县级公共图书馆阅读推广服务规范编制说明.docx

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1、县级公共图书馆阅读推广服务规范市地方标准编制说明一、目的意义（一）发展现状：“倡导全民阅读，建设书香社会”是政府要求深入开展全民阅读活动的长期性任务，从2014年起，“全民阅读”已经连续9年写入政府工作报告。阅读推广作为全民阅读的主推手，图书馆作为全民阅读的主阵地,在开展阅读推广服务方面发挥的作用越来越大，各级图书馆在开展阅读推广上都投入了较多的精力和关注，形式多样,内容丰富，然而在实施过程中却缺乏统一的标准要求和服务规范，有的流程不够完善，有的缺乏客观有效的考核评估和激励机制，难以最大化地提升阅读推广服务工作的质量。2021年，国家出台了关于推动公共文化服务高质量发展的意见，旨在贯彻新的发展

2、理念、构建新的发展格局，推动图书馆服务从普遍均等走向优质均衡。普遍均等服务以均等化、标准化、普惠性等为基本要素，优质均衡则强调品质化、高效能、可持续发展等拓展要素。因此在阅读推广过程中，要充分基于馆藏，创新形式，打造活动品牌，以标准化、特色化的方式来开展阅读推广服务，促进阅读推广服务品质提升，实现图书馆高质量发展。（二）必要性：首先是全面落实高质量发展的需要。高质量发展的提出，推动了公共图书馆走向新的定位，公共图书馆发挥自身职能做好阅读推广服务是实现高质量发展的重要内容，因此阅读推广需要步入一个规范化、标准化的轨道，用来指导公共图书馆开展各项阅读推广活动。其次是深化图书馆服务的需要。在以往的阅

3、读推广服务中，往往追求数量的提升，对质量要求不高，偏向浅阅读，缺乏深度阅读，如何通过开展阅读推广服务，实现深层次服务，架起图书馆与读者沟通的桥梁，最大化发挥馆藏资源的效益，提高服务效率，此项标准的研制就体现了必要性和紧迫性。再次是提升图书馆服务精准化的需要。阅读推广的标准化得以落地实行，就避免了服务的随意性、主观性、模糊性，使得图书馆在开展阅读推广过程中能够更加精准、精细，能够在规范客观的前提下，依然进行形式和内容的创新，为读者提供更优质的服务，能够在资源共享的大趋势中有自己的特色和地位,有效避免标准模式化带来的固化、同质化现象的产生。（三）可行性：阅读推广服务规范标准的落地，必须要有一支专业

4、的队伍，有效的实践，以及完整的体系。首先是专业的队伍。在历年的阅读推广活动中，公共图书馆都形成了一支相对稳定的阅读推广人队伍，这些阅读推广人，热爱阅读推广，有丰富的人文素养和过硬的专业技能，他们可以通过多种渠道、形式和载体向公众传播阅读理念、开展阅读指导、提升市民阅读兴趣和阅读能力。其次是有效的实践。在阅读推广的实践中，各馆都积累了丰富的经验，年举办阅读推广活动40余场，涵盖阵地推广、项目推广、其他形式推广三个板块，基本满足了各个年龄段、各个文化层次、线上、线下各种推荐方式的需求。再次是完整的体系。在流程上，从活动策划、到方案的制定、活动的组织、实施，宣传报道、活动评估、总结归档都有精密的安排

5、，完整的体系为规范阅读推广活动提供了可行性。二、任务来源本标准由如皋市文体广电和旅游局提出，文件由如皋市图书馆起草，于2022年4月向南通市市场监督管理局提交申报书，于2022年7月12日参加南通市市场监督管理局组织召开的地方标准立项评审会，经评审专家论证一致通过，并于2022年8月15日收到南通市市场监督管理局关于2022年度南通市地方标准项目计划的通知通市监函（2022）121号文件，立项号为NT2022-07。三、编制过程（一）协作单位1 .主要起草单位：如皋市图书馆2 .指导单位：如皋市文体广电和旅游局（二）主要工作过程在2022年8月南通市地方标准项目计划通知正式下达后，2022年9

6、月，如皋市图书馆在如皋市文体广电和旅游局的指导下，组建了标准起草工作小组，召开首次标准起草小组碰头会，会上介绍了任务来源，确定标准起草人，明确责任与分工，并对标准起草工作进行深入研读。2022年10月，召开标准起草工作启动暨研讨会议，会上讨论并确定了起草工作计划，并对标准制定的总体思路、核心内容、基本结构等事项进行了研究交流。在标准起草工作预备的同时，标准起草小组以中华人民共和国公共图书馆法中华人民共和国公共文化服务保障法为法律前提，以第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作评分指南及细则为依据基础,充分进行参考资料收集与研究，组织相关人员开展标准编写业务培训，落实标准实施和宣贯。通过开展阅读

7、推广活动实践，经反复修订与完善，于2023年2月，形成地方标准征求意见稿及地方标准编制说明，并向南京市图书馆、南通市文化广电和旅游局、南通市质量技术和标准化中心、如皋市文体广电和旅游局、南通市县内公共图书馆（分馆）、阅读点、社会阅读组织、馆员、阅读推广人、读者等群体广泛征集意见。经1个月征求意见期，本标准起草小组共征集意见38个，采纳意见36个。经过再次反复斟酌和修订，最终于2023年8月完成地方标准送审稿及地方标准编制说明，报送上级部门，提出地方标准审查申请。（三）主要起草人王小洁，负责本标准的策划统筹、框架搭建、实践研究、修改定稿。蒋斌斌，负责本标准的核心内容编写、研制计划、实践研究、流程

