推动粗放低效产业加速向三产融合发展转变.docx

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1、推动粗放低效产业加速向三产融合发展转变综改区产业支撑助推脱贫奔康主要做法20XX年2月启动综改区建设以来，XX县主责主建，前线指挥部靠前指挥，始终坚持把农业转型升级作为脱贫奔康的重要引擎，聚焦支柱产业，聚力机制创新，先后引进龙头企业5个，培育新型经营主体70余家，连片发展现代特色农业产业近万亩，带动2481人脱贫解困。20XX年核心区人均可支配收入增长13.5%,高于全县平均水平4.3个百分点。一、路子如何走市场导向，因地制宜，着力把握“适生高效”这个关键综改区地处深丘腹地，人均仅7分耕地且80%为坡台地，林地面积广但绝大多数为柏树、杂木，传统产业比重大，种养业收入极低。为加速改变这一现状，综

2、改区一方面聘请清华大学、中国农大、省农科院、省林科院等科研院校，深入调查研究论证；另一方面组织100余名基层干部、种养殖户到省内外20余个地区考察学习，着力开拓视野，借鉴外地成功经验，有效破解想发展无门路的问题。一是精心论证力求适生高效。结合区域气候、土壤等条件，重点发展有种植传统、有市场前景的柑橘和耐干旱、耐贫瘠，产业链长、附加值高的木本油料两大主导产业。同时，适度发展草饲型养殖和水产养殖，加快提升粮油品种品质和品牌。目前，正在规划建设甜橙产业园、“油牡丹+山桐子”高产高效套种示范园和川藏黑猪、品牌土鸡集中养殖基地。二是合理布局确保形态适宜。确立“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环”的发

3、展思路，根据丘地断面特点布局不同建设业态，沟槽地以双低油菜和稻渔藕复合模式为主，二台地着力发展果一草一畜模式，XX地及坡顶发展坚果及其他高效林产业。三是创新模式促进融合互动。同步编制示范区总体规划和道路交通、农田水利等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规，明确城镇、产业、生态三类空间布局。采取“点一线一面”带动模式，以“重点乡镇+示范园区”“中心村+规模产业”为核心点，发展“互联网+生态立体农业+乡村旅游”，促进镇园融合、农旅融合、产村互动。二、基地如何建政府主导，市场主体，紧紧扭住“改革开放”这条主线道路不畅、水利薄弱，招商引资无人来；缺资金，缺技术，没有龙头带动，群众自主发展困难多、风险大

4、。针对这些问题，综改区以农业供给侧改革为统领，大力“筑巢引凤”，培育新型经营主体，以多种组织形式破解发展无门路、缺手段的难题。一是政府主导“筑巢”o坚持项目跟着产业走，探索“3322”（资金用途、管理权限、实施主体“三个不变”，“一个部门牵头、一张图纸设计、一个标准验收”，综改区指挥部、镇乡“双审双签”全程把控）项目整合办法，出台综改区项目推进办法，明确社会投资、群众投入等以奖代补政策31条，去年累计整合投入L5亿元，吸纳社会投资达2.2亿余元，群众筹资达1200余万元，累计启动建设县乡道路96.7公里，建成村社道路161公里，农户自建入户道路25.6公里，完成6000余亩土地整理、田土调型，

5、新建近百公里田间作业路和水利沟渠，为开发开放打下坚实基础。二是市场主体“唱戏”。实行土地“三权分置”，定向颁发土地经营权证，引导土地适度规模经营。先后精心策划包装项目48个，对接企业20多家，累计引进铁骑力士集团、可土可公司、牡丰公司等龙头企业5家，培育家庭农场39个、农业专合社7家，连片建成甜橙、油用牡丹、稻鸭（嫉）共育基地近万亩。积极探索丘区“互联网+现代农业”新模式，首批建设农村电子商务网点20个，建成综改区电商创业孵化中心（创新创业中心），开通“梓州购”和“云端363”电商平台，实现农产品电商交易额186万元，同比增长XX6%。探索“互联网+定制农业”，引入电商企业采用“企业+众筹”合

