徽风皖韵“五微”和美乡村建设指引.docx

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1、ICS03.080CCSB00B3410黄山市地方标准DB3410/TXXXX-2023徽风皖韵五微”和美乡村建设指引GuidelinesfortheconstructionofFiveMicrosnharmonious&beautifulvillageswithHuizhoucharm（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX -XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施黄山市市场监督管理局发布本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专

2、利的责任。本文件由黄山市农业农村局提出并归口。本文件起草单位：黄山市农业农村局、屯溪区农业农村局、黄山区农业农村水利局、徽州区农业农村局、歙县农业农村局、休宁县农业农村水利局、休宁县市场监督管理局、夥县农业农村局、祁门县农业农村水利局、中国计量大学黄山高质量发展研究院。本文件主要起草人：XXX、XXX、XXXo以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和省委市委农村工作会议精神，立足黄山特色优势，持续推深做实“五微”行动，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，努力形成“千村引领、万村升级、全域美丽、城乡和美”的建设新格局。坚定不移走好质量兴农

3、、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕“六个之路”，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务为基础，深度融入长三角一体化发展，统筹推进党建带群建促乡村振兴“满天星”工程、“五微”行动、“六业千亿”行动等，由点及线、连线扩面，形成“点上有风韵、线上有风光、面上有风景”新景象。为科学指导徽风皖韵“五微”和美乡村建设，对乡村规划、生态宜居建设、宜居服务配套、产业经济发展、乡风文明建设、要素保障、乡村治理等进行方向性引导，特制定本文件。徽风皖韵“五微”和美乡村建设指引1范围本文件规定了徽风皖韵“五微”和美乡村建设的术语和定义、总体

4、原则、乡村规划、生态宜居建设、宜居服务配套、产业经济发展、乡风文明建设、要素保障、乡村治理等内容。本文件适用于指导乡镇政府驻地建成区、中心村、具有一定人口规模的自然村或地脉相连、人缘相亲、经济相融的多个村跨村连片开展徽风皖韵“五微”和美乡村建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5749生活饮用水卫生标准GB/T32000美丽乡村建设指南GB/T38353农村公共厕所建设与管理规范GB3095环境空气质量标准GB5084农田灌

5、溉水质量标准GB15618土壤环境质量标准GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则GB/T38354农村电子商务服务站（点）服务与管理规范NY/T1276农药安全使用规范总则DB34/3527农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB34/T1556黄山风景名胜区古树名木保护管理规范DB34/T4266美丽乡村建设和运维管理规范3术语和定义DB34/T4266界定的术语和定义适用于本文件。3 1徽风皖韵Huizhoucharm徽风指徽州地区的风情、风格和风貌；皖韵指安徽的文化特色。五微fivemicros是指微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理。和美乡村harmonio

6、us&beautifulviIIages是指乡村产业融合发展、乡村人才活力迸发、乡村文化日益兴盛、乡村生态环境优美、乡村组织保障有力、农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村。A1党建统领，系统推进坚持以党建引领乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项工作，提升基层党组织为群众服务能力。突出点线面结合、农文旅融合，系统推进徽风皖韵“五微”和美乡村建设。A0因地制宜，科学规划持续做实“五微”行动，因地制宜、分类实施，梳理自然、产业、文化资源等优势及未来发展趋势，整体统一规划乡村建设布局。4 1绿色引领，持续发展践行绿水青山就是金山银山的理念，着力提升乡村基础设施完备度、公共服务设施便利度、人居环

7、境舒适度、生态环境优美度，构建“点上有风韵、线上有风光、面上有风景”的新景象，推进乡村可持续发展。A4建管并重，长效运行加强乡村建设资金保障，引导社会资本参与建设。统筹推进基础设施与公共服务设施建设与管理，健全“建、管、用”相结合的长效机制，并将建设与管理工作纳入基层组织考核中。5乡村规划5 1编制要求5. 1.1因地制宜5.1.1.1 根据乡村资源禀赋，立足现有自然条件、地理环境与经济水平，因地制宜分类编制乡村建设布局规划或实施方案，与建设基础、产业特色、发展需求等有机衔接，注重传统文化的保护和传承，突出“-一村一品、一村一景、一村一韵”。5.1.1.2 乡村规模较大、情况较复杂时，宜编制经

8、济可行的乡村整治专项规划。历史文化名村和传统村落宜编制相对应的保护规划。5.1.1.3 杜绝大拆大建。结合地貌、山体、水体等自然环境，处理好建筑规划与山体、水体、道路等关系。5.1.2农民主体5.1,2.1尊重农民意愿，推动农民全过程、全环节参与乡村建设。5.1,2.2规划宜经村民会议或村民代表会议等方式通过。5.1,3节约用地5.1,3.1村庄规划应严格落实县、乡镇国土空间总体规划等上位规划分解下达的各项约束性控制指标以及农田保护、生态保护、用地布局、项目安排、控制边界等管制要求。充分分析经济社会发展、生态环境保护、风景名胜区、自然保护区、交通、电力、水利、旅游等相关规划，加强与各级、各类规

9、划的衔接，科学区分生产生活区域，功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，配套完善。5.1.3.2重点保障乡村产业发展用地，适度打造村民公共活动空间。5.1.3.3 和美乡村建设确需占用农用地的，在新增建设用地计划中优先安排；占用耕地的，要依法依规落实“占补平衡”。耕地转为其他农用地及农业设施建设用地落实“进出平衡”。5.1.3.4 在尊重农村集体经济组织和村民意愿的前提下，编制村庄规划时可将村内空闲地、依法收回的闲置住房和已失地居住功能住房所涉宅基地，以及其他集体建设用地，规划为工业、商业、旅游、娱乐等经营性建设用地，依法用于旅游等经营性活动和美乡村建设用地需求。5.1.4村微改造5.1,4.1

