进一步支持制造业内生项目建设的若干意见（试行）（征求意见稿）.docx

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1、附件:关于进一步支持制造业内生项目建设的若干意见（试行）（征求意见稿）为贯彻落实国家、省、市关于稳增长的政策部署，积极践行“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念，坚持发展内生项目与招商引资并重，根据关于进一步促进制造业内生项目建设的若干意见（试行）（绍制强办2023）6号）和关于实施“4131”行动高质量发展建设先进制造业强区的意见（绍柯政发（2023）5号）等文件精神，结合柯桥实际，特制定本政策。一、适用范围和条件本意见支持的制造业内生项目是指工商注册、税源管理在柯桥区3年以上，且同时满足条件1和条件2-4中任意一项的本地优质企业所投资的制造业项目：1、上年度亩均税收达到浙江省制造业“亩

2、均论英雄“综合评价行业水平或浙江省企业投资工业项目“标准地”工作指引（2022版）有关亩均税收要求的企业；2、上市或拟上市企业（拟上市企业是指已与证券公司、会计师事务所和律师事务所签定上市服务协议并已明确上市申报计划表的企业）；3、国家级专精特新“小巨人”企业、省级单项冠军企业、省级隐形冠军企业或省工信领域雄鹰企业（链主企业）；4、其他经提交区政府“一事一议”、“一企一策”审议同意的项目企业。二、扶持政策（一）支持本地企业转型升级1、鼓励优质企业“攀高向新”。坚持改造提升传统产业与培育发展新兴产业并举，坚持扶持大企业大集团与培育中小企业兼顾，积极支持符合政策导向、市场前景好、投资效益佳的增资扩

3、产项目、改造提升项目建设。大力支持创新能力强、专注细分市场、成长性好的优质本地企业产业化制造项目、扩能增产项目落地投资。责任单位：区经信局、区发改局、区投资促进中心、各镇（街道、开发区）2、倡导上市公司融资再投资。践行“上市公司是带动行业发展的领头羊，培育一流企业的后备军理念，注重发挥上市公司优势，建立上市公司结对联系制度，加强服务保障，积极支持上市募投项目、再融资募投项目以及其他转型扩产项目在区内迅速落地，加快提升上市公司规模实力。实行上市公司年度综合考评和高质量发展专项考评，对综合考评全市前10的，在年度表彰表扬项目中予以考虑；对高质量发展专项前10的，分档给予管理团队60-100万元奖励

4、（市财政保障）。责任单位：区经信局、区金融办、区发改局、区投资促进中心、各镇（街道、开发区）（一）鼓励企业扩大有效投资3、支持企业加大设备投入。引领企业加大技改投入，推动企业转型升级，对当年设备投资达到500万元及以上的项目，按设备投资额的10%给予补助。同时，锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，积极引导企业“提质增效”，对有效期内列入省生产制造方式转型示范项目计划的增加2个点奖励，省级未来工厂（含试点）关联项目企业增加5个点奖励。在此基础上，对“加速库”、“冲刺库”两类入库企业项目再给予10%的“加码”奖励。单个项目企业每年设备补助总额不超过1500万元。责任单位：区经信局、区财政局4、推进

5、企业加快数字化转型。鼓励各地结合细分行业开展中小企业数字化改造以及“未来工厂”和国家、省、市智能工厂、数字化车间等示范创建。重点推进印染行业数字化改造试点区建设，对印染企业实施“N+X”（共性+个性）数字化改造应用场景且投资额30万元及以上的，按实际完成投资额（包括软件、硬件投入）给予应用30%、“X”应用20%以内奖励（每家企业最高不超过100万元）；对列入样本企业、试点企业的，分别增加25个、15个百分点（样本企业每家最高不超过200万元，试点企业每家最高不超过150万元）。责任单位：区经信局、区财政局5、激发企业积极开展“二次开发”。鼓励工业企业根据产业类型实行立体式开发，对新增建筑面积

