集成贫困区域改革试点 探索丘区脱贫奔康新路.docx
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1、集成贫困区域改革试点探索丘区脱贫奔康新路XX县创新改革助推连片扶贫的做法与成效省委东明书记强调“农业农村改革要优先在贫困村展开”。20XX年1月,XX市委在XX南部100平方公里的贫困区域设立“XX市农村综合改革试验区、丘区农村扶贫攻坚示范区(简称综改区)”,旨在统筹资源力量,集成改革试点,探索深丘地区加快发展、脱贫奔康可复制、可推广的新路径。经过一年多的努力,2481人成功脱贫,4个贫困村年底可摘帽,“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村正加速形成,被中央电视台专题宣传报道。今年初,XX跻身全省首批农村改革综合试验区。一、构建“双区”叠加推进机制,形成市县联动、三方共建的工作格局综改区贫困
2、发生率高达18%,沿袭既有的发展模式,很难改变落后面貌。我们从一开始就实行市县联动,坚持综合改革与脱贫攻坚“双区”叠加、互促互动,充分发挥政府、社会、群众三方作用。一是市县齐抓共建。针对示范区贫困面宽量大且不属于国省重点扶贫区域、县本级财力十分有限的实际,建立市县乡村社齐抓共建、五级联动的工作推进机制。市、县分别组建主要领导担任的领导小组和前线指挥部,落实2名县级领导任副指挥长常驻前线指挥部一线指挥,选派72名市县机关干部到村任第一书记(副书记)和镇乡党委副书记(党委委员)。二是社会各方支援。明确社会投资、群众投入等以奖代补政策31条,策划包装项目48个,对接企业20多家,先后引进铁骑力士集团
3、、可士可公司、牡丰公司等龙头企业5家,累计吸纳社会投资2.2亿余元。与清华大学、中国农大、中国城市规划设计研究院等院校和科研院所合作,建立专家工作站和远程教育培训基地,纳入中国工程院“村镇规划建设重大课题”调研点,初步形成了专家咨询与技术支撑的“区校合作”新模式。三是群众主动参与。县财政筹资300万元设立返乡农民工创业基金,吸引31名长期在外务工的群众回乡创业。制定综改区项目推进办法,对村民筹资修建村社道路、维修塘库堰渠、自建农业设施等分别按照一定比例予以补助,明确“村民筹资额度达到项目总投资30%以上的,可采用村民自建的方式进行“。截至目前,群众自筹资金4200余万元,新建入户道路25.6公
4、里,改造土坯房355户,建成新村聚居点2个,筹资额为过去8年的总和。二、构建“双轮”驱动建设机制,形成规划引领、建管同步的发展态势综改区地处深丘腹地,基础欠账多。我们立足长远发展、区域城乡协调,坚持规划引领、建管同步,实现“输血”“造血”双轮驱动。一是多规合一。坚持“丘区风貌、新村功能、农家情趣、现代品质”于一体,聘请清华大学等规划机构,同步编制示范区总体规划和道路交通、农田水利等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规,明确了城镇、产业、生态三类空间布局。开展扩权强镇试点,着力下放权限、下沉力量,加快构建“乡一村一社”三级管控体系,推动规划落实。二是整合项目。坚持资金用途、管理权限、实施主体“三
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