2023年XX县住房和城乡建设系统防汛抗涝抢险应急预案.docx

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1、2023年XX县住房和城乡建设系统防汛抗涝抢险应急预案为确保城区内涝发生后及时排除险情，切实做好防汛抢险工作，保障广大人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害事故损失，维护社会安定团结，按照县委、县人民政府防汛抗涝工作指示精神，结合我局工作实际，特制定本预案。一、工作目标按照安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的防汛抗涝方针，构建集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的防汛抗涝应急体系，抓好防汛抢险各项工作，落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位。最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失。二、适用范围本预案适用于XX县城区范围内因暴雨、河流洪水、内涝造成的灾害防御和

2、应急处置。三、工作原则（一）坚持安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险原则。（二）坚持统一指挥,分级分部门负责的原则。（三）坚持团结协作和局部利益服从全局的原则。四、组织领导机构及职责（一）防汛领导小组为做好城区洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城区经济社会稳定和可持续发展，特成立防汛抗涝灾害应急处置工作领导小组。组长：XXX住建局党组书记、局长副组长：XXX住建局党组成员、副局长XXX住建局党组成员、副局长XXX住建局副局长XXX住建局党组成员、县征补中心主任XXX县住建局副局长（挂任）XXX县市政服务中心主任成员：XX

3、X局办公室主任XXX村镇股股长XXX住保股股长XXX建管股股长XXX市政股股长XXX质安站站长XXX房管所副所长XXX县市政服务中心主任办公室主任（二）领导小组主要职责领导小组下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，成员从各股室及二层机构抽调组成。办公室负责了解、收集和汇总灾情以及抗洪抢险有关工作情况，调配后勤保障物资，组织协调应急救灾力量。统筹、督促开展洪涝灾害过后的恢复工作，并及时协调处理工作中遇到的问题。领导和指挥管辖领域工作遭遇洪涝灾害的应对处置工作，及时了解掌握洪涝灾害及应急处置运行情况，根据情况的需要，及时向县委、县政府及XX市住建局报告灾情及应急指挥建议。（三）防汛主要工作1.汛

4、期前物资储备工作。办公室负责县城区区内防汛物资、器材、经费计划的编制、调配、管理及监督使用。市政股会同县市政服务中心、质安站分别做好防汛物资的储备工作。2 .做好城区防汛防及台风处置工作。市政服务中心要立即对县城低洼地带、地下公共设施、下沉式桥涵、易涝点、易堵点进行巡查排查，疏通堵点、管道等排水泄洪系统，根据天气预报提前做好安全防范，防止出现内涝。抓好管辖范围内的市政排水管网清掏、疏浚工作落实，确保沟通渠畅。强降雨前，重点对易淹易涝地段及城市主次干道的下水管道及出水口全部清疏一遍，并着力落实汛期排水应急工程，解决易积水地段的排水不畅问题。汛期时，要做到反应敏捷，行动快速，及时处置，全力保证管道

5、排水畅通。雨水井篦被树叶、塑料袋等杂物遮盖，要及时清除杂物;雨量大，雨水井来不及收水而造成积水时，要立即打开井盖助排，并设置警示标志，提示引导车辆避让。积水排除后，应立即将井盖复原。市政股要加强城区广告宣传牌的安全巡查排查力度，发现险情及时处置，确保在极端天气期间不发生安全事故。市政服务中心要提前落实专业应急抢险排涝队伍及排涝设备设施，确保随时能投入使用。发生强降雨时，主要道路的市政排水井盖及雨水井盖要落实专人巡查,确保市政公用管线各类井盖设施处于完好状态，防止出现行人坠落，保障人民群众生命财产安全。市政股及市政服务中心要积极配合交警等部门疏导交通，避免长时间交通堵塞，保障群众出行顺畅。3 .

6、做好建筑工地的防汛防台风工作。建管股要督促施工单位提前做好防汛防台风措施，对已开工建设的项目，要求制定防汛防台风安全生产专项方案及相应的应急预案并演练。及时向在建工程项目部下发防范通知，督促施工单位全面巡查巡视防汛防台风涉及的基础设施、物资准备和应急预案等各个环节，要求各工地严格按照防汛防防台风要求，密切关注汛期降雨动态，适时启动防汛防台风预案，全面开展工地安全防护及临时设施检查加固工作，做好人员撤离准备。在施工单位自查的基础上，监管部门要组织相关监督人员对所负责在建项目进行动员部署检查，重点检查建筑工地落实防汛防台风相关台账记录，对深基坑、高切坡、脚手架、起重设备、临时用电、临时宿舍等危险源