6、100oo平方米以上，且实际用于自身生产经营的，在通过复核验收并经公示无异议后，按新增面积100元/平方米补助，单个项目最高补助额度不超过200万元。同时，企业应作出书面承诺，厂房自获得补助起3年内不得进行对外出租，否则，需按要求退还相应财政资金。责任单位：区经信局、区财政局、区自然资源和规划分局、区建设局、各镇（街道、开发区）6、探索“增容提质”新型模式。在符合国土空间详细规划、相关技术规范和保障安全等前提下，制造业企业通过提高开发强度、增加建筑容量、开发地下空间等方式实施增容提质改造开展“二次开发”的，容积率上限可提高至2.5。“专、精、特、新”项目，经提请区规划国土开发区（园区）联席会议

7、审议同意后，容积率上限可放宽至3.0o另，项目综合验收过程中，进项抵扣税额可予以计入实缴税收。本条款同适用于面上符合相关条件的“二次开发”项目。责任单位：区经信局、区财政局、区自然资源和规划分局、各镇（街道、开发区）（三）加强项目用地要素保障7、加大中小企业用地保障力度。统筹新增建设用地计划指标、增减挂钩节余指标及各类存量建设用地，进一步加大工业用地保障力度。对前3年营收年均增长10%以上，年营收达到5000万元2亿元，自有用地20亩以下（包括无自有用地）等高成长中小企业用地，实行切块单独保障，确保各地每年出让工业用地总量中高成长中小企业用地占比不低于20%o责任单位：区自然资源和规划分局、区

8、经信局、各镇（街道、开发区）8、推行项目用她“带方案出让”。鼓励做地单位按项目用地需求排序，根据国土空间规划、产业布局规划等，安排合适地块，与相关部门对接明确产业类型、生产技术、节能环保、规划设计条件等要求，编制建设工程设计方案，经区自然资源和规划部门审查通过并公示，组织“带方案出让“精准供地；意向土地竞买单位也可在竞得土地前，申请立项赋码、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、不动产登记等模拟审批，并根据土地成交确认书进行方案公示，在签订土地出让合同支付相关费用后，申请同步办理相关手续，实现“交地即颁证、拿地即开工工责任单位：区自然资源和规划分局、区行政审批局、区发改局、区经

9、信局、区建设局、各镇（街道、开发区）9、健全用地多元供应体系。根据工业项目产业类型、生产经营周期，推行长期租赁、先租后让、弹性年限等方式供地。鼓励在符合规划区域，探索增加混合用途供地，在工业建筑面积占比不低于50%的基础上，兼顾仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。支持符合规划的低效用地改造,根据关于推行新型产业用地试点的实施意见（区委办（2018）140号）、关于印发推行新型产业用地试点的实施细则（试行）的通知（区委办（2019）160号）等文件,经区、县（市）政府批准，可将工业用地调整为MO用地。支持各地探索建立低效工业用地向优质企业依法流转机制。探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核

10、心项目，统一规划布局，整体实施，按宗供应。责任单位：区自然资源和规划分局、区发改局、区经信局、区建设局、区科技城建管委，各镇（街道、开发区）10、鼓励国资参与发展空间供给。加强工业全域治理，加快盘活存量用地，更好满足企业发展空间需求。鼓励各地国有平台参与低效工业用地连片整治和盘活利用，通过与国内外园区开发运营专业机构合作等方式，开展片区化、规模化、一体化开发建设、招商引资、运营管理；加大企业闲置用地、老旧工业园区等回购回租，改建新建小微园区，满足小微企业购租产业用地需求；参与产业园区生产、生活等公共配套设施建设和运营管理。责任单位：区经信局、区自然资源和规划分局、区建设局、区财政局、各镇（街道

11、、开发区）（四）夯实金融服务制造业机制11、加大内生项目信贷支持。按照市场化原则，加大内生项目信贷支持，鼓励扩大首贷、信用贷和无还本续贷，发放制造业中长期贷款。加强内生项目推介，积极组织内生项目参加“银企对接”活动。鼓励金融机构开发专项产品，给予优惠利率，简化申报流程，加大信贷支持。对企业投向先进制造、高新技术制造领域的超1亿元项目贷款利息给予补助,参照绍兴市制造业企业“长高长壮”专项激励政策，按照企业实际支付项目贷款利息的10%给予补助，补助期限不超过3年，单个企业年度最高不超过300万元。12、加强企业直接融资力度。支持企业以内生项目作为募投项目，在主板、科创板、创业板、北交所上市和再融资

