展和结构升级的实施方案（征求意见稿）.docx

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1、关于科学整合科技企业类型优化梯次培育体系更好激励企业创新发展和结构升级的实施方案（征求意见稿）为进一步强化企业科技创新主体地位，切实形成科学合理的科技型企业培育认定体系，引导企业不断提高科技创新能级，实现创新驱动发展、结构转型升级，为自治区经济社会高质量发展提供有力支撑，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实自治区十三次党代会和自治区民营经济高质量发展大会决策部署，大力实施创新主体培育工程，科学整合现有科技企业类型，完善评价标准和办法，强化培育与激励，构建更加科学合理的自治区科技型企业梯次培育体系，建立形成高成

2、长创新型企业梯次培育体系，优化实施新型工业创新主体培育工程，培育一批“专精特新”和“科技领军”企业，切实形成头部企业引领带动、中小企业众星拱月的良好科技创新氛围，支撑引领自治区经济高质量发展。（二）基本原则1 .科学整合、合理分类。把握全区科技创新发展新阶段，适应科技型企业发展新需求，优化创新资源配置，按照科技创新能力、科技创新成长速度、新型工业创新发展水平不同维度，聚焦全区重点产业和产业链，科学整合科技企业，打造类型明晰的科技型企业矩阵。2 .上下联动、分层推进。对于国家现有科技企业序列，全部纳入自治区科技企业梯次，重点培育支持，引导企业融入全国创新网络；在此基础上，借鉴其他省区典型成熟经验

3、，优化调整自治区现有科技企业类型，按不同层级推进企业成长壮大，提升创新发展水平。3 .梯次培育、结构升级。按照各类科技型企业初创期、成长期、成熟期不同阶段，构建科技型企业、高成长创新型企业、新型工业创新主体的全生命周期梯次培育体系，推动科技型企业按照培育梯度实现创新提能加速、结构不断优化、规模持续壮大。4 .精准施策、靶向用力。对于不同类型、不同梯次科技型企业，综合税收优惠、专项奖补、科技金融等激励方式，精准构建孵化培育、成长扶持、推动壮大的全链条政策支持体系，激励各类科技企业创新发展。二、重点任务（一）整合实施科技型企业梯次培育工程。在现有的自治区科技型中小企业、国家科技型中小企业、自治区科

4、技小巨人企业、自治区农业高新技术企业、国家高新技术企业、自治区创新型示范企业类型基础上，合并国家和自治区科技型中小企业为一个类型，统一为国家（自治区）科技型中小企业，取消自治区科技小巨人企业、自治区农业高新技术企业类型,增加自治区科技领军企业类型，构建“国家（自治区）科技型中小企业一国家高新技术企业一自治区创新型示范企业一自治区科技领军企业”梯次培育体系，推动形成科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业不断涌现、科技领军企业顶天立地的局面。1 .培育国家（自治区）科技型中小企业。加大国家科技型中小企业认定标准和政策措施的宣传力度，引导支持中小微、初创型企业增强企业创新发展水平，加大研发投入，不断培

5、养引进人才，持续开展知识产权创造，提升科技创新能力和水平，成长为国家（自治区）科技型中小企业。到2027年，力争培育国家（自治区）科技型中小企业1000家，总数超过2000家。2 .培育国家高新技术企业。在国家（自治区）科技型中小企业基础上，对标国家高新技术企业认定标准，通过培训辅导、现场指导、政策引导，增强企业科技创新能力和水平，支持引导企业加大研发投入，开展科研攻关和成果转化，培养引进高水平人才，掌握核心知识产权，实现企业营收和高技术产品收入持续增长，成长为国家高新技术企业。到2027年，力争培育国家高新技术企业300家，总数超过700家。3 .培育自治区创新型示范企业。在国家高新技术企业

