2023年在中心组党内法规专题研讨交流会上的发言讲话材料.docx

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1、在中心组党内法规专题研讨交流会上的发言同志们：治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的二十大报告指出，坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。党内法规制度具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能，高度凝结了党的理论创新和实践经验。我们要构建完善的党内法规制度体系，更好发挥党内法规制度的引领和保障作用，为坚持和加强党的全面领导，推动全面从严治党不断向纵深发展，实现新时代新征程党的使命任务提供坚强制度保障。下面，围绕中心组研讨发言主题，我谈几点体会。第一，要

2、不断加强党内法规体系建设。我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的领导水平和执政能力。中国共产党在立制创制的过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合，探索形成了一整套逐步成熟定型的制度体系，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，以“中国之治”确保我们在复兴之路上走得稳、走得远。在百年发展历程中，我们党经过不断探索与完善，在新时代已经形成比较完善的党内法规体系，党内法规制度建设迈进了高质量发展的新阶段，为党的建设提供了根本性、全局性、稳定性和长期性的制度保障。党内法规制度体系“1+4”的结构体现了严密的制度逻辑，在党的建设实践中还要继续有

3、序开展党内法规制定、备案审查、集中清理、执行评估等工作，使党内法规体系从“比较完善”逐步走向“完善”的过程中不断为党的建设提供制度保障。第二，要切实提升党内法规制度执行力。制度的生命力在于执行。实践充分证明，制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。有了好的制度，如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化党规制度执行力，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性，让铁规发力、让禁令生威，把党内法规制度优势转化为治理效能。要进一步明确党内法规执行主体及其行为要求，不断压实相关主体的执规责任。建立健全党内法规执行责任制，在全党凝聚遵守党内法规、维

4、护党内法规权威的共识，压实各级党组织、党员领导干部的执规责任。各级领导干部要发挥好贯彻落实党规制度主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、逐级传导压力的示范效应，对执行不力的坚决追究责任，形成尊崇党内法规、遵守党内法规、捍卫党内法规的良好氛围。第三，要强化党内法规监督机制。公开性是党内法规得以遵守和执行的基本前提。认真执行中国共产党党内法规制定条例中关于“党内法规经批准后一般应当公开发布“的规定，既可以保障广大党员干部的知情权，避免党内法规制度被“锁在抽屉里”，又便于党员干部能够参与对党内法规制度执行情况的监督，防止党内法规制度“封闭运行”。要坚持有规必依、执规必严、违规必究。正如A总书记所强调

5、的：“坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”要对各项制度执行责任制作出可量化、可考核、可追责的具体细则，以有效问责强化制度执行；既追究直接责任，也追究相关领导责任。只有全面强化党内法规制度执行监督机制,才能从根本上避免执规主体责任缺失、监督责任主体缺位，党内法规执行宽松软等问题。发言完毕，不当之处，请同志们批评指正，谢谢。以下内容供阅读:夯实自觉执行党内法规的制度根基治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这个“法度”，主要是指以党内法规为脊梁的党的制度。党内法规具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能，高度凝结党

6、的理论创新和实践经验，是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以制度确保党内法规学习和实施成效，是推动领导干部更加自觉遵守和执行党内法规，用党章党规党纪约束自己一言一行的必然要求，为坚定不移推进全面从严治党、不断推进党的自我革命提供了又一坚强制度保障。党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，形成了比较完善的党内法规体系，党内法规制度建设推进力度之大、取得成效之好前所未有，党的建设科学化

7、、制度化、规范化水平明显提高。党内法规制度建设，在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面发挥了重要作用，为推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党提供了有力支撑。党内法规体系是以党章为根本，以民主集中制为核心,以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的有机整体。党内法规体系不仅是全面从严治党体系和党的自我革命制度规范体系的重要组成部分，也是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，构成中国特色社会主义法治体系区别于西方法治体系的一个重要特征。在中国特色社会主义法治体系中，完善的党内法规体系同完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治

8、监督体系、有力的法治保障体系相互联系、相互支撑，体现了依法治国和依规治党有机统一的鲜明特色。“世不患无法，而患无必行之法”。依规治党的前提是有规可依，关键是有规必依。随着比较完善的党内法规体系形成，有规可依的问题基本解决后，要更加重视增强党内法规执行力，把制度的刚性立起来。不断提高依规治党能力和水平，推动党内法规真正落地，还需付出不懈努力。党内法规的生命在于实施，党内法规的权威也在于实施。只有党内法规真正落实落地，依规治党的政治优势、制度优势才能转化为治理效能。党内法规与国家法律虽然都表现为条款形式，但在精神内核、基本要求、主要内容等方面体现出更强的政治性，其制定程序和实施方式与国家法律也存在

9、区别。有效实施党内法规，更加需要把增强领导干部执行党内法规的自觉性和坚定性作为工作着力点，让各级领导干部以高度的使命感和责任感认真遵守党内法规、严格贯彻执行党内法规。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规执行，带头自觉遵守执行党内法规，以上率下、率先垂范，为全党遵守执行党内法规作出了表率。但也要看到，仍有一些领导干部党规意识淡薄，执规能力不强,对出台的党内法规不学不懂不了解，存在机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行等现象，没有真正把制度要求落实到位，损害了党内法规的权威性。针对一些领导干部在自觉执行党内法规方面存在的突出问题，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度

10、，以制度推动领导干部带头尊规学规守规用规，体现了党内法规体系的制度特点，适应了全面依法治国、全面从严治党的新形势新要求，必将对全党增强依规治党的自觉性和坚定性、推进新时代党的建设新的伟大工程和法治中国建设产生积极而深远的影响。领导干部在推进依法治国、依规治党方面肩负着重要责任，其依法决策、依法办事的能力水平在很大程度上影响着法治国家建设的进程。各级领导干部要严格遵照领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的要求，根据工作需要更加自觉地加强对相关党内法规的重点学习，做到对党内法规体系的结构和内容了然于胸，对党内法规体系各组成部分的定位和作用心中有数，强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把学习好、遵守好、执行好党内法规作为领导干部的应尽责任，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，为党解决好大党独有难题、履行好执政兴国的重大历史使命作出自己的贡献。