12、。地方政府产业基金对符合条件的内生项目进行参投引导。责任单位：区金融办、区经信局、区财政局、区金控公司（五）加大人才服务保障力度13、聚力打造招才引智模式。对内生项目，招引新增人员，符合关于加快建设新时代“名士之乡人才高地的若干政策条件的，全面落实有关政策待遇。投资额超过50亿元的新上重大内生项目，可推荐符合相应条件的1名高级经营管理人才或主要技术负责人、3名主要技术骨干分别认定为市级领军人才（D类）、高级人才（E类）。为上市公司每家配备AB两张高管健康卡，享受专属医疗保障服务，所需费用由市财政保障。责任单位：区人才办、区经信局、区人社局、区卫健局、区财政局14、加大人才住房保障力度。对实际投

13、资超过10亿元的新建内生项目，分档给予一定名额人才公寓和人才住房保障。对保障性租赁住房重点发展区域产业园区内的存量工业项目和产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，在满足安全要求及职工居住需求的前提下，可以通过新建、拆除重建、扩建等方式建设宿舍型保障性租赁住房，并可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限，由7%提高到15%,建筑面积占比上限相应提高到30%,提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。各产业园区特别是医化行业园区，要加大园区配套住房建设。责任单位：区人才办、区经信局、区人社局、区自然资源和规划分局、区建设局（六）强化

14、能源排污要素保障15、加强用能保障力度。对单位工业增加值能耗不超过0.52吨标准煤/万元的内生项目，开通节能审查绿色通道。重大项目新增能耗争取国家单列。对淘汰落后产能腾出的规上企业存量用能指标，经第三方确权后，可用于平衡重大内生项目用能需求。鼓励改扩建项目配建屋顶分布式光伏发电项目、清洁高效储能项目。责任单位：区发改局、区行政审批局、各镇（街道、开发区）16、加强排污保障力度。拓展内生项目尤其是高成长中小企业投资项目新增排污指标获取渠道，重大项目实施政府储备保障。实施内生项目排污指标获取全周期指导服务，缩短政府储备指标出让周期。责任单位：区生态环境分局、各镇（街道、开发区）（七）提升项目监管服

15、务水平17、实施项目服务“一把手”工程。各区有关部门要把内生项目服务作为“一把手工程，主要负责人亲自抓实工作,确定专人积极参与重大项目洽谈，推动项目加快落地，以上率下，努力营造各级各部门关心、服务、支持内生项目建设良好氛围。责任单位：区经信局、区发改局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区建设局、区金融办、区投资促进中心18、建立内生项目用地需求体系。由区经信牵头，定期开展内生项目用地需求摸排工作，同时，在满足“标准地要求基础上，根据用地企业成长性、经济效益、创新能力和项目可行性、急迫性等提出评价指标体系。项目评估纳入区招商项目研判联席会议管理，进行综合研判，“数据”结果抄送区自然资源和规

16、划分局保障用地需求。对科技型初创企业可适当放宽现有效益要求。责任单位：区经信局、区发改局、区自然资源和规划分局、区投资促进中心、各镇（街道、开发区）19、创新优化项目审批服务。企业投资项目备案、核准严格按照浙江政务服务网公示的办事流程和承诺时间实行窗口“一审一核，办结，不得擅自设置前置条件。推行告知承诺、容缺受理、模拟预审、联合审批、分阶段施工图审查机制，逐步探索分地块分阶段办理施工许可、单体验收、消防局部验收等审批服务新模式，进一步提高服务效能。在区企业综合服务中心设立上市公司金融服务专窗，指定专人负责项目审批代办、奖补政策咨询等，为上市公司提供更多增值服务。进一步优化帮办代办流程，加强多方联动，及时协调解决困难问题。责任单位：区行政审批局、区改革办、区自然资源和规划分局、区建设局、区金融办20、重视投资