xx镇推进森林防灭火工作实施方案.docx

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1、XX镇推进森林防灭火工作实施方案为认真贯彻中央、省、市、县关于森林防灭火工作的重要批示精神，充分认清XX森林防火工作的严峻形式，根据森林法森林防火条例XX省森林防火条例等法律法规及省市有关文件精神，按照紫云自治县推进森林防灭火工作实施方案，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标通过加强森林防灭火综合治理，全面完成国家、省、市、县提出的各项工作指标，不断提升森林火灾防范综合能力，确保全镇全年无重特大森林火灾和扑火重大伤亡事故发生，森林火灾形势持续好转。二、组织机构为推进森林防灭火工作从季节性防火转向长年防火，持久、卓有成效地开展工作，不断提高防控水平和防控效果,指导全镇森林防灭火工作和重特大森

2、林火灾扑救工作，协调有关部门解决森林防灭火中问题，检查各村执行森林防灭火的工作措施，监督有关森林火灾案件的查处和责任追究。成立以镇人民政府镇长任总指挥长，分管安监和林业工作的两名副镇长任常务副总指挥长，镇党委班子成员任副指挥长，各村农村工作队和村支“两委”干部、镇安监工作人员、镇派出所、镇林业站工作人员为成员的镇森林防灭火指挥部，指挥部下设办公室到林业站，负责调度各村关于森林防火工作资料收集，协调和对接上级森林防火指挥部各项工作落实。成立四个工作组开展日常工作，工作组分组如下：（一）巡查组。巡查组分为三个工作小组，负责辖区内15个村日常森林防火工作巡查。第一工作小组：XXX、XXX负责禾弘村、

3、平寨村、江纳村、龙头村、懂桑村日常巡查。第二工作小组：XXX、XXX负责九岭村、磨安村、喜湾村、关坪村、破关村日常巡查。第三个工作组：XXX、XXX负责克田村、纳磨村、兴合村、洗鸭河、纳座村日常巡查。（二）督查组。由XXX、XXX对各村森林防火关键期巡查人员、值班值守人员、生态护林员巡山及宣传等进行督查。（三）物资保障组。由XXX及办公室成员负责物资保障工作。（四）应急处置组。由镇男性年轻干部职工31人组成，对辖区内突发森林火情进行及时处置。三、工作措施（一）认清形势，进一步加强组织领导党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义新格局，把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标

4、。习近平总书记在党的十九大报告中再次提出，要坚持人与自然和谐共生。要深刻认识到，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为人民创造良好生产生活环境。近年来，因农事用火普遍随意、踏青游玩人员增多等因素，火险系数升高，森林火灾时有发生。加之我镇地势险峻，火灾防控难度大，森林防灭火形势较为严峻，各村、相关股室（站、所）要高度重视，进一步加强组织领导，强化责任意识，提前部署，周密安排，确保各项责

5、任和措施真正落到实处。（二）全面推进森林防灭火“山头为主”管理模式各村、相关股室（站、所）要结合实际，认真总结过去防火工作的经验和教训，不断创新工作思路和方法，突出重点，因地制宜开展分类指导，全力推进森林防灭火“山头为主”工作，建立和完善各种制度、村规民约和管理模式，使森林防灭火“山头为主”管理逐步走向规范化、制度化和常态化，促进森林资源保护和管理从“要我管理”向“我要管理”转变。充分发挥村组信息灵、情况熟、行动快的优势，有效地减少森林火灾发生率，降低灾害损失，使森林防灭火工作在新的形势下，取得全面的进展和实效。（三）依法治火，强化森林防灭火责任落实严格按照中华人民共和国森林法森林防灭火条例防

6、火条例XX省森林防灭火条例XX省防灭火条例等文件的相关规定，认真实行森林防灭火政府主要领导负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室（站、所）协同抓，切实将森林防灭火责任制落实到村到组到人，真正实现森林防灭火有人问、有人管、有人抓，不断建立和完善森林防灭火工作机制；对责任不落实、发现火灾不作为、扑救火灾不力、造成重大火灾、造成重大人员伤亡和恶劣影响的单位和个人，追究相关责任人的责任。1.实施政府主要领导负责制。镇政府主要领导对本行政区域内的森林防灭火工作负总责，要加强森林防灭火工作的组织领导，安排必要的经费用于森林防灭火工作，统筹抓好本地森林防灭火队伍建设，支持各村、各股室（站、所）