7、加固情况，确保项目工地防汛防台风工作落实到位。发生强降雨强台风时，项目工地要立即停工停产，做好临时停水停电措施，并撤离相关人员，严格落实施工起重器械设备、脚手架、模板工程的加固措施，以深基坑坍塌、建筑边坡坍塌和围墙倒塌作为监控重点，对可能发生坍塌的高空设备要进行拆除，密切关注强降雨对深基坑、管沟（槽）和起重吊装、高空作业带来的不利影响。4 .做好公园绿地的排查防御工作。市政服务中心要对管护绿地（特别是大型乔木）进行全面细致的检查。对冠幅较大的植株进行适当的修剪、疏枝，防止强降雨强台风过程对枝叶的沉压，造成断枝现象，对发现的枯枝、病虫枝及断枝等应及时做好修剪，排查抗风能力较差或新近种植的树木，并

8、对管护范围内的可能受强降雨强台风影响的树木及其他绿地设施及时落实加固措施。公园广场等大型公共场所要在强降雨强台风前及时关闭，严控游客进入，并加强内部设施检查，待汛期结束后,排查园区安全方可对外开放。5 .做好极端天气群众生活保障工作。市政股负责确保汛期城区供水、供气、市政照明灯等公用设施安全稳定运行，保障正常供应。全面排查市政照明线路，坚决防止触电、漏电事件发生。重点查看城区棚户区和老旧小区的区域，一经发现存在严重安全隐患，立即疏散转移人群，确保人身安全。6 .做好住宅小区汛期台风防范工作。房管所要通知督促各住宅小区物业管理部门做好住宅小区各项防范工作。7 .城区易涝点责任分工。县城区存在上龙

9、大道南友高速桥下路段等4个易涝点，强降雨期间责任领导、责任人靠前指挥并督促协调有关部门落实需要的机械设备，责任单位安排人员进行巡查，进行排水疏通，确保雨水及时排放。各易涝点防范工作。具体安排如下：(1) XX大道XX高速桥下易涝点。责任人：XXX,责任领导：XXXo(2) XX大道铁路桥下易涝点。责任人：XXX,责任领导:XXXo(3) XX大道步行街二期易涝点。责任人：XXX,责任领导：XXXo(4) XX大道科创园段易涝点。责任人：XXX,责任领导:XXXo五、预防和预警机制（一）洪涝灾害信息1 .加强值班。各股室及二层单位要严格执行洪涝灾害期间24小时值班制度，洪涝灾害期间要进一步强化值

10、班力量。值班人员不仅要在岗在位，更要主动与气象、自然资源等部门联系,及时了解降雨情况，实时掌握汛期发展。一旦发生汛情要迅速报告，同时及时跟踪掌握情况，做好续报工作。2 .了解上报洪涝灾害信息。一线负责人及时将洪涝灾害情况报局办公室，洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、市政设施、水电设施等方面的损失。办公室汇总灾情信息并及时向领导小组组长及县防汛指挥部报告。对人员伤亡和财产损失较大的灾情，应在灾害发生后1小时内将初步情况报告市防汛指挥组，同时统计灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾提供准确信息。（二）预防预警行动1 .思想准备。加强宣传，增强全民预防灾害和自我保

11、护的意识，做好防大汛的思想准备。2 .汛前检查。对存在病险的雨污水管网、城市树木、工地等实行汛前检查，清淤加固，确保安全度汛。实行以查市政设施、查企业、查在建工地、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。3 .组织抢险分队。从局各股室、二层机构抽调身体素质好,有一定应变能力，组织纪律观念强的人员组成抗涝抢险应急队伍。对应辖区内易涝点设立小分队，设分队长。确保汛期险情能够及时发现及时处理。4 .准备应急物资。局各股室及二层机构在汛期前确保应急抢险车辆状况良好，随时备用。采购补齐有关后勤保障物资，沟通协调各有关单位，组织协调应急救灾力量。5 .加强信息共享。局各

12、股室及二层机构要沟通协调各级新闻媒体收集汇总抗洪抢险情况，宣传抗洪抢险突出人和事，并及时将应急抢险有关状况上报上级抗洪抢险指挥部。六、防汛工作要求（一）保持通信畅通。领导小组成员、各股室、二层机构负责人、应急队员在汛期要保持通讯工具24小时开通，要严格服从命令，听从调度。洪涝灾害发生后各股室及二层机构负责人30分钟内必须到岗到位，并立即启动重点区域的防汛抢险工作。值班人员必须保证人员在岗在位，通讯保持畅通；严格交接班制度，确保防汛抗洪工作的衔接，待命人员24小时保持通讯畅通，做到招之即来。（二）严格请示制度。立即向防汛领导小组组长汇报洪涝灾害发生的时间、地点及发展的趋势和可能造成的危害等。对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防汛措施要及时请示，并按批准意见立即执行;对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达到位。（三）了解情况组织抢险。易发生洪涝灾害的重点区域负责人前期需要对区域内的排水设施、排水管网布置等做到心中有数，做到有备而战、主动防御。洪涝灾害发生后立即组织相关人员进行抢险,进一步搜集更为详细的险情、灾情情况，及时向领导小组报告险情、灾情情况。（四）严格督查问责。各股室及二层机构根据应急预案，各尽其职、各负其责做好相应的防汛准备和实施工作，并结合实际制定防汛子方案。