6、基础上,重点培育产业领域高端化、绿色化、智能化、融合化水平较高、具有示范引领作用的企业，通过政策激励，引导企业向更高水平发展，成长为自治区创新型示范企业。到2027年，力争培育自治区创新型示范企业60家，总数超过100家。4 .培育自治区科技领军企业。在自治区创新型示范企业基础上,对标培育国家科技领军企业，以细分行业领域创新能力强、引领带动作用大、研发水平高、发展潜力好的骨干企业为培育主体，重点培育提升企业的科技创新组织能力和产业领域创新引领能力，成长为自治区科技领军企业，打造自治区战略科技力量，为申报创建国家科技领军企业奠定基础。到2027年，力争培育自治区科技领军企业10家。（二）建立形成

7、高成长创新型企业梯次培育体系。在现有评选认定自治区瞪羚企业类型的基础上，增加自治区雏鹰企业、自治区独角兽潜力企业、自治区独角兽企业类型，构建“自治区雏鹰企业一自治区瞪羚企业一自治区潜力独角兽企业自治区独角兽企业“高成长创新型企业梯次培育体系，引导企业依靠科技创新裂变成长、快速壮大，力争实现独角兽企业零突破。1 .培育自治区雏鹰企业。以中小微科技企业为培育主体，通过科技创新政策引导、产业发展政策支撑，培育一批有一定科技创新能力、细分领域有突破、成长发展有潜力的高成长创新型企业，评价认定为自治区雏鹰企业。到2027年，力争培育认定自治区雏鹰企业100家。2 .培育自治区瞪羚企业。以自治区雏鹰企业、

8、科技型中小企业和国家高新技术企业为培育主体，重点衡量企业的增长能力、创新能力、竞争能力，培育形成一批成长速度快、创新能力强、科技含量高、发展前景好的高成长创新型企业，评价认定为自治区瞪羚企业。到2027年，力争培育认定自治区瞪羚企业20家，总数达到30家。3 .培育自治区潜力独角兽企业。面向战略性新兴产业和未来先导型产业领域，培育形成一批具有颠覆式创新、爆发式成长、竞争力突出、未来产值影响力大、有成长为独角兽企业潜力的高成长创新型企业，评价认定为自治区独角兽潜力企业。到2027年，力争培育认定自治区独角兽潜力企业3家。4 .培育自治区独角兽企业。以自治区潜力独角兽企业为培育主体，重点配置产业、

9、金融、科技的支持政策，引导激励企业不断壮大规模，实现爆发式增长，成为更有竞争力、影响力的高成长创新型企业，评价认定为自治区独角兽企业。到2027年，力争培育认定自治区独角兽企业1家。（三）优化实施新型工业创新主体培育工程。构建“自治区专精特新中小企业一自治区行业领先示范企业自治区，链主，企业一国家级专精特新力、巨人，企业一国家级单项冠军”培育工程，培育工业领域创新力量。1 .培育自治区专精特新中小企业。统筹协调财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具，加强部门协同，区市县联动，提高政策的精准性和有效性，优化中小企业发展环境,加大普惠支持力度，引导中小企业走专业化、特色化、精细化和创新

10、能力强的专精特新发展之路，培育认定一批自治区专精特新中小企业。到2027年，力争培育自治区专精特新中小企业200家。2 .培育自治区行业领先示范企业。以产业领域龙头骨干企业为培育主体，实施行业领先示范企业倍增计划，支持企业聚焦细分市场，扩大投资，做大主导产业，加快数字转型、绿色发展和配套协作，提高核心竞争力，培育一批在本行业具有显著示范和导向作用的自治区行业领先企业。到2027年，力争培育自治区行业领先示范企业40家。3 .培育自治区“链主”企业。以重点产业链头部企业为培育主体，加快推动产业链上下配套、左右协同，打造一批聚焦主业，对产业资源配置、技术创新应用具有较强影响力，肩负提升产业链绩效和