7、开展森林防灭火工作，每年及时发布森林防火禁火公告或森林禁火令。2.实行挂村领导、农村工作队队员和村支“两委”干部、护林员三级包保责任制。为落实压紧森林防灭火工作责任，实行挂村领导、农村工作队队员及村支“两委”干部、护林员包保责任制，对本辖区内森林防灭火工作进行全覆盖包保,落实工作责任。（1）由挂村领导包保村辖区内的森林防灭火工作；（2）由农村工作队队员、村支“两委”干部包保组内的森林防灭火工作；（3）由护林员包保责任区域山头地块的森林防灭火工作。（四）营造氛围，进一步强化舆论宣传教育1.音频宣传。森林防灭火期内，各村要把森林防灭火宣传放在首位，制定并张贴好村级每天森林防灭火音频广播播放时间表，

8、明确专人每天负责在村级广播滚动播放森林防灭火条例XX省森林防灭火条例音频，春节、元宵节、清明节期间要播放文明祭扫内容的音频。同时各村要加强督促护林员小喇叭的流动宣传。2 .车辆宣传。森林防灭火期内，凡是晴天，镇政府（林业站）必须每天出动宣传车到村寨进行宣传。3 .标语宣传。每村至少悬挂1幅森林防灭火宣传标语，在重要林区进出口都要有禁止用火的提示。4 .资料宣传。各村要将镇政府统一印制的禁火令、案例宣传海报张贴到组，将森林防灭火告知书发放到各家各户，做到家喻户晓。5 .会议宣传。各村要组织召开森林防灭火工作会议，挂村领导、支书主任、农村工作队员要在各村以及各村民组组织召开森林防灭火工作会议。6

9、.学校宣传。镇教育单位负责组织对在校学生开展森林防灭火教育宣传工作，形成小手牵大手，共同防灭火。7 .资料点宣传。镇政府、各村要设置森林防灭火宣传资料取阅点，宣传森林防灭火知识。8 .信息宣传。各级领导干部要通过微信、QQ等平台在传统节日期间以信息、图片形式向广大群众宣传森林防灭火知识。（五）加强督查，保障防火工作顺利开展落实好森林防灭火督查制度，镇森林防火指挥部全年定期和不定期对各村森林防灭火工作开展人员安排、物资储备等情况进行督查；对春节、元宵、清明等传统节日及森林高火险期等重要时期的卡点值守、值班等情况进行督查；对森林防灭火工作开展不力、人员物资配备不足、卡点值守、值班等工作落实不到位、

10、执法不力、玩忽职守造成严重后果的单位和个人要按照相关规定追究责任。（六）加强预测，严格火源管理1.建立健全森林防灭火预警制度。镇林业站要关注县气象局和县林业局发布森林火险预警信息，及时转达森林火险预警信息，各村要积极响应。2 .落实全天守护制。森林防火期内，以防为主，实行全天守护制。定人定岗，专人负责巡护，做好责任区域的巡查守护工作，由镇林业站负责督查。3 .做好重点时期、重点地段的防护工作。在春节、元宵节、清明节等传统节日及森林高火险期间，各村要在重点区域、重点地段、重要路口开展设卡堵截工作，禁止进山入林人员携带打火机、香、蜡、纸、烛、烟花爆竹等火源进山入林，禁止儿童、痴呆病人、精神病人等非

11、正常人员进山入林，严格控制火源上山，登记进山入林的祭扫游玩人员，收缴火种，严防死守，确保万无一失。4 .严管野外火源。各村要尽快建立健全森林防灭火“山头为主”机制，查处辖区内野外违规用火，清理火灾隐患点。各村要制定符合实际的森林防灭火村规民约，建立农业生产野外用火自主登记制度和集中用火制度，完善对特殊人群（痴呆病人、精神病人、儿童等）的管控制度,严禁特殊人群在森林高火险期进山入林。5 .加强对特殊用火的管理。在森林防灭火期内，因防治病虫害、冻害、抢修设备等情况确需野外用火的，必须具备下列条件并及时向镇人民政府或林业站提出用火申请：(1)火险等级三级以下；(2)开设必要的防火隔离带；(3)有用火