8、把控、编制说明起草。吴志云，负责本标准的核心编写、整理意见、修订完善、实践研究。左菁，负责本标准的编制说明、宣贯实施、过程留痕。符雯，负责本标准的校对、参考文献、汇总意见。四、标准编制原则和地方标准主要内容的确定依据（一）标准编制原则1.适用性原则。坚持从读者需求出发，想读者所想，急读者所急，结合图书馆阅读推广职能，确保标准的市场适用性。2 .协调性原则。认真贯彻国家有关法律法规和方针政策,标准文本内容与现行的政策、法规等相关规定要求保持一致。3 .可操作性原则。通过前期调研、资料分析、实践探索、征求意见等形式，多方面斟酌标准的各项内容，确保制定的标准结构合理、内容详实，又具有可操作性，对公共

9、图书馆开展阅读推广工作确有指导作用。（二）确定依据在研制过程中，本标准根据标准化文件的起草、GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件结构和起草规则和公共图书馆相关法律法规及部门规章的要求,主要参考GB/T28220-2023公共图书馆服务规范、WH/T87.3-2019公共图书馆业务规范第3部分：县级公共图书馆和第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作评分指南及细则的相关内容起草。（三）主要内容1.标准适用范围本标准适用于南通市县级公共图书馆、图书馆分馆、阅读点开展阅读推广服务。4 .标准的架构本标准提供了阅读推广服务的术语和定义、总体原则、基本要求、队伍建设、服务内容及形式

10、、特殊群体服务、服务流程、服务效能、服务监督与反馈等方面的要求。(1)术语和定义按照WH/T87.3-2019中对阅读推广的定义，并衍生出阅读推广人的定义。按照GB/T28220-2023中对服务效能的术语定义。(2)总体原则提出了阅读推广的总体服务原则，从公益性、精准化、均等性和长效性四个方面提出相应要求。(3)基本要求制定本标准的基本要求如下：宣传阅读活动，扩大社会影响；结合各种主题，打造特色品牌；带动分馆行动，促进深度阅读；挖掘独特内涵，彰显区域文化。(4)队伍建设从队伍组成、素质要求、数量要求、管理保障等方面对阅读推广的人员要求进行详细的规定。(5)服务内容及形式主要包括专题文献、主题

11、讲座、主题展览、培训辅导、数字阅读、资源共享、主题节日、融合发展、互动体验和其他形式的推广。(6)特殊群体服务按照中华人民共和国公共文化服务保障法中服务对象的要求，对未成年人、老年人、残疾人、流动人口等特殊群体提供阅读推广服务。（7）服务流程包括活动策划、撰写方案、发布预告、活动组织、活动实施、宣传报道、活动评估、总结归档。（8）服务效能按照全国县级以上公共图书馆评估定级工作要求对年讲座、展览、培训次数，年开展其他阅读推广活动次数、年阅读推广活动品牌数量和社会效益等方面进行了相应的界定。（9）服务监督与反馈为评估阅读推广工作，设立了奖励机制和反馈渠道，提出了优化改进相关要求。五、重大意见分歧的

12、处理依据和结果无六、与相关法律法规和标准的关系严格按照中华人民共和国公共图书馆法中华人民共和国公共文化服务保障法全民阅读促进条例等相关法律法规的要求，目前尚无关于公共图书馆阅读推广的相关国行标准出台，其他省市出台过阅读推广志愿服务规范和阅读推广工作指南，具有一定的参考性，但并不完全适用于本地区。七、实施推广建议（一）预期社会效益首先，制定的县级公共图书馆阅读推广服务规范标准通过对县（市、区）图书馆阅读推广各项工作进行规范与指导，让阅读推广工作更趋于客观规范，提升公共图书馆阅读推广工作的创新性、专业化和规范化水平。其次，通过阅读推广的标准化工作进一步推进图书馆服务质量提升，科学开展阅读推广服务，

13、深化服务理念，以精准化服务推动品质化服务，顺应高质量发展的题中之义。最后，在阅读推广标准化的前提下，通过图书馆服务质量的提升，进一步提高全民阅读建设水平和服务提供能力，提高市民文化素养，践行全民阅读理念。（二）贯彻实施标准的时间、要求、措施等建议建议作为南通市推荐性地方标准发布，并给予不少于1个月的过渡期。为了加强标准的现实指导作用，标准发布后,应尽快在本市大力宣传推广，贯彻落实标准的实施。同时,为推广和实施好本标准，建议采取如下一些措施：一是由归口单位牵头，全面推动和落实标准的宣贯培训工作，对本地区县（市、区）图书馆开展阅读推广服务情况进行持续追踪了解，定期或不定期组织学习研讨；二是建议各县（市、区）图书馆将标准宣贯实施情况纳入年度工作计划，各行政主管部门加强绩效考核，扎实按照本标准开展阅读推广相关业务工作；三是标准起草工作组应常态化开展调查研究，及时改进和完善标准的相关内容，紧跟图书馆事业发展需要；四是加强与全省其他市区相关单位的交流合作，积极吸纳外市区的先进建议，争取提升为省级标准，让标准化经验影响范围更广泛。八、其他应当说明的事项无