10、对集聚提升类型乡村进行微改造规划时,应在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境，保留乡村风貌，鼓励发挥自身优势，强化主导产业专业化发展。5.1,4.2对特色保护类型乡村进行微改造规划时，应坚持最小干预、最好效果，以保护传统风貌肌理、展示历史文化、实施生态修复为主。5.1.4.3对城郊融合类型乡村进行微改造规划时，应加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。K5编制要素5.2.1村庄规划编制应符合安徽省村庄规划编制指南（2022年版）和黄山市村庄规划编制技术导则（试行）相关要求。5.2.2宜围绕质量兴农、城乡融合、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、共同富裕“六个之路”，聚

11、焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，以产业富民强村为主线，以改善乡村基础设施和公共服务设施为基础，统筹党建带群建促乡村振兴“满天星”工程、“五微”行动、“六业千亿”行动等开展规划编制。5.2.3依据乡村经济社会发展水平，坚持统一要求和尊重差异相结合，应明确乡村建设目标、重点项目清单、投入资金来源、建设要素和保障措施等。6生态宜居建设A1自然环境6.1.1 严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，顺应自然地理格局，强化历史文化资源保护，有序推进山水林田地湖草体化保护和系统治理，加强乡村形态与自然环境和地域文化特色的有机融合。6.1.2 建立古树名木管护责任机制，古

12、树名木和森林资源有效保护，古树名木保护管理应符合DB34/T1556o6.1.3 大力采用乡土树种，对乡村周边、公共场所及房前屋后进行绿化，应绿尽绿，适度彩化。6.1.4 大气环境质量应符合GB3095规定，土壤环境质量应符合GB15618相关要求，农田灌溉水质应符合GB5084规定。A5人居环境6.2.1持续巩固提升“五清一改”为重点的乡村清洁行动。推进乡村净化、绿化、亮化、彩化、美化，应利用“金边银角地”进行“五小园”等微改造精提升。6.2.2有序推进农村厕所改革，卫生厕所普及率90%以上，卫生公厕符合GB/T38353的要求。6.2.3统筹推进生活污水、黑臭水体治理，宜建立污水处理设施。

13、河道、沟渠、湖泊、水塘等保持清洁。6.2.4宜建立农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类与源头减量，生活垃圾无害化处理率达100%。61绿色生产6.3.1农业生产区域内设施大棚、生产管理用房等合法规范有序，农药化肥废弃包装物、废旧农膜等农业生产废弃物及时处理。6.3.2健全完善农药集中配送体系，建立基层农药配送网点，实现农药配送全覆盖。6.3.3推广植物病虫害统防统治，采用农业、物理、生物、化学等综合防治，按GB/T8321、NY/T1276的要求合理使用农药。6.3.4科学合理使用农药、化肥，控制农业面源污染。畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。AA基础设施6.4.1农村自来水普及率

14、达95%以上，全面实施24小时供水。加强供水稳定性和后续管护，推动供水入户。加强水源地保护，村庄内饮用水水质达到GB5749要求。6.4.2给、排水系统完善，排水管网（沟渠）合理规范。6.4.3合理布局供电网络、通信基站等设施，供电可靠，广播、电视、电话、邮政、网络等覆盖到村。行政村5G通达率98%以上。6.4.4乡村道路通畅，路面普遍硬化，合理设置慢行系统、停车场（位）。建制村公交通达率85%以上。将自然生态、风土人情、传统文化、特色产业融入乡村公路建设，打造“四好农村公路”。6.4.5按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则建立燃气供应设施，提高燃气使用普及率。6.4.6加强全民健身公共服务体系与

15、体育场地设施建设，宜配备如篮球场、乒乓球台、室外健身器材等体育运动设施。6S房屋建筑6.5.1建筑空间布局宜注重周围地形、地貌、水体、古树名木、田园等周边环境，做到显山露水、高低错落等。6.5.2新建、改建、扩建房屋应符合规划，房屋建筑宜体现徽派建筑的综合特色，坚持适用、安全、耐久、和谐、经济的原则，节约用地，注重生态环境保护和绿色建筑。6.5.3治理改造危旧房，合理安置危房户，无D级危房和涉及公共安全的C级危房。6.5.4应设置标准门牌，体现乡村风格和地域特色。AA公共空间6.6.1在村口应设置村名标识标牌，在乡村主入口、公共空间等重点区域建设特色景观小品。6.6.2合理布局农村电力线、通信线、广播电视线等，规范架设，牢固安全、标识清楚。6 .6.3广告牌、宣传牌、旅游标志、灯箱等设置规范、内容准确，有序存放农具、车辆、柴火等生产生活用品。7宜居服务配套7 1教育服务7.1.1 大力推行学前教育普及普惠工作。加强九年义务教育普及，义务教育巩固率稳定在99%以上。7.1.2 大力发展职业教育，鼓励农民参加职业培训教育。7.1.3 9医疗卫生7.2.1根据实际情况设置乡村卫生室。乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设乡村卫生室。7.2.2城乡居民基本医疗保险户籍人口参保率95与以上。65岁及以上老年人健康