12、责任人监管用火现场；(4)预备有应急扑火力量，有扑火及清灭余火工具；(5)落实其他相关的安全措施。对未经批准擅自用火的个人和单位严格按照有关条例进行处罚。(七)推进森林防灭火信息化建设1 .逐步完善森林防灭火基础信息建设。(1)完善森林防灭火日常信息收集。利用现有互联网+森林防火督查系统和网络工具(网站、邮箱和微信群等)对人员、物资、火灾案例、处置措施等信息进行收集和统计，方便今后森林防灭火工作的开展。(2)全力推动“森林防火码”普及工作。各村要高度重视，积极推动普及工作，采集辖区内重点部位、重要区域坐标信息，设置“森林防火码”长期卡点，管控进入人员；在春节、元宵和清明节等重要时期内，各村要在

13、包保区域内设置临时“森林防火码”，告知进入人员扫码和防火注意事项。(3)加强森林防灭火监测信息收集。各村护林员、巡查人员要对巡查区域认真检查,对火灾隐患和相关信息要及时上报和处置。2 .逐步完善森林防灭火应急移动通讯系统建设。及时更新和补充常规通讯设备，保障森林防灭火的现场信息收集、预警响应、组织协调、指挥调度、应急处置能力。(八)推进森林防灭火扑救体系建设1 .逐步完善森林防灭火信息报送机制(1)在森林防火期内，各村要严格执行24小时值班制度,支书、主任不能同时外出，请假3天以上需征得书记或镇长同意方可外出。各村要履行每日一报制度，每日下午16:00以前向镇值班室报告当日火情，无火报平安。(

14、2)各村接到森林火灾报告后，所在村应立即报告镇森林防火指挥部办公室、镇值班室，镇森林防火指挥部办公室与镇值班室应及时将情况报告镇分管领导、当日值班领导,镇分管领导核实情况后报告镇党委书记、镇长。2 .逐步完善森林火灾先期处置机制接到森林火灾发生报告后，村级农村工作队、村支“两委”干部应立即发动护林员及有扑火能力的群众赶赴现场扑救山火，镇政府分管领导、挂村领导、当日值班领导要按照首接责任制，在接到森林火灾发生报告后组织值班干部和林业站长在最短的时间内赶赴火灾现场组织扑救。3 .逐步完善森林火灾灾后处理机制(1)灾后评估。灾后评估由镇森林防灭火指挥部办公室上报县森林防灭火指挥部办公室进行灾后评估。

15、(2)灾后案件处理。灾后案件处理由镇派出所进行案件调查和处理并上报森林公安机关、县公安局。(九)推进森林防灭火队伍体系建设1.全面推进森林防灭火生态护林员建设。随着我镇造林绿化步伐的不断加快，森林植被总量不断增长，加之我镇地理环境特殊，森林防灭火工作形势愈发严峻。为此，要建立和完善生态护林员管理模式，确保生态护林员严格履职，切实预防森林火情，及时扑救森林火点，有效减少森林火点发生率。2.完善森林防灭火队伍体系。镇人民政府建设31人的森林防火队伍或应急分队，各村应建立不低于15人的扑火队。镇森林防火指挥部需在重要时段对森林防火队伍进行集中扑火技能培训和实战演练，确保发生火灾能够快速反应。四、工作

16、职责(一)镇级职责1 .学习宣传并贯彻落实森林防灭火法律法规和规章制度，增强人民群众森林防灭火安全意识。2 .成立森林防灭火组织机构，组建31人的应急救援扑火队伍，明确专职人员负责森林防灭火日常工作。3 .制定符合本辖区实际的森林防灭火措施，落实.上级相关文件要求，指导本辖区森林防灭火工作。4 ,把森林防灭火基础设施建设列入本镇经济社会发展规划纳入林业发展总体规划，使森林防灭火工作与社会经济发展相适应。5 .多方筹措资金，保障森林防灭火工作经费投入。6 .储备能够满足森林防灭火需要的森林防灭火物资。7 .把森林防灭火工作纳入议事日程，及时分析森林防灭火工作情况，研究解决森林防灭火工作中存在的重大问题。8 .重大节假日及森林防灭火高火险期