11、产业集群发展水平重任的自治区“链主”企业。到2027年，力争培育自治区“链主”企业30家。4 .培育国家专精特新“小巨人”企业。以自治区专精特新企业为培育主体，积极搭建成果对接、创新创业、数字转型等平台，提供专属金融服务，挂牌上市等优惠政策，培育一批重视并实施长期发展战略，公司治理规范，长期专注于某一产业链或某一环节或某一产品，生产技术、工艺及产品质量国内领先的国家专精特新叼、巨人”企业。到2027年，力争培育国家专精特新“小巨人”企业40家。5 .培育国家单项冠军企业。以自治区行业领先示范企业、专精特新“小巨人”企业为培育主体，支持企业聚焦细分领域和产业链关键环节，深耕细作、创新发展，提升产

12、业链供应链韧性和安全水平，持续提升创新力和竞争力，助力加快推进新型工业化。培育一批工艺技术领先、市场占有率位居国内和全球前列的国家单项冠军企业。到2027年，力争培育国家单项冠军企业5家。三、评价标准（一）完善科技型企业评价标准。1.国家（自治区）科技型中小企业评价标准。国家和自治区科技型中小企业合并评价，是科技企业的初级。评价标准全国统-,重点评价企业的研发投入能力、研发和成果转化水平、科技人才情况、知识产权状况。评价方式采取综合评价，按科技人员数占企业职工总数的比例分档评价为六档，最高20分；按企业研发费用总额占销售收入总额的比例分档评价为六档，最高50分；按企业拥有的在有效期内的与主要产

13、品（服务）相关的知识产权类别和数量分档评价为六档，最高30分。综合评价所得分值不低于60分，且科技人员指标得分不得为0分。2 .国家高新技术企业评价标准。国家高新技术企业是国家级科技企业类型，是科技企业的较高级。评价标准全国统一，重点评价企业创新能力，主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。其中，知识产权得分占比30%,科技成果转化能力得分占比30%,研究开发组织管理水平评价得分占比20%,企业成长性评价得分占比20%,四项合计评分不低于70分。有两个约束性指标，一是企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年

14、销售收入小于5000万元的企业，比例不低于5%最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%o二是企业近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%o3 .自治区创新型示范企业评价标准。自治区创新型示范企业是科技企业的较高级，重点评价企业的研发投入水平、科技项目和科技成果情况、科技人才情况、科技创新平台建设等，同时评价企业在产业领域的高端化、绿色化、智能化、融合化水平。企业应当是有效期内的国家高新技术企业且最近一年销售收入不低于1亿元；最近一个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于4%；拥有有效期内

15、知识产权10件以上；拥有自治区级及以上科技创新平台，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。企业在产业领域高端化、绿色化、智能化、融合化方面居于引领地位，主营产品或服务的销售收入水平居于同行业全国前列，综合能效水平居于同行业全区前列，关键工序数控化率不低于70%,新产业、新业态和新模式所产生的收入占企业主营业务收入的90%以上，市场份额居于全区前列。4 .自治区科技领军企业评价标准。自治区科技领军企业是科技企业的最高级，重点评价企业科技创新组织能力和示范引领能力，核心评价指标包括企业的规模、研发投入水平、科技项目实施情况、科技成果及获奖情况、高水平科技人才拥有

16、情况、科技创新平台建设情况等。企业应当是有效期内的自治区创新型示范企业且最近一年销售收入不低于5亿元；最近一个会计年度研发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于5%；最近一个会计年度高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于70%；承担自治区级及以上科研项目3项以上；拥有有效期内知识产权20件以上；获得国家或自治区科技进步奖不少于1项；同时拥有自治区科技创新团队和自治区级及以上科技创新平台，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占当年职工总数的比例不低于10%o（二）完善高成长创新型企业评价标准。1.自治区雏鹰企业评价标准。自治区雏鹰企业是高成长创新型企业的最初级，重点评价企业的成长性、创新能力、发展潜力。企业应当成立三年以上且最近一个会计年度销售收入不超过1亿元，近三年销售收入平均增长率不低于10%且近三年销售收入连续正增长，近三个会计年度研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例均值不低于3%,拥有核心产品（服