6、作模式，在红花园村整村流转土地1800余亩，建设电子商务农产品基地和康养基地。筹资300万元设立返乡农民工创业基金，吸引和支持31名长期在外务工的群众回乡创业。三是配套改革“补缺”。深化与川农大、西科大和省农科院、林科院的院企、院地合作，建立5个产业合作基地、远程教育培训基地和专家工作站。创新农村金融服务，建立农村产权抵押融资平台，设立300万元抵押融资风险基金，发放产权抵押流转收益贷款540万元；注册5000万元成立梓信农业融资担保公司，将综改区新型经营主体全部纳入担保范围；新建3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会，互助资金总额达到78万元，累计发放借款210万元，有效解决发展资金瓶

7、颈问题。开展政府购买水稻植保公共服务试点，作业面积8000余亩，病虫综合损失率下降2.52%,亩平直接创收92.1元。三、群众咋参与一一利益联结，共建共享，始终围绕“群众增收”这个核心群众脱贫奔康始终是产业发展的根本出发点和落脚点。综改区按照区域发展和精准脱贫双轮驱动的要求，坚持建基地先建利益联结模式，有效破解龙头企业与农民争利问题，构建起群众与企业基地共建共享的良性格局。一是四方分成互惠共赢。在宋观庙村试点探索整村以土地入股甜橙种植专业合作社，专合社委托企业代建代管基地三年，盛产后基地由专合社统一经营管理，企业提供技术支持并按照1元/斤保底价回收。收益按照农户、企业、专合社和村级组织四方“7

8、111”分成。甜橙盛产期亩产可达5000斤以上，人均增收近3000元，真正实现企业得发展、群众得实惠、集体有收入的共赢局面。二是股权量化精准扶贫。在王家堰村试点探索创新财政支农方式，将支持该村水产养殖基地的财政补助资金XXO万元，量化到奕川水产专业合作社成员。整合扶贫产业周转金、社会帮扶资金53万元，作为建卡贫困户集体股本投入水产养殖基地。集体股本收益的80%由建卡贫困户按人分成，20%建立脱贫巩固基金，解决脱贫后长期帮扶问题。目前，已发展泥纵养殖基地200亩、稻纵共育基地XXO亩，可实现年收益300万元，帮助贫困户户均增收1800元。三是龙头带动种养助农。试点“1+4”（政府+企业、金融机构

9、、合作社、贫困户）土鸡养殖产业扶贫新模式，目前存栏土鸡160万只，直接带动贫困户230余户。同时，引进铁骑力士公司，推广“1211”生猪养殖模式，即：一栋圈、两夫妻、年出栏100O头、纯利润10万元以上，53户养殖户今年可户均增收10万元。四是银企合作惠民兴业。引进广汉蒲金鹅业，在石桥沟村推广“公司+金融+农户”模式，公司鹅苗由市商业银行提供XX元/只贷款为农民统一支付，剩余10元鹅苗费用在公司回收鹅蛋时统一抵扣，鹅蛋由公司按照4元/个保底回收，有效降低了农民的投入成本。目前，已率先与20户贫困户签订协议，发展青草鹅2000只，预计今年户均增收2万元以上。五是产村相融旅游促收。顺应旅游消费升级新趋势，大力发展“生态立体农业+乡村旅游”，同步建设特色小镇、美丽新村，加快产区变景区、产品变礼品，完成景福、双乐场镇4公里街道黑化整治及绿化、亮化配套，新建1个场镇污水处理厂；出台土坯房改造奖补办法，依山就势新建“荷乡果居”“花香院子”2个新型村庄，新、改建1028户农房，“小青瓦、白粉墙、人字顶、木花窗”的川北民居与甜橙、油牡丹、莲藕等近万亩观光农业交相辉映，旅游观光加速成为群众收入的重要增长点。