如皋市2023-02号土地征收成片开发方案.docx
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1、如皋市2023-02号土地征收成片开发方案(征求意见稿)如皋市人民政府2023年10月一、编制依据和项目背景(一)编制依据1、关于做好近期国土空间规划有关工作的通知(自然资发(2020)183号);2、自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)(自然资发(2022)142号);3、自然资源部等7部门关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知(自然资发(2022)130号);4、自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知(自然资发(2023)89号);5、自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知(自然资发(2023)90号);6、自
2、然资源部办公厅关于北京等省(区、市)启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函(自然资办函(2022)2207号);7、省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知(苏政发(2021)87号);8、省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知(苏政发(2020)1号);9、省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知(苏政规(2023)12号);10、江苏省人民政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(苏政发(2020)49号);11、省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知(苏政办发(2021)3号);12、省政府办公厅关于印
3、发江苏省生态空间管控区域监督管理办法的通知(苏政办发(2021)20号);13、省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见(苏政办发12021)103号);14、省政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(苏政发(2022)8号);15、省政府办公厅关于印发江苏省深入打好净土保卫战实施方案的通知(苏政办发(2022)78号);16、关于印发江苏省重大项目建设审批“一件事”改革实施方案的通知(苏政务办发(2022)60号);17、江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知(苏自然资发(2020)213号);18、江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知(
4、苏自然资函(2020)442号);19、江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知(苏自然资函(2021)15号);20、江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知(苏自然资发(2021)138号);21、江苏省自然资源厅关于在建设用地审查中严格落实生(二)项目背景1、区位概况如皋市地处江苏东南部,南通市西部,隶属于江苏省南通市。位于长江、黄海的型交汇处,北纬32o00z-32o30东经120o20z-120o50,南临长江,东濒南黄海,位于中国经济最发达的长江三角洲核心区北翼,是上海都市圈内重要的历史文化旅游港口城市;与张家港市隔江相望,北与海安市、东与如
5、东县、东南与通州区毗邻、西与泰兴市、西南与靖江市接壤。图1-1如皋市区位示意图2、资源禀赋条件(1)交通条件“十四五”时期,国家将着力推进“双循环”发展格局和高质量发展要求。响应新一轮“一带一路”、长江经济带、江苏沿海大开发、交通强国、长三角区域一体化等多重国家发展战略要求,如皋空间格局整合拓展,经济产业结构升级优化。同时,资源、环境等外部约束不断强化,新技术革命不断演进,绿色智慧发展成为必然选择。“新时期,新形势,新要求,新发展”,如皋综合交通运输应深入实践“以人民为中心”发展思想,建立内联外通、安全高效的综合交通运输体系,提供集约化客货运运输服务,客运公共优先,货运物流高效便捷,支持、引导
6、“十四五”如皋南通跨江融合发展样板区”建设。“十三五”以来,如皋市现代化立体交通格局基本形成。沪苏通铁路建成通车,高铁南站投入使用,盐通高铁开通运营,北沿江高铁如皋西站正式设立,张靖皋长江大桥工程开工建设,G40沪陕高速如皋段扩容、S30如常高速如皋段稳步推进,东如高速列入省综合立体交通网中长期规划,“一个深水良港、两条过江通道、三座高铁站点、五条高速公路”的综合交通新格局加速形成。如皋市交通路网规划图anlkjttl35崭raM4MMM(ILMWX:八叼4,TU ar9 -.cfSUAil,工X . ., JyMe F皿.9 I 人WttAtlJUMKAMfcZdW莉*、 YLXtatSjl
7、 &ILB-TQ (T-)四小仇4尉工处|M(2)气候如皋市属北亚热带季风气候区,受太阳辐射和季风环流的影响,形成了冬季低温少雨量夏季高温多雨,四季分明的亚热带季风气候。由于距海较近,受海洋调节较明显,气温的日较差和年较差都较小。近海的位置使得如皋深受夏季风的影响,水汽充足,降水充沛,年降雨量在IOoC)毫米以上。降水主要集中于夏季,但是,由于夏季风势力各年强弱不等,因而降水量的年际变化较大。全市年均气温14.4摄氏度,年平均太阳辐射总量为476090焦耳/平方厘米,年均日照2078.4小时,年平均风速为3.3米/秒,年均总雨量1057.1毫米。(3)地形如皋市位于扬子准地台的下扬子台褶带上,
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